№ 12-103/2020

УИД 44RS0014-01-2020-000421-65 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Островское 

20 июля 2020 года 

Судья Островского районного суда Костромской области Маслова О.В.,

с участием: помощника прокурора Островского района Костромской области Генце А.В., 

законного представителя юридического лица- директора ЧУ «Санаторий Щелыково СТД РФ» ФИО1, 

потерпевшего ФИО44,

при секретаре Пронозиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица - директора ЧУ «Санаторий Щелыково СТД РФ» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО7 № от 28.05.2020 года, которым ЧУ «Санаторий «Щелыково» ООО «СТД РФ (ВТО)» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, 

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО7 № от 28.05.2020 года ЧУ «Санаторий «Щелыково» ООО «СТД РФ (ВТО)» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Из постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО7 № от 28.05.2020 года следует, что ЧУ «Санаторий Щелыково» СТД РФ» совершено грубое нарушение норм действующего законодательства, что подтверждается постановлением прокурора от 15.05.2020 года. 

Прокуратурой Островского района на основании коллективного обращения работников санатория проведена проверка деятельности ЧУ «Санаторий «Щелыково» в сфере исполнения трудового законодательства об оплате труда.

В ходе проверки установлено, что ЧУ «Санаторий «Щелыково» ООО «СТД РФ» (ВТО) допустило нарушение требований трудового законодательства о своевременной выплате работникам заработной платы. 

В соответствии с Положением об оплате труда работников, утвержденным директором Учреждения 01.10.2016г., заработная плата выплачивается ежемесячно. Выплата зарплаты работнику за текущий месяц производится два раза в месяц: зарплата за первую половину месяца выплачивается 25 числа текущего месяца; зарплата за вторую половину месяца выплачивается 10 числа следующего месяца. При совпадении дня выдачи выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем заработная плата выплачивается накануне этого дня.

Однако 10.04.2020 года 41 работнику ЧУ «Санаторий «Щелыково» СТД РФ» заработная плата за март 2020 года в общей сумме 951 204,26 рублей не выплачена. По состоянию на 15.05.2020 года указанная задолженность погашена частично и составляет 209 818,11 рублей перед 8 работниками (за вторую половину марта 2020 года). Задолженность гасилась в период с 24.04.2020 года по 14.05.2020 года.

Также 25.04.2020 года 18 работникам учреждения не выплачена заработная плата за первую половину апреля 2020 года в общем размере 149 400 рублей. По состоянию на 15.05.2020 года за первую половину апреля 2020 года учреждение имеет задолженность перед 14 работниками в общем размере около 129 400 рублей.

10.05.2020 года 20 работникам учреждения не выплачена заработная плата за вторую половину апреля 2020 года в общем размере 196 092,93 рубля.

По состоянию на 15.05.2020г. общий размер невыплаченной задолженности 20 работникам Учреждения за март - апрель 2020г. составляет 535 311,04 рубля. 

Кроме того, установлено, что в нарушение ст.136 ТК РФ в январе 2020 года, в феврале 2020 года, в марте 2020 года учреждением допускались факты задержки заработной платы, иных выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, а именно выплата всех причитающихся сумм отдельным работникам ЧУ «Санаторий «Щелыково» СТД РФ» в установленные Положением об оплате труда сроки (25 числа месяца- аванс и 10 числа следующего месяца- заработная плата)не производились, что подтверждается платежными документами, объяснением директора учреждения от 15.05.2020 года.

Вышеуказанные действия ЧУ «Санаторий «Щелыково» СТД РФ», выразившиеся в несвоевременной выплате заработной платы работникам, повлекли нарушения требований трудового законодательства, что, в свою очередь, привело к нарушению прав работников организации.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 27.04.2020 года ФИО1 является директором ЧУ «Санаторий «Щелыково» СТД РФ» и имеет право действовать от имени данного учреждения без доверенности.

