Дело № 2-3743/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года г. Архангельск 

Октябрьский районный суд г.Архангельска

в составе председательствующего судьи Белякова В.Б. 

при секретаре Кравец Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению заместителя Архангельского транспортного прокурора к ФИО1 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности разработать и применить систему управления безопасностью судов, 

у с т а н о в и л :

Заместитель Архангельского транспортного прокурора обратился в суд с иском к ФИО1 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности разработать и применить систему управления безопасностью судов. 

В обоснование исковых требований указано, что Архангельской транспортной прокуратурой в феврале 2019 года была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта, в ходе которой в деятельности ФИО1 выявлены нарушения законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта, в части непринятия мер к разработке и применению системы управления безопасностью судов в отношении судна смешанного река-море плавания «РБ-1», регистровый №, сухогрузная баржа-площадка, перевозка сухих грузов, ДД.ММ.ГГГГ постройки, Архангельский судоремонтный завод № 1, г. Архангельск, судовладелец ФИО1 Проверкой установлено, что ФИО1 осуществляет деятельность в сфере внутреннего водного грузового транспорта, эксплуатирует судно «РБ-1», принадлежащее ему на праве собственности. Согласно сведениям Северного филиала Российского Речного регистра судну «РБ-1» судовое свидетельство об управлении безопасностью не выдавалось. Действующим законодательством не предусмотрена возможность эксплуатации судна без судовых документов, выдаваемых в установленном законом порядке и подтверждающих годность судна к эксплуатации. Однако при проведении Архангельской транспортной прокуратурой проверки установлено, что судну «РБ-1», регистровый №, сухогрузная баржа-площадка, перевозка сухих грузов, ДД.ММ.ГГГГ постройки, Архангельский судоремонтный завод №, г. Архангельск, судовладелец ФИО1 судового свидетельства об управлении безопасностью не выдавалось.

Просили признать незаконным бездействие ФИО1 нарушающим права неопределенного круга лиц, в связи с несоблюдением требований статьи 34, 34.1 КВВТ РФ о разработке и применении при эксплуатации судна смешанного река-море плавания судна «РБ-1» (регистровый №, сухогрузная баржа-площадка, перевозка сухих грузов, ДД.ММ.ГГГГ постройки, Архангельский судоремонтный завод № 1, г. Архангельск, судовладелец ФИО1) системы управления безопасностью судов и получению судового свидетельства об управлении безопасностью судна «РБ-1» в организации, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов; запретить ФИО1 деятельность, связанную с осуществлением судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации судна «РБ-1» (регистровый №, сухогрузная баржа-площадка, перевозка сухих грузов, ДД.ММ.ГГГГ постройки, Архангельский судоремонтный завод № 1, г. Архангельск, судовладелец ФИО1) без судового свидетельства об управлении безопасностью, выданного в порядке, установленном частью 6 статьи 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее по тексту решения – КВВТ РФ), с даты вступления в законную силу решения суда.

В ходе рассмотрения иска в суде, заместитель транспортного прокурора уточнил исковые требования. Просил признать незаконным бездействие ФИО1, нарушающим права неопределенного круга лиц, в связи с несоблюдением требований статей 34, 34.1 КВВТ РФ о разработке и применении при эксплуатации судна смешанного река-море плавания судна «РБ-1» (регистровый №, сухогрузная баржа-площадка, перевозка сухих грузов, ДД.ММ.ГГГГ постройки, Архангельский судоремонтный завод № 1, г. Архангельск, судовладелец ФИО1) системы управления безопасностью судов и получению Документа соответствии в организации, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов; возложить обязанность на ФИО1 разработать и применить систему управления безопасностью судов в отношении судна смешанного река-море плавания судна «РБ-1» (регистровый №, сухогрузная баржа-площадка, перевозка сухих грузов, ДД.ММ.ГГГГ постройки, Архангельский судоремонтный завод № 1, г. Архангельск, судовладелец ФИО1) и получить документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью порядке, установленном ст. 34.1 КВВТ РФ в течении 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Помощник Архангельского транспортного прокурора в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом уточнений.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании признал уточненные исковые требования в полном объеме.

В силу части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований. 

Последствия признания иска и принятия его судом и выражающиеся в принятии решения об удовлетворении заявленных требований, без исследования фактических обстоятельств по делу, ответчику разъяснены и понятны, что подтверждается приложением к протоколу судебного заседания.

Обстоятельств, препятствующих принятию судом признания иска ответчиком, судом не установлено, признание иска не противоречит закону, не нарушает прав третьих лиц, в связи с чем, признание ответчиком иска судом принимается.

