№12- 109/2020

УИД-26RS0024-01-2020-002039-78

РЕШЕНИЕ

г. Невинномысск 02 июля 2020 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пескова С.В.,

с участием: 

заявителя ФИО1,

начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Невинномысску подполковника полиции ФИО2,

при секретаре судебного заседания Хатуовой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу ФИО1 на постановление 

<

данные изъяты> от 03.06.2020 года начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Невинномысску подполковника полиции ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Невинномысску подполковника полиции ФИО2 от 03.06.2020 года 

<

данные изъяты> ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

ФИО1 с постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Невинномысску подполковника полиции ФИО2 

<

данные изъяты> от 03.06.2020 года по делу об административном правонарушении не согласился, в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении указал, что данное постановление вынесено незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям. 

В протоколе указано, что причиной правонарушения является управление мопедом «Сигма», не имея на это права.

Заполнение водительского удостоверения регламентируется Приказом МВД России от 13.05.2009 N 365 (ред. от 01.12.2017) "О введении в действие водительского удостоверения".

Указывает, что в его водительском удостоверении в разделе 9 указаны разрешённые категории, в т. ч. категория «М». В разделе 10 (дата получения права на управление ТС соответствующей категории) стоит дата 29.12.2017. В разделе 11 водительского удостоверения - 29.12.2027.

В разделе 12 напротив категории «М» стоит отметка «ML». Со слов инспектора это свидетельствует о наличии медицинских ограничений к управлению мопедом и фактическому запрету на управление. Однако в медицинской справке в разделе «Медицинские ограничения к управлению ТС» никаких ограничений не указано. К тому же эти ограничения относятся и к категории «А» - мотоциклы. Категория же «А» у него открыта. Он указывал инспектору на явную нелогичность обвинения - получается любым, самым мощным и тяжёлым мотоциклом я имею право управлять, а мопедом – нет.

Противопоказания и ограничения к управлению регламентируются Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством". В нём есть раздел «Перечень медицинских ограничений к управлению транспортным средством (утв. постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. N 1604)».А в нём пункт: «I. Медицинские ограничения к управлению транспортным средством категории «А» или «М», подкатегории «А1» или «В1» с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа». Т.е. опять же подтверждается одинаковость ограничений для мотоцикла и мопеда.

Кроме того, он является преподавателем в автошколе, в т.ч. является инструктором по вождению.

Согласно п. 8 «Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», которые Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 гласит: «Экзаменатор, имеющий право на проведение практических экзаменов на право управления транспортными средствами категории «А», также может проводить экзамены на право управления транспортными средствами подкатегории «А1» и подкатегории «В1» с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа, категории «В» - подкатегории «В1» (кроме транспортных средств с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа), категории «С» - подкатегории «С1», категории «D» - подкатегории «D1», категории «СЕ» - подкатегории «С1Е» и категории «DE» - подкатегории «DIE».

Экзаменатор, имеющий право на проведение практических экзаменов на право управления транспортными средствами любой из указанных категорий или подкатегорий, также может проводить экзамен первоначальным навыкам управления транспортным средством категории «М».

Нелогичность обвинения подтверждается и ФЗ «О безопасности дорожного движения». Статья 25. «Основные положения, касающиеся допуска к управлению транспортными средствами» гласит в частности:

Российское национальное водительское удостоверение, подтверждающее право на управление транспортными средствами категории «А», подтверждает также право на управление транспортными средствами подкатегории «А1» и подкатегории «В1» с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа, категории "В" - подкатегории «В1» (кроме транспортных средств с мотоциклетной посадкой или рулем мотоцикл типа), категории «С» - подкатегории «С1», категории «D» - подкате «D1», категории «СЕ» - подкатегории «С1Е», категории «DE» - подкатегории «D1E».

Российское национальное водительское удостоверение, подтверждающее право на управление транспортными средствами любой из категорий или подкатегорий, перечисленных в настоящей статье, подтверждает право на управление транспортными средствами категории «М». 

Таким образом, Федеральный закон разрешает ему управлять мопед имея другие категории в водительском удостоверении.

Ст. 76 ч. 5 Конституции РФ гласит законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

На основании изложенного лица в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО1 просит суд постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Невинномысску подполковника полиции ФИО2 о наложении административного штрафа 

<

данные изъяты> от 03.06.2020 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.7 отменить.

Также просит суд протокол инспектора ДПС ОГИБДД отдела МВД России по г. Невинномысску о наложении административного штрафа № 26 ВК № 147926 от 31.05.2020 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.7 отменить

В судебном заседании ФИО1 жалобу по изложенным в ней основаниям поддержал в полном объеме и просил суд её удовлетворить.

Начальник ОГИБДД ОМВД России по г. Невинномысску подполковник полиции ФИО2 в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. По смыслу закона дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в случае, если для этого имеется повод и если достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. 

Как следует из рапорта ст. инспектора ДПС ОГИБДД отдела МВД России по г. Невинномысску лейтенанта полиции ФИО3 - 31.05.2020 года находясь на службе экипажем 514, во время патрулирования было остановлено по ул. ФИО4 1А, ф/д Кавказ 242 км г. Невинномысска т/с Sigma мопед под управлением водителя ФИО1, так как у данного водителя закрыта категория «М» ограничением - «ML», на гражданина ФИО1 был составлен административный материал и протокол по ч. 1 ст. 12.7 и в последствии вынесено постановление. 