ЧУ «Санаторий «Щелыково» СТД РФ» не приняло соответствующих и достаточных мер для недопущения вышеуказанных нарушений.

Правовая обязанность ЧУ «Санаторий «Щелыково»СТД РФ», как юридического лица соблюдать трудовое законодательство Российской Федерации вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст.15 Конституции РФ.

Довод лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что невыплата заработной платы в установленный срок произошла в связи с отсутствием необходимых финансовых средств в Учреждении, не является основанием для освобождения от установленной законом административной ответственности.

При указанных обстоятельствах законом не предусмотрено освобождение работодателя от выполнения возложенных на него Трудовым кодексом Российской Федерации обязанностей по своевременной и в полном объеме выплате заработной платы.

Законный представитель- директор ЧУ «Санаторий Щелыково» СТД РФ» ФИО1 обратилась в Островский районный суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО7 № от 28.05.2020 года, в которой просила отменить обжалуемое постановление или изменить с назначением наказания в виде предупреждения.

Жалоба мотивирована тем, что в соответствии с Положением об оплате труда работников, утвержденным директором ЧУ «Санаторий «Щелыково»СТД РФ» 01.10.2016 года, заработная плата выплачивается ежемесячно, выплата зарплаты производится два раза в месяц: зарплата за первую половину месяца выплачивается 25 числа текущего месяца, зарплата за вторую половину месяца выплачивается 10 числа следующего месяца. При совпадении дня выдачи выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем заработная плата выплачивается накануне этого дня. 

Из указанного следует, что правонарушение, выразившееся в невыплате заработной платы не могло быть совершено ранее дня, следующего за 25 числом текущего месяца и дня, следующего за 10 числом следующего месяца соответственно. 

Ссылаясь на практику Верховного Суда Российской Федерации, заявитель указала, что главный государственный инспектор труда ФИО7 при вынесении оспариваемого постановления вышла за пределы предъявленного обвинения, самостоятельно установив время совершения правонарушения и указав в постановлении в качестве такового 25.01.2020, 10.02.2020, 25.02.2020, 10.03.2020, 25.03.2020, 10.04.2020,25.04.2020, 10.05.2020, т.е. даты, определенные Положением об оплате труда в качестве крайних дней выплаты заработной платы.

Принимая во внимание, что в указанные даты в соответствии с Положением об оплате труда производится выплата заработной платы, административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, выражающееся в нарушение данного срока, может считаться совершенным лишь на следующий после истечения указанных сроков (дат).

Таким образом, 25.01.2020, 10.02.2020, 25.02.2020, 10.03.2020, 25.03.2020, 10.04.2020,25.04.2020, 10.05.2020 ЧУ «Санаторий «Щелыково» СТД РФ» правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, не совершало.

ЧУ «Санаторий «Щелыково» СТД РФ» факты нарушения сроков выплаты не только не отрицало, но и самостоятельно представило надзорному органу подтверждающие их доказательства. 

ЧУ Санаторий «Щелыково» СТД РФ», являясь санаторно-курортной организацией, осуществляет деятельность в туристической отрасли. Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года №206 и от 02 апреля 2020 года №239 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории России в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) период с 30 марта по 30 апреля 2020 года включительно объявлен нерабочими днями. Впоследствии период нерабочих дней продлен до 11.05 2020 включительно.

Распоряжением Губернатора Костромской области от 17 марта 2020 года №128-р (в редакции распоряжения Губернатора Костромской области от 31.03.2020 №162-р) до 01.06.2020 приостановлен прием и размещение граждан в пансионатах, домах отдыха, санаторно-курортных организациях (санаториях), гостиницах и иных средствах размещения, в которых предоставляются гостиничные услуги.

Во исполнение вышеприведенных правовых актов ЧУ «Санаторий «Щелыково» СТД РФ» прекратило работу с 25.03.2020.