Третье лицо - ФАУ «Российский Речной Регистр» о времени и месте рассмотрения дело извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Установлено, что Архангельская транспортная прокуратура в феврале 2019 года провела проверку исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта, в ходе которой в деятельности ФИО1 выявлены нарушения законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта, в части непринятия мер к разработке и применению системы управления безопасностью судов (далее по тексту решения – СУБ) в отношении судна смешанного река-море плавания «РБ-1», регистровый №, сухогрузная баржа-площадка, перевозка сухих грузов, ДД.ММ.ГГГГ постройки, Архангельский судоремонтный завод № 1, г. Архангельск, судовладелец ФИО1

Проверкой установлено, что ФИО1 осуществляет деятельность в сфере внутреннего водного грузового транспорта, эксплуатирует судно «РБ-1», принадлежащее ему на праве собственности.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 34.1 КВВТ РФ судовладельцы в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, должны разработать и применять систему управления безопасностью судов (далее по тексту решения – система управления безопасностью), под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций.

Согласно статье 3 КВВТ РФ судовладельцем (далее по тексту – владелец судна) является гражданин Российской Федерации или российское юридическое лицо, эксплуатирующие судно под Государственным флагом Российской Федерации от своего имени, независимо от того, являются ли они собственниками судна, доверительными управляющими или используют его на ином законном основании.

Как установлено частью 2 статьи 34 КВВТ РФ подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна, и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 34.1 КВВТ РФ эксплуатация судна должна осуществляться судовладельцем, имеющим документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям настоящей статьи (далее по тексту решения – документ о соответствии). 

Документ о соответствии выдается судовладельцу организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, после проверки выполнения им требований настоящей статьи, проводимой в соответствии с правилами, указанными в пункте 2 настоящей статьи.

Приказом Минтранса России от 11.09.2013 № 287 «Об утверждении Правил разработки и применения системы управления безопасностью судов» установлено, что СУБ применяется в течение всего периода эксплуатации каждого судна судовладельца, подлежащего государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов.

В соответствии с частью 1 статьи 35 КВВТ Российской Федерации, подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.

Полномочия на классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, наделено федеральное государственное учреждение «Российский Речной Регистр».

В силу пункта 14 Правил разработки и применения системы управления безопасностью судов, утвержденных приказом Минтранса России от 11.09.2013 № 287, проверка системы управления безопасностью (СУБ) судовладельца осуществляется по заявке судовладельца в организацию, уполномоченную на классификацию и освидетельствование судов.

Приказом Минтранса России от 25.09.2012 № 355 полномочиями на классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, наделено федеральное автономное учреждение «Российский Речной Регистр».

В силу вышеперечисленных требований закона судовладелец, эксплуатирующий вышеуказанное судно, обязан разработать и применить систему управления безопасностью судов, под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажа судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность эксплуатации судна без судовых документов, выдаваемых в установленном законом порядке и подтверждающих годность судна к эксплуатации.

Суд приходит к выводу о том, что несоблюдение ФИО1, являющимся судовладельцем судна «РБ-1» законодательства о безопасности плавания создает угрозу жизни и здоровью людей, эксплуатирующих данное судно, иных судовладельцев и членов экипажей других судов, которые могут пострадать в результате транспортных происшествий с судном, не отвечающим требованиям технической безопасности, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Изложенное свидетельствует о том, что судно не удовлетворяет требованиям безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, следовательно, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом приведенных положений закона, разрешая спор, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик обязан совершить действия, возложенные на него судебным решением – в течение трёх месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Кроме того, согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Статья 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины в том числе.

Поскольку при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то она подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в сумме 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск заместителя Архангельского транспортного прокурора к ФИО1 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности разработать и применить систему управления безопасностью судов – удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие ФИО1, нарушающим права неопределенного круга лиц, в связи с несоблюдением требований статей 34, 34.1 КВВТ РФ о разработке и применении при эксплуатации судна смешанного река-море плавания судна «РБ-1» (регистровый №, сухогрузная баржа-площадка, перевозка сухих грузов, ДД.ММ.ГГГГ постройки, Архангельский судоремонтный завод № 1, г. Архангельск, судовладелец ФИО1) системы управления безопасностью судов и получению Документа соответствии в организации, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов.

Обязать ФИО1 разработать и применить систему управления безопасностью судов в отношении судна смешанного река-море плавания судна «РБ-1» (регистровый №, сухогрузная баржа-площадка, перевозка сухих грузов, ДД.ММ.ГГГГ постройки, Архангельский судоремонтный завод № 1, г. Архангельск, судовладелец ФИО1) и получить документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью порядке, установленном статьей 34.1 КВВТ РФ в течении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

В окончательной форме решение изготовлено 15 июля 2019 года.

Председательствующий В.Б. Беляков