31.05.2020 года ст. инспектором ОГИБДД ОМВД России по г. Невинномысску ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол № 26 ВК № 147926 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, по тем основаниям, что 31.05.2020 года в 15 часов 45 минут на ф/д Кавказ 242 км ФИО4, д. 1А г. Невинномысске водитель ФИО1 управлял т/с Sigma мопед и нарушил п. 2.1.1 ПДД – т.е. водитель управлял транспортным средством не имеющим право управления с закрытой категорией «М» ограничением «ML». 

Постановлением № 

<

данные изъяты> по делу об административном правонарушении от 03.06.2020 года, вынесенным начальником ОГИБДД ОМВД России по г. Невинномысску подполковником полиции ФИО2, водитель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, по тем основаниям, что 31.05.2020 года в 15 часов 45 минут в г. Невинномысске на ф/д Кавказ 242 км ФИО4, д. 1А, в нарушение п. 2.1.1 ПДД РФ водитель ФИО1. управлял т/с не имея права управления т/с, так как закрыта категория «М» ограничением «ML». 

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.

Частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения РФ «Мопед» - двух- или трехколесное механическое транспортное средство, максимальная конструктивная скорость которого не превышает 50 км/ч, имеющее двигатель внутреннего сгорания с рабочим объемом, не превышающим 50 куб. см, или электродвигатель номинальной максимальной мощностью в режиме длительной нагрузки более 0,25 кВт и менее 4 кВт. К мопедам приравниваются квадрициклы, имеющие аналогичные технические характеристики.

Согласно примечанию к ст. 12.1 КоАП РФ под транспортным средством в настоящей статье следует понимать автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров или максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, а в других статьях настоящей главы также трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право.

Установленные в Российской Федерации категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право, перечислены в п. 1 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с данной нормой мопеды относятся к категории «М», на управление такими транспортными средствами предоставляется специальное право.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (п. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

Исходя из положений приведенных норм и в соответствии с примечанием к ст. 12.1 КоАП РФ мопед относится к транспортным средствам, на управление которыми предоставляется специальное право, такое право должно быть подтверждено водительским удостоверением.

В силу п. 7 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» Российское национальное водительское удостоверение, подтверждающее право на управление транспортными средствами категории «A», подтверждает также право на управление транспортными средствами подкатегории «A1» и подкатегории «B1» с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа, категории «B» - подкатегории «B1» (кроме транспортных средств с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа). Российское национальное водительское удостоверение, подтверждающее право на управление транспортными средствами любой из категорий или подкатегорий, перечисленных в настоящей статье, подтверждает право на управление транспортными средствами категории «M».

Порядок выдачи водительских удостоверений установлен Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 N 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», которые регулируют, в частности, порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных п. 1 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ, к числу которых относится и категория «M» - мопеды и легкие квадроциклы, а также порядок выдачи Российских национальных и международных водительских удостоверений.

Согласно п. п. 25, 37 указанных Правил Российские национальные и международные водительские удостоверения с разрешающими отметками в соответствующих графах подтверждают наличие права на управление транспортными средствами следующих категорий и входящих в них подкатегорий. Лицам, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинские показания к управлению транспортным средством, в соответствующих графах Российского национального и международного водительского удостоверения проставляются отметки об условиях, при соблюдении которых такие лица допускаются к управлению транспортным средством.

Приказом МВД России от 13.05.2009 N 365 «О введении в действие водительского удостоверения» предусмотрено, что в разделе 12 указываются имеющиеся ограничения в действии удостоверения в отношении соответствующих категорий, подкатегорий транспортных средств.

В случае наличия у владельца удостоверения медицинских ограничений к управлению транспортным средством категории "M" в разделе 12 проставляется отметка "ML", подтверждающая наличие медицинских ограничений к управлению транспортными средствами категории "M".

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении предъявил водительское удостоверение, подтверждающее у него право управления транспортными средствами категорий «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1», при этом в графе категории «М» в разделе 12 поставлена отметка "ML", которая подтверждает наличие медицинских ограничений к управлению транспортными средствами категории «М» - мопеды и легкие квадроциклы.

Как установлено в судебном заседании и следуют из представленных материалов, заявителем ФИО1 представлена медицинская справка о допуске к управлению транспортным средством N 07СК 59 01142 от 01.12.2017 года, в которой стоят отметки об отсутствии медицинских противопоказаний для допуска к управлению транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1» отметок о наличии каких-либо противопоказания к управлению транспортными средствами иных категорий не имеется.

Таким образом, на основании вышеизложенного у заявителя ФИО1 в соотвествии с п.7 ст. 25 Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» имеется право на управление транспортными средствами, в том числе имеется право к управлению транспортными средствами категории «М» - мопеды и легкие квадроциклы.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств дела и заявленных ФИО1 доводов, которые ничем не опровергнуты, невозможно сделать безусловный вывод о его виновности в совершении вмененного административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Невинномысску подполковника полиции ФИО2 вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

При этом, в соответствии с п. 6 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за 4 квартал 2006 года - Кодекс об административных правонарушениях не предусматривает возможности самостоятельного оспаривания актов, вынесенных при производстве по делу об административном правонарушении, таким образом, требования заявителя об отмене протокола инспектора ДПС ОГИБДД отдела МВД России по г. Невинномысску о наложении административного штрафа № 26 ВК № 147926 от 31.05.2020 года, не подлежит удовлетворению, так как в соответствии Кодексом об административных правонарушениях не предусматривается отдельное обжалование решения, т.е протокола о наложении административного штрафа, поскольку данное решение является неразрывно связанными с конкретным делом об административном правонарушении и не может быть предметом самостоятельного обжалования. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление №

<

данные изъяты> от 03.06.2020 года начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Невинномысску подполковник полиции ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление 

<

данные изъяты> от 03.06.2020 года начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Невинномысску подполковник полиции ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья С.В. Песков