Задолженность перед работниками ЧУ «Санаторий «Щелыково» СТД РФ» образовалась не по виде учреждения и его руководства, а вследствие распространения новой коронавирусной инфекции, являющейся чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, и введенными в связи с этим ограничительными мерами, в связи с чем просит в случае признания учреждения виновным в данном правонарушении заменить административный штраф предупреждением.

В судебном заседании законный представитель ЧУ «Санаторий «Щелыково» СТД РФ» ФИО1 поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснила, что в указанные даты 25.01.2020, 10.02.2020, 25.02.2020, 10.03.2020, 25.03.2020, 10.04.2020,25.04.2020, 10.05.2020 ЧУ «Санаторий «Щелыково» СТД РФ» правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, не совершало.

Причиной нарушения сроков выплаты заработной платы явилось тяжелое финансовое положение санатория, обусловленное распространением коронавирусной инфекции и принятыми в связи с этим ограничительными мерами. ЧУ «Санаторий «Щелыково» СТД РФ» является санаторно-курортной организацией, работа носит сезонный характер, санаторий фактически не работал несколько месяцев, доходов не было. По состоянию на 10.07.2020 года задолженность по заработной плате перед всеми работниками санатория полностью погашена, работникам, которые уволились, выдан полный расчет. Всем работникам была выплачена компенсация за задержку заработной платы. Также отметила, что в коллективном обращении работников санатория в прокуратуру о невыплате заработной платы указаны фамилии лиц, его подписавших. Никто из указанных в заявлении лиц в санатории не работает, вместо почтового адреса заявителей указан адрес санатория. Данное обращение носит анонимный характер, и у органов прокуратуры не имелось оснований для проведения проверки, проверочные мероприятия нельзя признать законными.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО8 о дате, времени и месте судебного заседания извещена, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, в удовлетворении жалобы ЧУ «Санаторий «Щелыково» СТД РФ» просила отказать.

Определением суда от 07.07.2020 года к участию в деле в качестве потерпевших привлечены работники ЧУ «Санаторий «Щелыково» СТД РФ» ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО51., ФИО44,ФИО45, ФИО46, ФИО47 Оглы, ФИО48

Потерпевшие о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в письменных заявлениях ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, также указали, что по факту допущенного ЧУ «Санаторий «Щелыково» СТД РФ» нарушения трудового законодательства в Государственную инспекцию труда в Костромской области не обращались, не заявляли о нарушении своих трудовых прав, просили жалобу ЧУ «Санаторий «Щелыково» СТД РФ» удовлетворить, претензий по поводу невыплаты заработной платы к учреждению не имеют.

Потерпевший ФИО44 в судебном заседании пояснил, что работал в ЧУ «Санаторий «Щелыково» СТД РФ» с июля 2019 года по 22 июня 2020 года. В феврале-марте 2020 года из-за коронавирусной инфекции санаторий закрылся, отдыхающих не было, соответственно и дохода учреждение также не имело. В начале июля 2020 года задолженность по заработной плате перед всеми работниками учреждения была погашена, выплачена компенсация за задержку заработной платы. Претензий к учреждению в связи с задержкой выплаты заработной платы он не имеет, просил удовлетворить жалобу ЧУ «Санаторий «Щелыково» СТД РФ» и заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора Генце А.В., полагавшей, что жалоба удовлетворению не подлежит, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

Субъектом правонарушения является работодатель (должностное лицо-руководитель организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности), индивидуальный предприниматель, юридическое лицо.

В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии с частью первой статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (часть шестая статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части первой статьи 140 названного Кодекса при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В силу статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Согласно части четвертой статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем является физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены Трудовым Кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами (статья 362 названного Кодекса).

Как усматривается из материалов дела, в связи с поступившим коллективным обращением работников ЧУ «Санаторий «Щелыково» СТД РФ» от 24.03.2020 года прокурором Островского района от 27.04.2020 года принято решение о проведении проверки ЧУ «Санаторий «Щелыково» СТД РФ» в целях надзора за исполнением трудового законодательства.

