Дело № 2-70/2025 УИД: 66RS0060-01-2024-000870-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Порубовой М.В.,

при секретаре Коровиной М.С., 

с участием:

представителя истца по доверенности Н.,

представителя ответчика по доверенности С.,

старшего помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Вылегжаниной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.О.Ф. к Администрации Шалинского муниципального округа об обязании предоставить жилое помещение взамен непригодного для проживания, 

УСТАНОВИЛ:

Истец З.О.Ф. обратилась в Шалинский районный суд Свердловской области с иском к Администрации Шалинского городского округа с требованием возложить обязанность предоставить ей вне очереди жилое помещение, соответствующее предъявляемым к нему требованиям законодательства России в области благоустройства взамен аварийного, площадью не менее 58 кв.м. в 

<

адрес>

В обоснование требований истцом указано, что согласно Договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и Дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ истец является Нанимателем 

<

адрес>, Наймодателем является третье лицо. Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный 

<

адрес> признан аварийным подлежащим сносу. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-рп многоквартирный 

<

адрес> признан аварийным, подлежащим сносу, отселение нанимателя (собственников) должно было быть осуществлено до ДД.ММ.ГГГГ. Из-за опасности обрушения потолка и причинения вреда здоровью истца и повреждений она вынужденно покинула жилое помещение и проживает временно у знакомых. Согласно справке из БТИ 

<

адрес> на техническом учете не значится. Согласно сведениям из Росреестра в ГКН значится лишь земельный участок, квартира № 3 на кадастровом учете отсутствует. Считает, что не исполнение взятых на себя обязательств Администрацией Шалинского ГО Свердловской области в части отселения и предоставления ей жилого помещения взамен аварийного в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушает ее конституционные и жилищные права. С учетом не исполнения обязательств с целью восстановления нарушенных ответчиком прав, она обращается в суд с указанным исковым заявлением. Правовыми основаниями иска указаны ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 49, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.53 Закона Свердловской области от 26.03.2024 № 24-ОЗ с 01.01.2025 Шалинский городской округ наделен статусом муниципального округа.

В ходе судебного заседания в качестве третьих лиц на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены З.И.Ф., З.Т.И.

В судебном заседании истец З.О.Ф. и ее представитель Н. исковые требования поддержали в полном объеме, пояснили, что жилой дом по 

<

адрес> представляет собой многоквартирный жилой дом на три квартиры. Дом пустует, в нем никто не проживает. С 1987 в нем проживала семья истца – мама, два брата, она и сестра на основании договора социального найма. Проживали в квартире до 2017, брат умер 10 лет назад, второй брат также умер в 2023. Мама проживает в другом доме в 

<

адрес>, который получила по наследству. Сестра проживает в 

<

адрес> в собственном жилье. Истец не замужем, другого жилого помещения не имеет. В связи с работой переехала из указанного дома, так как в нем невозможно было проживать. Зимой в квартире холодно, полы потолок осыпались, под полом собиралась вода, ремонтные работы оплачивали сами. На учете в качестве нуждающейся истец не состоит, за представлением жилого помещения из маневренного фонда не обращалась. 

В письменных объяснениях представитель истца Н. указал со ссылкой на п. 7 ст. 13 ЖК РФ, и приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, что не постановка на учет истца является ненадлежащим исполнением обязанностей в области жилищного законодательства со стороны ответчика, а не истца, поскольку спорное жилое помещение признано в установленном законом порядке аварийным, достоверных доказательств наличия у истца в собственности, либо ином законном основании других жилых помещений, не имеется, в связи с чем у органов местного самоуправления в силу положений ст. 57 ЖФ РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение взамен занимаемого. Однако до настоящего времени истец жилым помещением пригодным для проживания, не обеспечен. Проживание истца в предоставленном по договору социального найма жилом помещении, признанного непригодным для проживания, обусловлено опасностью для жизни и здоровья, у ответчика возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку помещение, в котором проживает истец, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния. (л.д.134-136)

