Дело № 12-317/2024

11MS0014-01-2024-004337-56

РЕШЕНИЕ

12 декабря 2024 г. Республика Коми, город Ухта

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Изъюров С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми жалобу защитника ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 на постановление мирового судьи Пионергорского судебного участка г. Ухты Республики Коми от 21 октября 2024 года, вынесенное по делу № 5-547/2024, об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, расположенного по адресу: 

<

...>,

установил:

Постановлением мирового судьи Пионергорского судебного участка г. Ухты Республики Коми от 21.10.2024 ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Защитник ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми с вынесенным постановлением не согласилась, направила жалобу, в которой указала, что оно вынесено незаконно и необоснованно, просит его отменить и производство по делу прекратить. 

Защитник ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми и прокурор, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились.

Защитник ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Прокурор в письменных возражениях полагал, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу. 

В соответствии со статьей 19.29. КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего" замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Аналогичные положения содержатся и в статье 64.1 ТК РФ, согласно которой Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Следовательно, у представителя нанимателя (работодателя) обязанность в десятидневный срок сообщать о заключении трудового договора (служебного контракта) с бывшим государственным (муниципальным) служащим, замещавшим должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы не возникает в том случае, если бывший служащий осуществляет свою служебную (трудовую) деятельность в государственном (муниципальном) органе.

На основании ч.4 ст.12 Федерального закона Российской Федерации от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 

<

...> г., иных материалов дела, ФИО2 в период с 

<

...> г. замещала должность ведущего специалиста-эксперта отдела кадров и безопасности Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Коми, уволена с указанной должности на основании приказа от 

<

...> г..

В соответствие с перечня должностей федеральной государственной службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного приказом ФНС России от 25.09.2017 № ММВ-7-4/754@ ведущий специалист-эксперт отдела кадров и безопасности Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Коми обязан предоставлять сведения о своих доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного, а так же своей супруги и несовершеннолетних детей.

Отсюда следует, что при её трудоустройстве новый работодатель обязан соблюдать требования ст. 12 «О противодействии коррупции» о направлении соответствующего уведомления.

С 

<

...> г. ФИО2 принята на работу в должности специалиста по кадрам отдела кадров и работы с личным составом ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми. Проверкой установлено, что уведомление о трудоустройстве ФИО2 от ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми представителю нанимателя в лице УФНС России по Республике Коми и МИФНС России № 3 по Республике Коми в установленный законом срок не поступало.

Согласно реестру почтовых отправлений ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми № .... от 

<

...> г. сведения о трудоустройстве ФИО2 были направлены простым почтовым отправлением, при этом в реестре не указаны сведения об адресате и месте его нахождения. 

Оценка доказательствам мировым судом дана в соответствии с правилами ст. 26.11. КоАП РФ, а административное наказание назначено в пределах санкции статьи соразмерно правонарушению и сведений, характеризующих личность нарушителя, поскольку объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, заключается именно в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего.

При этом исходя из смысла статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы.

Фактические обстоятельства вменяемого ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемое постановление, мировой судья учел, что у исправительного учреждения была возможность обеспечить выполнение установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" требований, путем направления уведомления способом, позволяющим убедиться в доставке этого уведомления бывшему работодателю, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Не влечет отмену обжалуемого судебного постановления и довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения.

Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, когда административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ, не является существенным нарушением охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции (например, выразилось в нарушении требований к форме и содержанию сообщения, направляемого по последнему месту службы государственного (муниципального) служащего, которое не привело к неполучению необходимой для целей Федерального закона "О противодействии коррупции" информации), данное административное правонарушение может быть признано малозначительным.

Учитывая, что до рассмотрения дела мировым судьей сообщение в УФНС России по Республике Коми о заключении трудового договора со ФИО2 ранее замещавшим должность федерального государственного служащего, не поступило, а также ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства данного административного правонарушения, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается. 

Административное наказание назначено ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи Пионергорского судебного участка г. Ухты Республики Коми от 21 октября 2024 года по делу № 5-547/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.М. Изъюров