В ходе проверки установлено, что ЧУ «Санаторий «Щелыково» СТД РФ» допустило нарушение требований трудового законодательства о своевременной выплате работникам заработной платы. 

В соответствии с Положением об оплате труда работников, утвержденным директором Учреждения 01.10.2016г., заработная плата выплачивается ежемесячно. Выплата зарплаты работнику за текущий месяц производится два раза в месяц: зарплата за первую половину месяца выплачивается 25 числа текущего месяца; зарплата за вторую половину месяца выплачивается 10 числа следующего месяца. При совпадении дня выдачи выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем заработная плата выплачивается накануне этого дня.

Из материалов настоящего дела, из надзорного производства прокуратуры Островского района № следует, что 10.04.2020 года 41 работнику ЧУ «Санаторий «Щелыково» СТД РФ» не выплачена заработная плата за март 2020 года в общей сумме 951 204,26 рублей. 

По состоянию на 15.05.2020 года указанная задолженность погашена частично и составляет 209 818,11 рублей перед 8 работниками (за вторую половину марта 2020 года). Задолженность по заработной плате погашалась в период с 24.04.2020 года по 14.05.2020 года.

25.04.2020 года 18 работникам учреждения не выплачена заработная плата за первую половину апреля 2020 года в общем размере 149 400 рублей. 

По состоянию на 15.05.2020 года за первую половину апреля 2020 года учреждение имело задолженность перед 14 работниками в общем размере около 129 400 рублей.

10.05.2020 года 20 работникам учреждения не выплачена заработная плата за вторую половину апреля 2020 года в общем размере 196 092,93 рубля.

По состоянию на 15.05.2020г. общий размер невыплаченной задолженности 20 работникам Учреждения за март - апрель 2020г. составляет 535 311,04 рубля, на ДД.ММ.ГГГГ размер задолженности снижен до 499 000 рублей. 

Из расчетных листков потерпевших, реестров денежных средств с результатами зачислений и платежных ведомостей за январь-март 2020 года следует, что в январе, феврале и в марте 2020 года учреждением допускались факты задержки заработной платы, иных выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, в установленные Положением об оплате труда сроки (25 числа месяца- аванс и 10 числа следующего месяца- заработная плата)не производилась выплата причитающихся сумм отдельным работникам ЧУ «Санаторий «Щелыково» СТД РФ». 

Из представленных учреждением расчетных платежных документов следует, что работникам ЧУ «Санаторий «Щелыково» СТД РФ» за задержку выплаты заработной платы начислялась денежная компенсация.

Из объяснения директора учреждения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что денежная компенсация за задержку заработной платы, начисленной в январе и феврале 2020 года, выплачена в полном объеме всем работникам, компенсация за задержку выплаты заработной платы за март 2020 года начислена 32 работникам в общем размере 18 654,04 рубля и планируется к выплате одновременно с выдачей заработной платы за апрель 2020 года.

По фактам несвоевременной выплаты заработной платы прокуратурой Островского района 27.04.2020 года в адрес директора ЧУ «Санаторий «Щелыково» СТД РФ» внесено представление.

Из ответа законного представителя ЧУ «Санаторий «Щелыково» СТД РФ» ФИО1 в прокуратуру от 25.05.2020 года следует, что задолженность по заработной плате за март 2020 года выплачена в полном объеме в размере 951 204,26 рублей. За период просрочки заработной платы начислена компенсация в размере 13 467,04 рубля исходя из расчета 1/150 действующей ключевой ставки ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Начисленная компенсация включена в заработную плату за апрель 2020 года. Задолженность перед 18 работниками за первую половину апреля 2020 года не погашена.

Вышеуказанные обстоятельства законным представителем ЧУ «Санаторий «Щелыково» СТД РФ» ФИО1 не оспаривались и не отрицались как в ходе производства по делу об административном правонарушении, так и при рассмотрении жалобы в суде.