В судебном заседании третье лицо З.Т.И., ранее участвуя в судебном заседании, исковые требования поддержала, пояснила, что является мамой З.О.Ф. В 1976 она поступила на работу в библиотеку, ей как работнику библиотеки предоставили жилое помещение по 

<

адрес>, дом пошел под снос. Председатель поселкового совета на этом месте хотел построить новый дом. Квартиру 2 поделили с соседкой на две квартиры. С 1978 по 2023 она проживала в квартире по 

<

адрес>, затем переехала в дом сына после его смерти, сестра истца уехала в 

<

адрес>. Жить в квартире в 

<

адрес> невозможно, все коммуникации отключены, ремонта в квартире никогда не было. Сыновья делали веранду, покрывали крышу железом. По поводу квартиры она обращалась устно. В настоящее судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени, месте судебного заседания не явилась по неизвестной причине.

Третье лицо З.И.Ф., надлежащим образом извещенная о дате, времени, месте судебного заседания не явилась по неизвестной причине.

Представитель ответчика Администрации Шалинского муниципального округа по доверенности С. в судебном заседании против исковых требований возражал по основаниям указанным в отзыве.

В письменном отзыве он указал, что исковые требования не признает. Для удовлетворения исковых требований необходимо соблюдение следующих условий: признание жилья непригодным, нуждаемость в жилом помещении, наличие заключения специализированной организации о том, что имеется опасность проживания в жилье или угроза разрушения жилья. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Шалинского городского округа осуществлялось в соответствии с федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», муниципальной адресной программой «Переселение граждан Шалинского городского округа из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением администрации Шалинского городского округа от 17.05.2013 года № 453. В соответствии с данной Программой отселение граждан осуществлялось из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными, подлежащими сносу. Дома блокированной застройки (включая дом с квартирой истца) в указанные программы не входят. Муниципальная адресная программа «Переселение граждан Шалинского городского округа из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», закончилась 01.09.2017 года. В настоящее время в Шалинском городском отсутствует муниципальная программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда. Жилое помещение взамен непригодного может быть предоставлено при наличии соответствующих федеральной, региональной и муниципальной программ, обеспеченных финансированием. Доказательств того, что спорное жилое помещение вошло в региональную муниципальную программу на территории Шалинского городского по переселению граждан из аварийного жилого фонда также не предоставлено. Согласно положений статьи 14 Жилищного кодекса Российской к компетенции органов местного самоуправления относится признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49 Положения). В силу указанных норм определение срока сноса дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Само по себе решение ответчика - органа местного самоуправления об установлении срока отселения истцов (до 2030 года) не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы создающего препятствия к осуществлению гражданами их прав и свобод либо возлагающего на них незаконно какие-либо обязанности. В случае удовлетворения заявленных истцом требований в первоочередном порядке, вне установленного списка, будут нарушены права других граждан, у которых право на приобретение жилого помещения возникло ранее, чем у истца, но не было реализовано в силу ограниченности бюджетных ассигнований на данные цели. В силу норм бюджетного законодательства (ст. 161 БК РФ) администрация лишена источников средств для приобретения жилых помещений гражданам, нежели предусмотренные на данные цели средства бюджета Шалинского городского округа. Действующими нормативными правовыми актами РФ не предусмотрено иного способа приобретения жилого помещения, кроме как осуществления с 01.01.2014 закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и заключения государственных контрактов на строительство (приобретение) жилых помещений для граждан в соответствии с ФЗ от 05.04.2013 2013 № 44-ФЗ. Считает, что при установлении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, необходимо учитывать объективные возможности к исполнению согласно списка малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений. На учете в Шалинском ГО состоит 172 гражданина. Согласно перечня жилых помещений, признанных непригодными для проживания, переселению подлежит 120 граждан Шалинского ГО. В случае удовлетворения иска суд первой инстанции обеспечит формирование нового (самостоятельного) списка граждан, что противоречит действующему порядку формирования списка граждан в соответствии с законодательством РФ, чем нарушаются права граждан, поставленных на учет ранее. Полагает, что должны быть учтены положения ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в силу которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. При наличии таких обстоятельств отсутствует обязанность ответчика по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке, оснований к удовлетворению заявленных требований не имеется (л.д.111-114). 

