Дело №2-118/2023 УИД 65RS0018-01-2023-000130-55

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

04 мая 2023 года пгт. Южно-Курильск

Южно-Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Юхно Н.В.,

при секретаре Теряговой В.В.

с участием помощника прокурора Южно-Курильского района Брандта Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Южно-Курильского района, действующего в интересах муниципального образования «Южно-Курильский городской округ», к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа села Малокурильское» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об энергосбережении,

у с т а н о в и л:

прокурор Южно-Курильского района, действующий в интересах муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа села Малокурильское» (далее МБОУ «СОШ с. Малокурильское») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об энергосбережении. В обоснование заявленных требований указал, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Так, вопреки части 1 статьи 25 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктов 1-7 Требований, утвержденных Приказом Минэнерго России от 30 июня 2014 года №398, ответчиком не утверждена и не реализуется программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Неисполнение требований законодательства влечет завышение бюджетных расходов на содержание закрепленного за муниципальными учреждениями недвижимого имущества. В связи с чем в иске заявлено требование о возложении на ответчика обязанности в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В судебном заседании помощник прокурора Южно-Курильского района Брандт Г.Г. заявленные требования поддержал. 

Ответчик МБОУ «СОШ с. Малокурильское», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - администрация муниципального образования «Южно-Курильский городской округ, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Выслушав участвующего в деле помощника прокурора Южно-Курильского района Брандта Н.Г., исследовав материалы дела и, оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №261-ФЗ). 

Согласно пунктам 3, 4 статьи 2 Закона №261-ФЗ энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг); энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

В соответствии с пунктом 10 статьи 9 Закона №261-ФЗ государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления: требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства или муниципального образования и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

В силу части 1 статьи 25 Закона №261-ФЗ организации с участием государства или муниципального образования и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, должны утверждать и реализовывать программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, содержащие: целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации этих программ, и их значения; мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, ожидаемые результаты (в натуральном и стоимостном выражении), включая экономический эффект от проведения этих мероприятий; иные положения согласно требованиям частей 2 - 4 настоящей статьи. 

Требования к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства или муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1.2 Закона №261-ФЗ).

Приказом Минэнерго России от 30 июня 2014 года №398 утверждены требования к форме программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования и отчетности о ходе ее реализации.

В соответствии с пунктами 3 - 7 данных Требований программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности и отчетность формируются на бумажном носителе отчетность формируется с начала действия программы. Отчетность формируется по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Форма программы состоит из формы паспорта программы согласно приложению №1 к Требованиям, формы сведений о целевых показателях программы согласно приложению №2 к Требованиям, формы перечня мероприятий программы согласно приложению №3 к Требованиям. Отчетность состоит из формы отчета о достижении значений целевых показателей программы согласно приложению №4 к Требованиям, формы отчета о реализации мероприятий программы согласно приложению №5 к Требованиям.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Южно-Курильского района проверено соблюдение ответчиком действующего законодательства в области в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. 

Из акта проверки, составленного помощником прокурором Южно-Курильского района Горшковым И.Ю., с участием начальника отдела образования муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» ФИО1, по результатам проверки видно, что указанные выше требования законодательства не исполнены, программы не реализуются и не утверждены.

По факту выявленных нарушений в адрес начальника отдела образования муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» 24 января 2023 года внесено представление об устранений нарушений требований федерального законодательства. 

Согласно письму от 24 января 2023 года представление прокурора рассмотрено и дан ответ, что программы не утверждены в связи с отсутствием в учреждении специалистов в данной сфере для чего приняты меры к повышению квалификации и обучению действующих работников. 

В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие устранение выявленных нарушений.

Поскольку материалами дела подтвержден факт нарушения ответчиком Закона №261-ФЗ, то заявленное прокурором требование о возложении на ответчика обязанности устранить выявленное нарушение является обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд должен установить срок, в течение которого указанные действия подлежат совершению.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого ответчиком должно быть исполнено решение суда в - в течение 2–х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление прокурора Южно-Курильского района, действующего в интересах муниципального образования «Южно-Курильский городской округ», к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа села Малокурильское» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об энергосбережении – удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа села Малокурильское» обязанность в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить программу в области энергосбережения и энергоэффективности.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Курильский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

В окончательном виде решение составлено 05 мая 2023 года.

Судья Н.В. Юхно