Дело № 2-302/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Агинское «15» мая 2019 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Власова Д.А., 

при секретаре Будаевой Э.Б., 

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

помощника прокурора Агинского района Ильина А.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, Бабуева Жалсана к Администрации городского поселения «Орловский», Администрации муниципального района «Агинский район» Забайкальского края, Главному управлению МЧС России по Забайкальскому краю, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Управлению Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, возложения обязанности включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что постоянно проживали в жилом доме, расположенном в местности «Занта» городского поселения «Орловский» 

<

адрес>. 19 апреля 2019 года в указанной местности произошел пожар, в результате которого огнем частично уничтожено имущество первой необходимости: жилой дом, гараж, кошара, баня, автотракторная техника, надворные постройки, грубые корма. Решением комиссии Администрации муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес> истцам отказано во включении в список пострадавших от пожаров в период природных пожаров 2019 года. Указанным решением нарушаются права истцов на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи за частичную утрату имущества первой необходимости от государства. Истцы просят суд установить факт постоянного проживания по вышеуказанному адресу, обязать Администрацию муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес> включить их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, признать право на получение единовременной материальной помощи по 10 000,00 рублей каждому и финансовой помощи по 100 000,00 рублей каждому, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен прокурор 

<

адрес>.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования уточнили, просили суд установить факт постоянного проживания, обязать Администрацию муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес> включить их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, обратить решение суда к немедленному исполнению, дополнив, что единовременную материальную и финансовую помощь они получили. 

Ответчики Администрация городского поселения «Орловский» 

<

адрес>, Администрация муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес>, УМВД России по 

<

адрес>, Министерство финансов 

<

адрес>, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили.

Ответчик ГУ МЧС России по 

<

адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, письменно просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве на иск указывает, что оказание гражданам финансовой помощи в случае утраты имущества первой необходимости производится на основании распоряжения 

<

адрес> при наличии факта постоянного проживания и регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, пострадавшем от ЧС и в соответствии с актом органа местного самоуправления о степени утраты имущества первой необходимости.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения 

<

адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Представитель ответчика Гуменная Н.В., действующая на основании доверенности, письменно просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, в отзыве на иск указывает, что необходимость установления факта постоянного проживания в судебном порядке отсутствует, поскольку Порядком, установленным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах ликвидации последствий природных пожаров на территории 

<

адрес>» предусмотрена возможность установить данный факт органами местного самоуправления. Кроме этого, истцам ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выплачена единовременная материальная помощь в размере 10 000,00 рублей и ДД.ММ.ГГГГ - финансовая помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000,00 рублей на расчетный счет кредитного учреждения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выплачена единовременная материальная помощь в размере 10 000,00 рублей и ДД.ММ.ГГГГ - финансовая помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000,00 рублей через отделение почтовой связи. 

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, свидетелей, участвующего в деле прокурора Ильина А.С., полагавшего исковые требования законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; и (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно п. 2(1) Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных указанным Постановлением Правительства, выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом «д» пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1(1) вышеназванных Правил понятие «имущество первой необходимости» определяется, как минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

Пунктом 4 постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями):

справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти 

<

адрес>, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;

выписка из домой книги;

документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

показании не менее двух свидетелей, в том числе работников организаций почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в п.п. 1-3 настоящего пункта).

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, истцы ФИО1, ФИО2 с 2018 года проживали в жилом доме, расположенном в местности «Занта» городского поселения «Орловский». В собственности жилья не имеют.

Указанное обстоятельство подтверждается справкой Администрации городского поселения «Орловский» муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес>, а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7 

Распоряжением главы Администрации муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с внесенными изменениями от ДД.ММ.ГГГГ № определены границы зон действия «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района. Жилое помещение истцов попало в зону ЧС в результате пожара, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование утраченного имущества первой необходимости принадлежащего истцам, о чем составлен акт, из которого следует, что имущество первой необходимости утрачено полностью. Данный акт подписан членами комиссии, а также истицей ФИО1

В этот же день ФИО1 обратилась в Администрацию муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес> с заявлением о включении её и членов семьи в список на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи за полностью утраченное имущество.

Согласно ответу Администрации муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, после проведенного обследования объема ущерба, причиненного пожарами, принято решение об отказе во включении семьи истицы в список лиц, имеющих право на получение единовременной материальной помощи.

Вместе с тем, на основании распоряжения Главы администрации муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и ФИО2 была оказана единовременная материальная помощь в размере 10 000,00 рублей, что подтверждается платежным документом № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания ФИО1 и ФИО2 в жилом доме, расположенном в местности «Занта» городского поселения «Орловский» нашел в суде подтверждение исходя из фактических обстоятельств дела и представленных суду доказательств. 

Установление факта постоянного проживания не является предусмотренными ч. 1 ст. 212 ГПК РФ особым обстоятельством, свидетельствующим о том, что замедление исполнения судебного постановления может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, Бабуева Жалсана в жилом помещении, расположенном по адресу: местность «Занта» городского поселения «Орловский» 

<

адрес>, для получения единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, за счет средств, выделенных 

<

адрес> из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории 

<

адрес>.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам 

<

адрес>вого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы в через Агинский районный суд. 

Председательствующий судья Д.А. Власов