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Шалинского муниципального округа Ш. надлежащим образом извещенная о дате времени, месте судебного заседания не явилась, направила отзыв, в котором указала, что указанное в иске жилое помещение находится в реестре муниципальной собственности Шалинского муниципального округа, реестровый №. Комитет согласно Положения, утвержденного решением Думы Шалинского городского округа № 33 от 19.06.2012 года, не уполномочен на предоставление жилых помещение взамен непригодных для проживания, не является собственником муниципального имущества, а лишь осуществляет функции владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью Шалинского МО. Комитет поддерживает позицию Администрации Шалинского муниципального округа, которая возражает против исковых требований З.О.Ф. Законные права и интересы Комитета не затрагиваются исковыми требованиями. Разрешение спора по существу оставляет на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.110).

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, помощника прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии с пп. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, осуществление муниципального жилищного контроля.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее по тексту – Положение).

Согласно абз. 2 п. 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с пунктом 52 указанного Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке. 

Следовательно, решение органа местного самоуправления, включая и решение об определении срока сноса дома и срока отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, может быть оспорено гражданами в суде. Как указано в ответе на вопрос № 3 «Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 16.09.2009 за 2 квартал 2009 года", при рассмотрении заявленных требований следует исходить из того, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, относятся те решения, действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности. 

Вместе с тем если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.

Из ордера № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что З.Т.И. работающей в Шамарской библиотеке представлена жилая площадь МУП «Энергосервис» по 

<

адрес> на семью из 4 человек, размер жилого помещения 58,0 кв.м. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, ордер подписан специалистом администрации рабочего поселка Шамары (л.д.137).

ДД.ММ.ГГГГ между Шалинским городским округом, действующим через Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Шалинского городского округа и З.О.Ф. заключен договор социального найма жилого помещения №, З.О.Ф. и членам ее семьи - сестре З.И.Ф. наниматель передал в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Характеристика предоставляемого жилого помещения, его техническое состояние также санитарно-техническое оборудование, находящееся в нем указано в техническом паспорте жилого помещения. Указанный договор считается перезаключенным взамен ранее заключённого договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-13,33-34,73-76,93-95).

В дополнительном соглашении № к указанному договору социального найма внесены изменения, п. 3 договора социального найма изложен в следующей редакции «3. Совместно нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: 1) – (никто не вселяется). В остальном договор оставлен без изменения (л.д.14,35,82).

Из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что он заключен между Шалинским городским и округом, действующим через Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Шалинского городского округа и З.Т.И., согласно которому последней и членам ее семьи – детям З.О.Ф., З.И.Ф., З.А.Ф. в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в квартире общей площадью 58,0 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>. Указанный договор заключен взамен ранее заключённого договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77-80).

Из дополнительного соглашения № к договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, видно, что п. 3 договора изложен в следующей редакции – совместно нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: З.О.Ф. - дочь, З.И.Ф. – дочь (л.д.81).

Из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он был заключен между МУП Шалинского ГО «Шамарская жилищно-коммунальная организация» и З.Т.И. последней и членам ее семьи (дочерям З.О.Ф. и З.И.Ф.) было предоставлено жилое помещение квартира № 3, по адресу: 

<

адрес>, находящееся в муниципальной собственности, состоящая из 2 комнат, общей площадью 58,0 кв.м. (л.д.66-69,90-92).

Согласно паспортным данным истца, З.О.Ф.,ДД.ММ.ГГГГ г.р. она зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18).

Согласно ответа на запрос Администрации Шалинского муниципального округа следует, что сведениями о выдаче ордера на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> архив администрации не располагает. Документы на хранение не принимались (л.д.99).

Согласно адресных справок ОВМ МО МВД России «Шалинский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: 

<

адрес>. числится зарегистрированной по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ истец З.О.Ф.; З.Т.И., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>Б, З.И.Ф. зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38, 39, 127, 128).

