Дело № 2-2211/2018

Решение

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года г. Киров 

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Сунцовой М.В.,

при секретаре Захаровой Н.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Кирова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Вяткарегионстрой» АО «Тандер» о приостановлении деятельности и обязании устранить нарушения

Установил:

Прокурор Октябрьского района г. Кирова обратился с иском к ООО «Вяткарегионстрой», АО «Тандер» в интересах неопределенного круга лиц о приостановлении деятельности в торговом центре до устранения нарушений требований пожарной безопасности и обязании устранить нарушения. В обоснование иска указывает, что в ходе проведенной проверки прокуратурой Октябрьского района г. Кирова совместно со специалистом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Кирову ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области 30.03.2018 года в здании торгового центра «Феликс» по адресу 

<

...> выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Собственником здания торгового центра является ООО «Вяткарегионстрой», одним из арендаторов АО «Тандер». С учетом последних уточнений от 29 мая 2018 года прокурор Октябрьского района г. Кирова просит: обязать ООО «Вяткарегионстрой» установить автоматическую систему пожаротушения в торговом центре «Феликс» по адресу 

<

...> в срок до 01.09.2018 года. 

Определением Ленинского районного суда г. Кирова г. Кирова от 27 апреля 2018 года к участию в деле в качестве 3 лиц привлечены: ООО «ВЯТКАСВЯЗЬСЕРВИС», ООО «Формат-Сити», ИП ФИО1, ООО фирма «Балатон», ИП ФИО2, ООО «СонЛайт», ИП ФИО3 ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО7, ООО «Кадастровый инженер», ООО «ФОРУССЕРВИС», ООО «ТЭК ЛС-Транс», ООО «Карьер-Пагинка», ФИО8, ИП ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ИП ФИО13, ИП ФИО14, ИП ФИО15, ИП ФИО16, ИП ФИО17, ИП ФИО18, ИП ФИО19, ИП ФИО20, ИП ФИО21, ИП ФИО22, ИП ФИО23, ИП ФИО24, ИП ФИО25, ИП ФИО26, ИП ФИО27, ООО «Кировский завод бетонных изделий», ООО «Бэст Прайс».

В судебном заседании помощник прокурора Лыскова Н.А. уточненные требования поддержала, пояснила, что арендатором ОА «Тандер» не соблюдается режим работы для арендатора.

Представитель ответчика ООО «Вяткарегионстрой» по доверенности ФИО28 в судебном заседании с иском согласилась, пояснила, что ответчиком предприняты действия по выполнению требований прокурора, заключен договор на монтаж системы водяного пожаротушения на объекте ТЦ «Феликс», произведена предоплата по договору, устранены замечания надзорного органа по расчетам пожарных рисков.

Представитель третьего лица АО «Тандер» по доверенности ФИО29 и представитель третьего лица ООО «Бэст Прайс» по доверенности ФИО30 в судебном заседании пояснили, что установка автоматической системы пожаротушения необходима, поскольку 9 часовая работа ТЦ их как арендаторов, не устраивает.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кирова ГУ МЧС России по Кировской области ФИО31 в судебном заседании поддержал требования прокурора.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 15 июня 2012 года ООО «Вяткарегионстрой» принадлежит на праве собственности здание торгового центра, назначение: нежилое, 4 - этажное, общая площадь 3 366 кв.м., местонахождение: 

<

...>. 

Характеристики здания – здание отдельно стоящее четырехэтажное с подвалом, усложненной формы, дата ввода в эксплуатацию 2012 год (из отчета расчета пожарного риска ООО «Независимая оценка рисков» 2017 года). 

Согласно расчета пожарного риска 26/07-2016.РР2 от 2017 года, выполненного ООО «Независимая оценка рисков», на объекте ТЦ «Феликс» по адресу 

<

...>: пожарная безопасность объекта защиты «здание ТЦ «Феликс» будет считаться обеспеченной при выполнении условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» и, пожарный риск не превышает допустимых значений. Величина пожарного риска на объекте защиты: «здание ТЦ «Феликс» при размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здания, сооружения и строения точке, равная 0, 987.10.-6 год -1 не будет превышать нормативное значение (равное одной миллионной в год), установленное частью 1 статьи 79 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» при выполнении дополнительных условий: ограничении времени нахождения людей в здании не более девяти часов. При выполнении условий: соответствии автоматической установке пожарной сигнализации, системе оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, системе противодымной вентиляции требованиям нормативных документов по пожарной безопасности; девятичасовом режиме работы в сутки (не более). Подтверждена возможность безопасной эксплуатации здания и эвакуации людей без устройства в здании автоматической установки пожаротушения. Подтверждена возможность безопасной эвакуации людей при фактической ширине эвакуационных путей и выходов. Расчет выполнен на основании натурного обследования объекта по состоянию на 10.10.2016 года. При изменении исходных данных, явно указанных в расчете, а также при изменении пожарной опасности технологической среды и параметров технологических процессов; объемно-планировочных, конструктивных решений здания; систем обеспечения пожарной безопасности; вида, количества, размещения пожарной нагрузки; режима работы; количества работающих; противопожарного режима – расчет подлежит пересмотру. 

