№ 2-310/2017

Решение

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Шишовой Е.А., 

при секретаре Шандиной О.В.,

с участием истца ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе в Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в принятии к зачету архивной справки, обязании принять к зачету архивную справку и перерасчете пенсии с момента ее назначения, 

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе (межрайонное) в Тверской области о признании недействительным решения пенсионного органа об отказе в принятии к зачету архивной справки, обязании принять к зачету архивную справку и перерасчете пенсии с момента ее назначения. 

В заявлении указала, что в декабре 2016 года обратилась в Максатихинский отдел УПФ РФ в Бежецком районе Тверской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. С 27.12.2016 г. ей была назначена пенсия. В марте 2017 года ей прислано уведомление о том, что архивная справка о заработной плате за необходимый период работы, на основании которой пенсия может быть увеличена, не принимается к зачету. Также указано, что на основании справки ей начисляли заработную плату в одной организации, тогда как она работала в разных организациях в этот период. С выводами и решением ответчика не принимать к зачету архивную справку о заработной плате от 06 сентября 2016 года не согласна, считает это нарушает ее право на должное пенсионное обеспечение по старости, что указанная справка должна быть принята к зачету и ей должен быть сделан перерасчет пенсии с 27 декабря 2016 года. 

Свои требования мотивирует следующим.

Согласно ее трудовой книжке от 07.09.1977 г., с сентября 1984 г. по октябрь 1988 г. она работала в организация1, а с октября 1988 г. по январь 1992 г. в организация2. При назначении ей страховой пенсии по старости указанных организаций давно не существовало, поэтому о размере заработной платы сведения были запрошены в районном архиве Максатихинского района Тверской области. Почему в архивной справке указано, что заработная плата начислена за работу в одной организации, тогда как она работала в двух организациях, как указано в трудовой книжке, ей неизвестно. Возможно в архив переданы не точные сведения по прекратившим существование организациям. В указанный период времени фактически она территориально не меняла место работы. Это было 

<

данные изъяты>, которое находилось в п. Максатиха Калининской области. Считает, что неточность в архивных данных по указанию работодателя начислявших ей заработную плату и отсутствие в данных работодателя за период с сентября 1984 г. по октябрь 1988 г. не являются препятствием для принятия в зачет указанной архивной справки со ссылками на данные в трудовой книжке. 

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., правила подсчета и подтверждения трудового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, а именно Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В обоснование заявленных требований ссылалась также на п.8,10,11,38 указанных Правил, п. 8 раздела 2 Информационного письма Верховного Суда РФ от 05.11.2015 г. №7-ВС-7105/15.

Просила суд признать недействительным решение ГУ - Управление пенсионного фонда России в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отказе в принятии к зачету архивной справки от 06.09.2016 г. № о заработной плате. Обязать ответчика ГУ – УПФ РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) принять к зачету архивную справку от 06.09.2016 г. № о заработной плате и сделать перерасчет пенсии с момента ее назначения – с 27 декабря 2016 года. 

Ответчик ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) представил письменные возражения по заявленным ФИО4 требованиям, в которых просил отказать в исковых требованиях ссылаясь на положения п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. N 958н (Перечень № 958н), постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», методику расчета Величины индивидуального пенсионного коэффициента, указанную в пунктах 9-11 статьи 15 Закона № 400-ФЗ.

Указали, что п.9 ст. 15 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что величина индивидуального пенсионного коэффициента это сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости. Согласно п. 10 ст. 15 Закона № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, зависит от размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленной по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон № 173-ФЗ) и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, равной 64 рублям 10 копейкам. В соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда и социального развития РФ и ПФР от 27.02.2002 № 16/19па (далее Перечень), действовавшего до 01.01.2015г., среднемесячный заработок за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то заработная плата за соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми документами.

Согласно п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. Если среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В трудовой книжке ФИО5 имеются сведения о работе в организация2 с 27.08.1977г. (приказ № от 31.08.77г.). Согласно записи № в трудовой книжке 03.09.1984г. (Пр. № от 3/9-84г.) ФИО4 уволена в порядке перевода в организация1., где она продолжала работу с 04.09.1977г. по. 01.10.1988г. (Пр.№ от 03.09.84 и Пр. № от 11.10.88г.).