Из постановления Главы муниципального образования «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, муниципальным образованием решено принять в казну от администрации 

<

адрес> объекты жилого фонда в количестве 11 домов в рп. Шамары, в том числе принят дом по адресу 

<

адрес>, введенный в эксплуатацию в 1960 (л.д.89).

Из ответа на запрос и справки Западного БТИ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объектов капитального строительства – многоквартирного дома, в том числе квартиры № 3 расположенного по адресу: 

<

адрес> на государственном техническом учете не значится, техническая документация на жилой дом и квартиры отсутствует (л.д.15,36).

Из акта обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Межведомственная комиссия, назначенная Постановлением администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Шалинского городского округа» по результатам обследования помещения по адресу: 

<

адрес> выявила основания для признания многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу. 

В акте зафиксировано: фундамент - состояние частично работоспособное, трещины, сколы; стены- состояния частично работоспособное, брус ветхий, местами гнилой; кровля протекает, карнизы и фронтоны ветхие; оконные блоки ветхие, подоконные доски гнилые; дверные блоки ветхие, печи нужно ремонтировать; внутренняя отделка в трещинах обои отходят, дом коробит (л.д.70).

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной Комиссии, назначенной постановлением администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Шалинского городского округа» по результатам рассмотренных документов (заявления № З.Т.И. от ДД.ММ.ГГГГ, акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, обращения МУП Шамарской КЭС № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> аварийным, подлежащим сносу (л.д.8, 64, 71).

Распоряжением главы администрации Шалинского городского №-рп от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным, подлежащим сносу. Установлен срок отселения нанимателей собственников из жилых помещений в многоквартирном доме в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим законодательством (л.д.,72).

Из справки АО «Энергосбыт плюс» следует, что лицевой счет по указанному адресу: 

<

адрес> оформлен на имя З.Т.И., отключён с ДД.ММ.ГГГГ с признаком «разрушен/расселен» (л.д.36).

Из уведомлений ЕГРН следует, что объекты недвижимости за З.О.Ф. на каком-либо праве не зарегистрированы, права на помещение по адресу: 

<

адрес> здание по 

<

адрес>. не зарегистрированы (л.д. 22,40,100,101).

Из уведомления ЕГРН следует, что на земельный участок и жилой дом по адресу: 

<

адрес>, в том числе на кв. 3, сведений в ЕГРН о зарегистрированных правах нет (л.д.36-37,129,130).

Из ответа на запрос Администрации Шалинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ от 14 следует, что земельный участок по адресу: 

<

адрес> не изымался, квартира по адресу: 

<

адрес> принята муниципальную собственность на основании постановления главы муниципального образования «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, документов о сносе указанного многоквартирного дома не было; на территории Шалинского муниципального округа имеется маневренное жилье, находящееся по адресу: 

<

адрес> Шалинский ГО пгт. Шаля 

<

адрес>; истец З.О.Ф. с заявлением о представлении временного жилья не обращалась (л.д.32).

Из ответов на запросы Администрации Шалинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что З.О.Ф., З.Т.И. на жилищном учете не состоят, учетное дело не заведено. Решение об изъятии земельного участка по адресу: 

<

адрес> для муниципальных нужд не принималось, многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> поставлен на баланс постановлением Главы муниципального образования «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче объектов жилого фонда в муниципальную собственность». На территории Шалинского муниципального округа имеется маневренное жилье, находящееся по адресу: 

<

адрес>. З.О.Ф., с заявлением о предоставлении временного жилья не обращалась. Основания для вселения З.О.Ф., и ее матери З.Т.И. в квартиру по адресу 

<

адрес>3 отсутствуют (л.д. 63, 87, 88).

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Из экспертного заключения №/п-25 от ДД.ММ.ГГГГ, составленного экспертом Первоуральского бюро независимой оценки и экспертиз Я. в отношении жилого помещения по адресу: 

<

адрес> следует, что по результатам оценки технического состояния строительных конструкций установлено: в процессе эксплуатации, а также при отсутствии своевременных восстановительных и профилактических мероприятий, конструкции получили множественные повреждения, и, как следствие выраженный физический износ. Общий физический износ oбследуемой квартиры составляет более 80 %. Общее техническое состояние обследуемого объекта определяется как аварийное, в связи с аварийным состоянием основных несущих конструкций (стен, фундаментов и перекрытий). Проведение каких- либо ремонтных работ (усиления, восстановления, частичной замены и т.п.) в отношении несущих строительных конструкций представляется эксперту не целесообразным без их 100% замены.