30.03.2018 года сотрудниками надзорной деятельности г. Кирова совместно с представителем прокуратуры Октябрьского района г. Кирова была проведена проверка торгового центра «Феликс» по адресу: 

<

...> при проведении проверки выявлены факты невыполнения условий исходных данных принятых при проведении расчета индивидуального пожарного риска 26/07-2016. РР2, а также в ходе проверки зафиксированы нарушения требований пожарной безопасности по 20 позициям, в том числе – здание не оборудовано системой автоматического пожаротушения (кроме помещения магазина «Магнит»).

11 апреля 2018 года заместителем прокурора Октябрьского района г. Кирова по результатам проверки вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Вяткарегионстрой»; 8 мая 2018 года заместителем главного государственного инспектора Кировской области по пожарному надзору ФИО32 вынесено постановление о назначении административного наказания, ООО «Вяткарегионстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей. ООО «Вяткарегионстрой» выдано предписание № 157/1/1 о необходимости устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности: здание торгового центра не оборудовано системой автоматического пожаротушения (кроме помещения магазина «Магнит») срок до 01.10.2018 года.

Ранее, постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору от 26.06.2015 г. ООО «Вяткарегионстрой» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4, ч.3 ст. 20.4, ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, в том числе за отсутствие автоматической установки пожаротушения в здании торгового центра, с назначением наказания в виде штрафа 150 000 рублей, решением Ленинского районного суда г. Кирова от 16.09.2015 г. и апелляционным определением кировского областного суда от 17 ноября 2015 года постановление оставлено без изменения. 

28 апреля 2018 года проведена внеплановая проверка торгового центра «Феликс», по результатам проверки принято решение о непринятии результатов расчета по оценке пожарного риска в силу следующего: 1. Не выполнено условие ограничения времени нахождения людей в здании отраженное в разделе 7 вывода об условиях соответствия объекта защиты «Расчета пожарного риска 26/07-2016.РР2». Время нахождения людей в здании более 9 часов с учетом нахождения на объекте рабочего персонала. 2. Допущено изменение объемно планировочных решений, а именно построена перегородка на четвертом этаже помещения № 7 согласно плана 4-го этажа Рис. 4.1.5 Расчета пожарного риска. 3. На втором этаже в коридоре на путях эвакуации допускается размещение оборудования (кофейный аппарат). 

В материалы дела представлены дополнительные соглашения с арендаторами от 1 мая 2018 года (за исключением ООО «Формат-Сити», ООО фирма «Балатон», ООО «Кировский завод бетонных изделий), которыми арендодатель определил режим работы торгового центра для покупателей: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 10 часов до 18 часов 30 минут, суббота с 10 часов до 18 часов, воскресение и праздничные дни с 10 часов до 17 часов; для арендаторов: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 10 часов до 19 часов, суббота с 10 часов до 19 часов, воскресенье, праздничные дни с 10 часов до 18 часов; ООО «Вяткарегионстрой» в адрес арендатора АО «Тандер» направлено требование об организации работы магазинов «Магнит» и «Магнит Косметик», расположенных в торговом центре «Феликс» в часы работы, которые установлены арендодателем, а именно с 10 часов 00 минут до 18 часов 30 минут для обслуживания покупателей, с 10 часов 00 минут до 19 часов для сотрудников указанных магазинов, поскольку согласно п.1 дополнительного соглашения текст договора аренды от 01.07.2012 г. дополнен п. 3.1.16: арендатор обязуется соблюдать режим работы торгового центра, установленный арендодателем. 

Согласно информации отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Кирова от 24.05.2018 года проведена проверка торгового центра «Феликс», по адресу 

<

...> в ходе которой установлено, что перегородка на четвертом этаже отделяющая лестничную клетку от помещения № 7 согласно плана 4 -го этажа Рис. 4.1.5 Расчета пожарного риска 26/07-2016. РР2 демонтирована.

7 мая 2018 года между ООО «Пожарная техника» и ООО «Вяткарегионстрой» заключен договор № 267 на разработку проектной документации на систему водяного пожаротушения в здании ТЦ «Феликс» по адресу: 

<

...> стоимость работ 69 128 рублей, срок выполнения 25 рабочих дней с даты перечисления предоплаты. Предоплата 50% от суммы стоимости работ.

7 мая 2018 года между ООО «Пожарная техника» и ООО «Вяткарегионстрой» заключен договор подряда № 268 на монтаж системы водяного пожаротушения на объекте: ТЦ «Феликс» по адресу 

<

...> стоимость работ 5 500 000 рублей, срок выполнения работ 65 рабочих дней. 

24.05.2018 года ООО «Вяткарегионстрой» произведена предоплата по договору № 267 в размере 34 564 рубля по платежному поручению № 179.