Для выбора наиболее выгодного варианта расчета пенсии Управлением были запрошены сведения о размере заработной платы ФИО4 в организация2 и организация1 в архивные отделы администраций Бежецкого и Максатихинского районов. На данные запросы были получены ответы и архивные справки.

В ответах архивного отдела администрации Бежецкого района Тверской области от 10.02.2017г № и архивного отдела администрации Максатихинского района Тверской области от 25.01.2017 № сообщается, что документальные материалы по личному составу организация1 на архивное хранение не поступали.

Управлением был направлен запрос в ГКУ «Тверской центр документации и новейшей истории» о подтверждении периода работы ФИО4 в организация1. Согласно ответу ГКУ ТЦДНИ от 10.02.2017 № архив не располагает архивными документами по данной организации. Справкой от 23.12.2016г. №, выданной организация подтверждается, что организация является правопреемником организация1. Таким образом, справку о заработной плате ФИО4 за период с сентября 1984г. по октябрь 1988г. полномочно выдать организация Однако, в справке от 16.02.2017г. б/№ организация сообщает, что не располагает документальными материалами по личному составу (приказы по личному составу, лицевые счета по начислению заработной платы) на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р.

Архивным отделом администрации Максатихинского района выдана архивная справка от 06.09.2016г. № о заработной плате ФИО4 за 1984г.-1992г. по организация2. Согласно трудовой книжке в период с 04.09.1984г. по 01.10.1988г. ФИО4 работала в организация1. организация2 и организация1 это разные самостоятельные организации. Сведений о том, что организация2 является правопреемником организация1 не имеется. Также не имеется документального подтверждения полномочий организация2 по начислению заработной платы в период работы ФИО4 в организация1.

Учитывая изложенное в удовлетворении исковых требований просили отказать.

В судебном заседании ФИО4 исковые требования поддержала, уточнила исковые требования и просила признать незаконным решение ГУ - Управление пенсионного фонда России в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отказе в принятии к зачету архивной справки от 06.09.2016 г. № о заработной плате.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть бело без их участия, поддерживает представленные ранее возражения.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. ст. 4, 5, 8, 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении Совета Министров СССР от 24.08.1990 г. N 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015).

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в соответствии с п. 8 которых периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. Пунктом 10 названных Правил установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (трудовая книжка) (п. 11).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктами 38-39 Правил, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Судом установлено, что с 27.12.2016 истица является получателем страховой пенсии по старости, которая назначена в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ.

Из представленного пенсионного дела № следует, что для назначения пенсии 14.12.2016 ФИО4 обратилась в Максатихинский отдел ГУ – УПФР в Бежецком районе Тверской области, с заявлением был представлен документ, удостоверяющий личность (паспорт), трудовая книжка № ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оформленная организация2 1 сентября 1977 года, а также другие необходимые документы.

Согласно записям в трудовой книжке №, оформленной 01 сентября 1977 года на имя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 27 августа 1977 года она принята на работу в организация2 с направлением ее на курсы портних легкого платья в г. Калинин. 

21.08.1978 г. направлена в 

<

данные изъяты> портнихой 3 разряда, где работала до 1982 г. 

01.01.1982 г. переведена на работу портнихой из 

<

данные изъяты> в организация2 в связи с преобразованием.

03.09.1984 г. в связи с реорганизацией и совершенствованием структуры организация2 и во исполнение решения исполкома Калининского облсовета ФИО4 уволена в порядке перевода в организация1, откуда в порядке перевода уволена 01.10.1988 г. в организация2 на основании приказа № по облбытуправлению от 19.09.1988 г.

01.10.1988 г. принята на работу в организация2 в порядке перевода портнихой 4 разряда.

02.01.1992 г. в связи с реорганизацией организация2 переведена в 

<

данные изъяты>» в качестве портнихи 4 разряда.

Последующие периоды работы истицы никем не оспариваются.

Свидетельством о заключении брака № подтверждается перемена истицей фамилии с ФИО7 на ФИО8 после регистрации ДД.ММ.ГГГГ брака с ФИО1

Справкой ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) Отдела в Максатихинском районе от 27.03.2017 подтверждается, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, состоит на учете в ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) Отдел в Максатихинском районе и в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ, с 27 декабря 2016 года ей бессрочно установлена страховая пенсия по старости. По состоянию на 27.03.2017 г. размер ее страховой пенсии по старости составляет 

<

данные изъяты>. 