Согласно проведенных экспертом расчетов (по результатам проведенного обследования) общий текущий износ квартиры на дату осмотра составил 80,55%.

Основываясь на проведенном визуальном обследовании установлено, что основные несущие конструкции обследуемого объекта: фундаменты, стены и перекрытия пола и потолка находятся в аварийном состоянии вследствие наличия повреждений, дефектов и деформаций, отклонений от проектных положений и т.п., которые свидетельствуют о существенном снижении прочностных характеристик материалов или даже об исчерпании их несущей способности. Эксперт считает, что проживание в квартире или пребывание поблизости из-за аварийного состояния несущих конструкций несет угрозу имуществу, жизни и здоровью проживающих в нем лиц или третьих лиц в виду возможности их внезапного обрушения. С течением времени, уже имеющиеся в настоящий момент вероятные риски потери устойчивости и опасности обрушения будут всё более возрастать (л.д.141—185).

При таких обстоятельствах очевидно, что в указанном строении, находящемся в 

<

адрес> проживать невозможно ввиду его разрушения.

Суд, считает необходимыми положить в основу решения суда выводы строительно-технической экспертизы, поскольку экспертное заключение дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследований обоснованы.

Оснований для признания заключения экспертизы недопустимым доказательством, у суда не имеется, оснований сомневаться в ее достоверности суд не усматривает.

Указанными выше доказательствами подтверждается возникновение права у истца на жилое помещение, признанное в последующем непригодным к проживанию, и невозможность проживания в нем ввиду его разрушения.

Истец просит устранить нарушения жилищных прав путем предоставления ей благоустроенного жилого помещения и равнозначного ранее занимаемому ей жилому помещению.

Так, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления указанного права, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, часть 1 статьи 2, часть 1 статьи 21 Конституции Российской Федерации), вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Такими нормами для лиц, проживающих в жилом помещении на условиях социального найма, являются ст. ст. 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие предоставление взамен помещения, из которого гражданин подлежит переселению, другого жилого помещения на условиях социального найма, являющегося благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта.

В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, суд пришел к выводу о необходимости возложения на местную администрацию обязанность предоставить З.О.Ф. во внеочередном порядке по договору социального найма другое жилое помещение общей площадью не менее 58,0 кв. м, поскольку положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. 

Исходя из того, что предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 58,0 кв. м. Данная площадь жилого помещения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: договором социального найма, и ордером, где площадь указана 58,0 кв.м. (л.д.77-80,137).

При совокупности исследованных доказательств суд считает, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению З.О.Ф. вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью не менее 58 кв.м., отвечающего установленным требованиям. 

Согласно ч. 2 ст. 3 Устава Шалинского муниципального округа (ред. от ред. от ДД.ММ.ГГГГ), в состав территории городского округа входят поселок 

<

адрес>, а также в соответствии с генеральным планом муниципального округа территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, включая территории поселков и других сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями: … 

<

адрес>.

Таким образом, 

<

адрес> имеет статус населенного пункта, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению, а именно: в части предоставления благоустроенного жилого помещения применительно к условиям соответствующего населенного пункта, т.е. 

<

адрес>.

Соответственно исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в силу вышеуказанного. 

Руководствуясь ст.ст.194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление З.О.Ф. (паспорт №) к Администрации Шалинского муниципального округа (ИНН 

<

***>) о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию Шалинского муниципального округа Свердловской области предоставить З.О.Ф. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение и равнозначное ранее занимаемому ею жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

адрес>, то есть не менее 58,0 кв. м., отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и находящееся в границах населенного пункта 

<

адрес> по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 01.04.2025.

Председательствующий М.В. Порубова