Статьей 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Нарушение требований пожарной безопасности свидетельствует о незащищенности личности, имущества от неконтролируемого горения, причиняющего материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Пожарным риском статьей 2 приведенного Федерального закона признается мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом либо в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

То есть соответствие пожарного риска предельно допустимым значениям представляет собой соответствие объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

При этом, исходя из приведенной нормы пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из условий, каждое из которых предусматривает выполнение в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании". Различаются эти условия лишь по второй составляющей: либо пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом "Технический регламент о пожарной безопасности" (п. 1); либо в полном объеме выполнены требования нормативных документов по пожарной безопасности (п. 2).

В соответствии с пунктом 10 статьи 52 названного Закона применение автоматических установок пожаротушения является одним из способов защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов.

Сводом правил СП 5.13130.2009 "Свод правил. Системы пожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утвержденным приказом МЧС России от 29 марта 2009 года N 175, установлены основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и определен перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

Согласно пункту А 10 и пункту 10.3 таблицы А.1 в перечень зданий, сооружений и помещений, подлежащих обязательной защите автоматическими установками пожаротушения, включены трехэтажные и более здания, независимо от величины торговой площади.

Из материалов дела следует, что ответчику ООО «Вяткарегионстрой» принадлежит на праве собственности здание ТЦ «Феликс», расположенное по адресу: 

<

...>. 30 марта 2018 года прокуратурой Октябрьского района г. Кирова совместно с представителями отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Кирова ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий проведена проверка по вопросу соблюдения требований пожарной безопасности, выявлены нарушения правил пожарной безопасности собственником ТЦ ООО «Вяткарегионстрой», в том числе и отсутствие автоматической установки пожаротушения. 

В ходе рассмотрения гражданского дела ответчиком ООО «Вяткарегионстрой» были представлены доказательства по исполнению требований надзорного органа, выполнены мероприятия по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, на 28 апреля 2018 года надзорным органом установлено одно нарушение, которое до настоящего момента не устранено – здание торгового центра не оборудовано системой автоматического пожаротушения (кроме помещения магазина «Магнит косметик»), ООО «Вяткарегионстрой» выдано предписание № 157/1/1 об устранении данного нарушения сроком до 01.10.2018 года, а также было принято решение о непринятии результата расчета по оценке пожарного риска на объекте: 1. Не выполнено условие ограничения времени нахождения людей в здании отраженное в разделе 7 вывода об условиях соответствия объекта защиты «Расчета пожарного риска 26/07-2016.РР2». Время нахождения людей в здании более 9 часов с учетом нахождения на объекте рабочего персонала. 2. Допущено изменение объемно планировочных решений, а именно построена перегородка на четвертом этаже помещения № 7 согласно плана 4-го этажа Рис. 4.1.5 Расчета пожарного риска. 3. На втором этаже в коридоре на путях эвакуации допускается размещение оборудования (кофейный аппарат). 

В период с 28 апреля 2018 года на дату вынесения решения суда ответчиком был определен арендаторам режим работы ТЦ не более 9 часов, заключены дополнительные соглашения, демонтирована перегородка на четвертом этаже, отделяющая лестничную клетку от помещения № 7 согласно плана 4-го этажа Рис. 4.1.5 Расчета пожарного риска 26/07-2016.РР2.

Однако, несмотря на представление ответчиком расчета по оценке пожарного риска и представление документов по соблюдению дополнительных условий (компенсирующих мероприятий), суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора, с чем ответчик согласен, заключив соответствующие договоры.

Имеющееся предписание надзорного органа не имеет принудительной силы исполнения, в отличии от судебного акта.

Эксплуатация торгового центра предусматривает массовое пребывание в нем людей, без автоматической системы пожаротушения она опасна для жизни и здоровья последних, поскольку в случае возникновения пожара имеется реальная угроза причинения вреда, что является нарушением прав граждан на жизнь и охрану здоровья, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 34 Федерального закона "О пожарной безопасности". 

Кроме того, как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, несмотря на разработанную оценку пожарного риска в 2017 года и требования при этом выполнения компенсирующих мероприятий, ответчик эксплуатировал торговый центр без соблюдения дополнительных условий: нарушение времени нахождения людей в здании торгового центра, изменение конструктивных решений здания и при этом отсутствие корректировки пожарных рисков. Ответчик устранил данные нарушения только при проверках надзорных органов в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, но имеет место быть нарушение режима работы ТЦ арендатором АО «Тандер» - 15 мая 2018 года и 28 мая 2018 года, о чем представлены чеки продаж помощником прокурора. 

Руководствуясь ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд считает необходимым обязать ООО «Вяткарегионстрой» установить автоматическую систему пожаротушения в торговом центре «Феликс» по адресу: г. Киров Дзержинского д. 68, в срок до 01.09.2018 года.

В соответствии со ст. 103 ГПК РР с ответчика в бюджет муниципального образования «город Киров» подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуюсь ст.ст. 198-199 ГПК РФ суд,

Решил:

Иск прокурора Октябрьского района г. Кирова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать ООО «Вяткарегионстрой» установить автоматическую систему пожаротушения в торговом центре «Феликс» по адресу: г. Киров Дзержинского д. 68, в срок до 01.09.2018 года.

Взыскать с ООО «Вяткарегионстрой» в бюджет муниципального образования «город Киров» госпошлину 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 4 июня 2018 года.

Судья Сунцова М.В.