По результатам проведенной проверки главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО7 в отношении ЧУ «Санаторий Щелыково СТД РФ» вынесено постановление № от 28.05.2020 года, которым ЧУ «Санаторий «Щелыково» ООО «СТД РФ (ВТО)» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Факт совершения ЧУ «Санаторий Щелыково СТД РФ» административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: решением прокурора о проведении проверки от 27.04.2020 г., постановлением прокурора Островского района от 15.05.2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица ЧУ «Санаторий «Щелыково» СТД РФ», объяснением директора ЧУ «Санаторий Щелыково СТД РФ» ФИО1 от 15.05.2020 г., информацией ЧУ «Санаторий Щелыково СТД РФ» о наличии имеющейся задолженности перед работниками учреждения от 24.04.2020 г., от 14.05.2020 г., Положением об оплате труда работников, утвержденным директором Учреждения 01.10.2016г. и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Утверждение законного представителя ЧУ «Санаторий Щелыково СТД РФ» ФИО1 о том, что в обжалуемом постановлении неверно указано время совершения административного правонарушения 25.01.2020, 10.02.2020, 25.02.2020, 10.03.2020, 25.03.2020, 10.04.2020, 25.04.2020, 10.05.2020,поскольку временем совершения административного правонарушения является следующий день после установленного дня, когда заработная плата должна была быть выплачена, отмену постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО7 № от 28.05.2020 года не влечет, поскольку не свидетельствует о нарушении порядка привлечения ЧУ «Санаторий Щелыково СТД РФ» к административной ответственности, не влияет на доказанность вины ЧУ «Санаторий Щелыково СТД РФ» в совершении правонарушения и на квалификацию его действий, поскольку заработная плата на момент проверки (по состоянию на 15.05.2020г.) 20 работникам учреждения за март - апрель 2020г. не была выплачена, то есть нарушение требований ч.6 ст.136 ТК РФ нашло свое подтверждение.

Малозначительности совершенного ЧУ «Санаторий Щелыково СТД РФ» административного правонарушения равным образом не усматривается - несоблюдение законодательства о труде является нарушением установленных государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, благоприятных условий труда, прав и интересов работников. Добровольное устранение последствий нарушения трудовых прав работников о малозначительности правонарушения не свидетельствует.

Допущенные нарушения, кроме того, касаются значительного числа работников.

Постановление о привлечении ЧУ «Санаторий Щелыково СТД РФ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частями 1 и 2 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В деянии ЧУ «Санаторий Щелыково СТД РФ» - невыплате в установленный срок заработной платы - усматривается состав административного правонарушения, которое предусмотрено частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Санкция части 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

При применении указанной нормы судам следует учитывать, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, в том числе признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. 

ЧУ «Санаторий Щелыково СТД РФ» в 2017 году привлекалось к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ привлекалось к административной ответственности постановлением от 19.07.2017 года. С момента окончания исполнения постановлений прошло более 1 года. Соответственно усматриваются основания считать ЧУ «Санаторий Щелыково СТД РФ» впервые совершившим административное правонарушение. 

Доказательств причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо наступления указанных выше последствий не имеется, нарушение трудового законодательства устранено, задолженность по заработной плате перед работниками учреждения погашена, в связи с чем суд приходит к выводу для изменения постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО7 № от 28.05.2020 года в части назначения наказания, назначенное наказание подлежит изменению на предупреждение.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, может быть вынесено, только если жалоба на мягкость примененного административного наказания подана потерпевшим.На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя юридического лица - директора ЧУ «Санаторий Щелыково СТД РФ» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО7 № от 28.05.2020 года- удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО7 № от 28.05.2020 года, которым ЧУ «Санаторий «Щелыково» ООО «СТД РФ (ВТО)» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей- изменить, назначить ЧУ «Санаторий «Щелыково» ООО «СТД РФ (ВТО)» наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получении копии решения.

Судья О.В. Маслова