Из письменного уведомления начальника отдела ПФР в Максатихинском районе № от 14.03.2017 г. следует, что по результатам правовой оценки документов об общем трудовом (страховом) стаже, представленных в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, не принята к зачету архивная справка о заработной плате ФИО4 от 06.09.2016 г. № в связи с тем, что по трудовой книжке ФИО4 работала в организация1 с 03.09.1984 г. по 01.10.1988 г., а согласно архивной справке заработная плата начислялась ей за период работы с сентября 1984 г. по декабрь 1992 г. по организация2. 

Вместе с тем, из архивной справки администрации Максатихинского района от 06.09.2016 г. № следует, что согласно лицевым счетам по заработной плате организация2, заработная плата ФИО4 (дата рождения не указана) в период с января по август (включительно) 1984 г. не начислялась, выплаты производились в период с сентября по декабрь 1984 г. и ежемесячно в 1985-1992 годах. 

Из пенсионного дела истицы следует, что Отделом ПФР в Максатихинском районе были сделаны запросы о подтверждении начисления заработной платы истице в период с 1977 по 1994 годы, из ответов на которые следует, что истица получала заработную плату в указанный период в организация2, сведения с организация1 на истицу отсутствуют, у правопреемника данной фабрики организация такая информация так же отсутствует. Информация о ликвидации в 1984 году организация2 суду не представлена, в связи с чем информацию о наличии лицевых счетов по заработной плате истца в организация2 в период с 1984 по 1992 года, суд признает достоверной. 

Свидетели ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании пояснили, что работали вместе с истицей портнихами в организация2, в подтверждение чего предоставили свои трудовые книжки, в которых имеются записи аналогичные записям в трудовой книжке истицы. Обе 

пришли работать в 

<

данные изъяты> и работали там до 1993 года в п. Максатихе и место работы не меняли. В г.Бежецке на организация1 никогда не работали, возможно было много переименований организации, но на них это не отразилось, руководство организации с переименованиями их не знакомило. Заработную плату всегда получали в одном месте в п. Максатиха. И только в 1993 году они все перешли работать на 

<

данные изъяты>, потому что 

<

данные изъяты> развалилось, а там сделали 

<

данные изъяты> и своей бригадой 9 человек все перешли работать туда. Они уже находятся на пенсии давно и считают, что период работы с 1984 по 1993 года засчитали им в стаж работы при назначении пенсии и учли при расчете пенсии, так как пенсия у них больше чем у истицы.

Таким образом, исследованными доказательствами установлено, что пенсионный орган, получив от истицы документы для назначения ей страховой пенсии по старости, незаконно не принял к зачету для назначения страховой пенсии данные о ее заработке, указанные в архивной справке № от 06.09.2016 г. 

В силу ч.1 ст. 22, ч.2 ст.26 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку на момент возникновения права на пенсию 27.12.2016 г. ФИО4 имела право на включение спорного периода при расчете размера страховой пенсии истца, то в этой связи перерасчет истцу пенсии ответчика следует обязать произвести с даты возникновения права на пенсию, то есть с 27.12.2016.

При этом у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленного истцом требования о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в принятии к зачету архивной справки о ее заработной плате в определенный период, поскольку такого решения ответчиком не выносилось. Имеется только рекомендация комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14.03.2017, которая истцом не оспаривается. 

Суд считает, что ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства, а так же вопросы финансирования, не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа в принятии к зачету архивную справку о заработной плате на имя истца о включении спорного периода работы для назначения страховой пенсии.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению частично. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе в Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в принятии к зачету архивной справки от 06.09.2016 № – оставить без удовлетворения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) принять к зачету справку архивного отдела администрации Максатихинского района № от 06 сентября 2016 года о заработной плате ФИО4.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) произвести перерасчет установленной ФИО4 страховой пенсии по старости с учетом сведений о ее заработной плате, содержащихся в справке архивного отдела администрации Максатихинского района № от 06 сентября 2016 года, с момента ее назначения, а именно с 27 декабря 2016 года. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Бежецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.06.2017.

Председательствующий Е.А. Шишова