Дело №2-750/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2021 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Агишевой М.В., 

при помощнике судьи Егоровой Е.О.,

с участием истца ФИО1 и её представителя адвоката Кочугуевой А.А.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и произвести перерасчет размера пенсии, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 (далее по тексту – истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее по тексту – ответчик) и, с учетом уточнений исковых требований, просит суд включить в её страховой стаж период работы с 10.11.1993 года по 31.03.2000 года в качестве индивидуального предпринимателя; обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии в связи с увеличением страхового стажа; взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 12000 руб.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что является получателем страховой пенсии по старости с 30.11.2019 года. При назначении пенсии ответчик не учел период её работы с 10.11.1993 года по 31.03.2000 года в качестве индивидуального предпринимателя и не включил указанный период в общий страховой стаж в силу отсутствия документального подтверждения факта уплаты ею страховых взносов. Полагая, что необоснованный отказ пенсионного органа в перерасчете страховой пенсии, с учетом спорного периода, нарушает её право на пенсионное обеспечение, включение спорного периода в страховой стаж приведет к увеличению размера пенсии, ФИО1 обратилась в суд с настоящим сиком.

Истец ФИО1 и её представитель адвокат Кочугуева А.А. в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнений, поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований истца по доводам, указанным в письменных возражениях на иск.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, изучив представленные доказательства, исследовав материалы гражданского дела, а также материалы пенсионного дела №, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

До 01.01.2015 года трудовые пенсии устанавливались и выплачивались в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ).

Частью 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Закона № 400-ФЗ, возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 100 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2002 года, в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной ст. 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 2 ст. 29 Федерального закона № 173-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 04.12.2007 года № 950-О-О, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию. Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя.

Статья 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01.01.2002 года) также устанавливала возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральный закон от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» также возложил на индивидуальных предпринимателей обязанность производить самостоятельно оплату страховых взносов.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила № 1015).

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подп. «а» п. 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 года и с 01.01.2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подп. «б» п. 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подп. «в» п. 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подп. «г» п. 6 Правил № 1015).

В п. 20 названного действующего постановления Правительства Российской Федерации также содержится указание на то, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. 

Таким образом, положения как ныне действующего законодательства, так и ранее, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности. 

Судом установлено и следует из материалов пенсионного дела, что решением УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 16.12.2019 года № ФИО1 назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.11.2019 года бессрочно.

При расчете пенсионного обеспечения ответчиком не учтен период работы ФИО1 с 10.11.1993 года по 31.03.2000 года в качестве индивидуального предпринимателя по причине отсутствия документального подтверждения факта уплаты страховых взносов в спорный период. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 10.11.1993 года, 21.03.2000 года, снята с учета в налоговом органе 20.11.2007 года в связи с прекращением предпринимательской деятельности, что подтверждается свидетельством № от 10.11.1993 года, свидетельством № от 21.03.2000 года и справкой ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова от 27.08.2010 года №. 

Согласно ответу Управления ПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) № от 12.07.2019 года, ФИО1 зарегистрирована как индивидуальный предприниматель 21.03.2000 года, страховые взносы за период с 10.11.1993 года по 31.03.2000 года не уплачивались.

В последующем, с 01.04.2000 года по 20.11.2007 года такая деятельность имела место быть, страховые взносы уплачивались, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Каких-либо иных документов, как от территориальных налоговых органов, так и пенсионных органов в материалах дела не имеется, истцом они суду представлены не были.

Таким образом, факт уплаты истцом страховых взносов (единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности) за спорный период деятельности (с 10.11.1993 года по 31.03.2000 года) в качестве индивидуального предпринимателя материалами дела не подтвержден, следовательно, период осуществления ФИО1 деятельности в качестве ин6дивидуального предпринимателя, за который не были уплачены страховые взносы, не подлежит включению в её страховой стаж. 

Показания свидетеля ФИО3, которая занимала должность налогового инспектора в спорный период времени, о том, что у ФИО1 в период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 10.11.1993 года по 31.03.2000 года отсутствовала какая-либо задолженность по страховым взносам в виде фиксированного платежа в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, не могут быть приняты судом во внимание в виду отсутствия в материалах дела документального подтверждения исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 в спорный период времени обязанности по уплате налогов, страховых взносов.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. ст. 11, 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015, разъяснениями, содержащимися в абз. 3 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30, учитывая, что ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих уплату ею страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности) за спорный период деятельности (с 10.11.1993 года по 31.03.2000 года) в качестве индивидуального предпринимателя, суд приходит к выводу об отказе во включении спорного периода (с 10.11.1993 года по 31.03.2000 года) в страховой стаж истца и перерасчете размера страховой пенсии.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме, то оснований для взыскания судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и произвести перерасчет размера пенсии, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Срок составления мотивированного решения – 11.06.2021 года.

Судья М.В.Агишева