Судья Буш В.Е. 

№12-66/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

14 сентября 2023 г. г.Петрозаводск 

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 24 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением судьи Сортавальского городского суда РК от 24 июля 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении противоправного деяния, предусмотренного ч.1 ст.20.3.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

В поданной в вышестоящий суд жалобе ФИО1 просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу в связи с допущенным нарушением его права на участие в судебном разбирательстве, вынесением постановления о назначении административного наказания за пределами срока давности привлечения к административной ответственности и неправильным определением юридически значимых обстоятельств.

Заслушав объяснения привлекаемого к ответственности лица и его защитника Казакова С.А., поддержавших доводы жалобы, прокурора Ильмаста А.Н., считавшего постановление судьи законным и обоснованным, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях, либо на дискредитацию исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами территории Российской Федерации в указанных целях, а равно на дискредитацию оказания добровольческими формированиями, организациями или лицами содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образуют объективную сторону состава противоправного деяния, предусмотренного ч.1 ст.20.3.3 КоАП РФ. 

В силу п.«г» ч.1 ст.102 Конституции РФ к ведению Совета Федерации относится решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Согласно ст.87 Конституции РФ и пп.1, 2 ст.4 Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне» Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации является Президент Российской Федерации, который определяет основные направления военной политики Российской Федерации.

В силу положений п.2.1 ст.10 Федерального закона «Об обороне» в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности формирования Вооруженных Сил Российской Федерации могут оперативно использоваться за пределами территории Российской Федерации в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом для решения следующих задач: 1) отражение вооруженного нападения на формирования Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска или органы, дислоцированные за пределами территории Российской Федерации; 2) отражение или предотвращение вооруженного нападения на другое государство, обратившееся к Российской Федерации с соответствующей просьбой; 3) защита граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации от вооруженного нападения на них.

Указами Президента РФ от 21.02.2022 №71 и №72 Луганская и Донецкая Народные Республики признаны суверенными и независимыми государствами и Министерству обороны РФ поручено обеспечение на территории названных государств функций по поддержанию мира.

Изданным 22.02.2022 постановлением №35-СФ Совет Федерации Федерального Собрания РФ дал согласие Президенту РФ на использование Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации на основе общепризнанных принципов и норм международного права. 

С учетом названного постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ 24 февраля 2022 г. Президентом РФ принято решение о проведении специальной военной операции на территориях Луганской и Донецкой Народных Республик в связи с обращением их глав с просьбой об оказании помощи. 

В дальнейшем Федеральными конституционными законами от 04.10.2022 в состав Российской Федерации приняты Донецкая и Луганская Народные Республики, Запорожская и Херсонская области с образованием в составе России перечисленных новых субъектов. 

Как следует из материалов дела, 24 апреля 2023 г. в период времени с 15 часов 20 минут до 16 часов 45 минут в ходе проведенного уполномоченным сотрудником Службы в г.Сортавала Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия в помещении по адресу: 

<

...> дом №1, мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обнаружено публичное размещение 27, 29, 30 июля, 22, 24, 25, 26, 30 сентября, 08, 09, 10 декабря 2022 г. и 23 января 2023 г. в социальной сети «ВКонтакте» (http://vk.com) на зарегистрированной на имя ФИО1 и находящейся в открытом доступе странице пользователя под псевдонимом «(...) ФИО1» ((...)), доступной для других пользователей, разного рода информации, направленной на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе публичных призывов к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях. 

Ввиду выявления противоправных действий, не содержащих признаков уголовно наказуемого деяния, 06 июня 2023 г. заместителем прокурора г.Петрозаводска в отношении ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.3.3 КоАП РФ, которое наряду с другими материалами дела передано на рассмотрение в Петрозаводский городской суд РК, определением судьи которого от 10 июля 2023 г. настоящее дело передано по подведомственности в Сортавальский городской суд РК. 

По результатам разрешения дела постановлением судьи Сортавальского городского суда РК от 24 июля 2023 г., принятым в соответствии с правилами территориальной подсудности, ФИО1 был подвергнут наказанию за совершение инкриминируемого деяния.

Между тем обжалуемый привлекаемым лицом судебный акт законным признать нельзя ввиду установления следующих обстоятельств. 

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В ч.2 ст.25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу чч.1, 2 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Исходя из положений ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, в силу приведенных правовых норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела и данные нормы призваны обеспечить соблюдение процессуальных прав и гарантий указанного лица.

В рассматриваемой ситуации извещение о месте и времени рассмотрения назначенного к слушанию на 24 июля 2023 г. дела об административном правонарушении было получено адресатом 28 июля 2023 г., и доказательств надлежащего его уведомления иным способом материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах порядок разрешения дела и вынесения постановления о назначении административного наказания, требующий создание необходимых условий для справедливого разбирательства дела, и права заявителя на защиту и участие в суде не соблюдены.

Кроме того, как следует из положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения лиц к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.3.3 КоАП РФ, составляет девяносто календарных дней со дня совершения административно наказуемого деяния. 

Истечение названного процессуального срока является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

В соответствии с системным толкованием положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопросы о наличии события и состава противоправного деяния в действиях лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не могут.

Учитывая в рассматриваемом случае, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, были выявлены уполномоченным должностным лицом 24 апреля 2023 г., срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для такой категории дел, начал исчисляться в соответствии с ч.1.1 приведенной статьи с указанной даты и истек 22 июля 2023 г.

В нарушение приведенных правовых норм судья городского суда признал 24 июля 2023 г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, ФИО1 виновным в совершении инкриминируемого деяния и назначил ему административное наказание. 

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, постановление судьи от 24 июля 2023 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.3.3 КоАП РФ, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, производство по настоящему делу - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Иных предусмотренных законодательством обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу об административном правонарушении, в рамках разрешения жалобы с учетом изложенных в ней доводов вышестоящим судьей не установлено.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 24 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190195,

<

...>).

Судья Н.А.Колбасова