Дело № 2-1838/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Фисенко О.А.,

с участием представителя истцов адвоката Веригиной Н.Н.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.01.2018 ....,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты, 

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились с иском к ответчику, в котором просят обязать Администрацию города Новошахтинска заключить с ними, ФИО2 и ФИО3, зарегистрированными и проживающими в 

<

адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности в срок до 31 декабря 2019 года. В обоснование своих требований истцы указали, что они зарегистрированы и проживают в 

<

адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области. Указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО2 на основании договора купли-продажи квартиры от 30.09.2006, удостоверенного нотариусом города Новошахтинска Ростовской области Ж.М.К., и зарегистрированного в реестре нотариуса 30.09.2006 за номером ..... Право собственности на квартиру зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 31.10.2006, о чем сделана запись регистрации ...., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия .... от 31.10.2006. Данное жилое помещение является их единственным местом жительства, никто из них иного благоустроенного жилья, пригодного для проживания не имеет. Жилой 

<

адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области, в котором они проживают, признан непригодным для постоянного проживания. Они в составе семьи 2 человека включены в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности под ТЭО ..... Указанный список утвержден 01.06.2016 протоколом ..... Согласно Правилам предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ .... от 13.07.2005, им положена социальная выплата на приобретение жилья площадью 42 кв.м. В соответствии с указанными Правилами они сдали в Администрацию г.Новошахтинска требуемый пакет документов для переселения, в том числе нотариально удостоверенные обязательства о безвозмездной передаче и освобождении занимаемой ими квартиры в случае предоставления им социальной выплаты. Проживать в данном доме невозможно, поскольку дом непригоден для проживания: их дом каменный, 1917 года постройки, фундамент дома имеет массовые трещины, стены дома разрушаются, в доме имеет место быть повсеместный прогиб ската крыши, конструкция крыши на грани разрушения, которое местами уже началось, отсутствуют отдельные листы на кровле крыше, имеют место быть протечки и задувание воды и снега, полы поражены гнилью и жучком, лестница также разрушена, имеются прогибы, зыбкость при ходьбе, пользование лестницей опасно, нижний брус оконного переплета и подоконная доска поражены гнилью, древесина расслаивается, переплеты расшатаны, внутренняя отделка полностью разрушена, капитальный ремонт здания не рентабелен, им рекомендована разборка конструкций, так как безопасная эксплуатация здания невозможна. Не смотря на критически опасное состояние несущих конструкций их дома, конкретный срок и очередность расселения жильцов их дома не установлена. При неоднократных устных и письменных обращениях в Администрацию г.Новошахтинска о разъяснении им вопроса о сроках и условиях их переселения, им каждый раз называют разные сроки переселения, объясняя сложившуюся ситуацию тем, что средства федерального бюджета, предусмотренные на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков в текущем году распределены в полном объеме. Они считают, что Администрация г. Новошахтинска немотивированно и необоснованно уклоняется от заключения с ними договора о предоставлении социальной выплаты под любым предлогом. В настоящее время часть жильцов их дома уже получили социальные выплаты, и выехали в новое благоустроенное жилье. Они считают, что их семья имеет право на первоочередное получение социальной выплаты по следующим основаниям: истцу ФИО2 в 2018 году исполнилось 80 лет, и в силу своего преклонного возраста ожидать своей очереди на переселение много лет он не может. Кроме того, он относится к льготной категории граждан, предусмотренных Областным законом Ростовской области от 22.10.2004 № 175-ЗС «О социальной поддержке ветеранов труда». На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 11, 12 ГК РФ, просят исковые требования удовлетворить.

Истцы в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены, согласно заявлению просят рассмотреть дело в их отсутствие с участием их представителя. Дело рассмотрено в отсутствие истцов в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истцов адвокат Веригина Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что расселять дом стали в 2018 году. Выплата была предоставлена только одной семье, в отношении жильцов квартир №1,2,10,11,16,12,14 Новошахтинским районным судом Ростовской области были вынесены решения об удовлетворении их исковых требований о переселении с указанием срока для исполнения 2019 год. Истец ФИО4 практически ослеп, является ветераном труда и в силу своего преклонного возраста заслужил дожить в нормальном жилье. При последнем обращении истцы просили ответчика предоставить им социальную выплату для переселения на вторичный рынок. Отказа по этим основаниям не было, договор не заключен в очредной раз со ссылкой на отсутствие денежных средств. 

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном возражении на иск, приобщенном к материалам дела, а также пояснила, что указанные представителем истца обстоятельства она не оспаривает. Дополнительные списки для расселения еще не рассматривались, а истцы были внесены в дополнительные списки. Решения суда в отношении жильцов указанных представителем истцов квартир были вынесены с учетом их расселения на 2019 год, соответственно до перечисления денежных средств переселенными они значиться не могут. Факт отнесения истца ФИО2 к льготной категории онаи не оспаривают. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения представителей сторон, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен указанного сносимого ветхого жилья (пункт 8).

В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого (п.5 Правил).

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п.6 Правил).Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации (п.8 Правил)

Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п.12 Правил).

В соответствии с п.13 Правил гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного Решением Новошахтинской городской Думы .... от 05.02.2013, установление очередности предоставления социальных выплат (с учетом случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан, включенных в основные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города) является правом Администрации города - получателя бюджетных средств.

Вопрос об очередности предоставления гражданам социальных выплат подлежит коллегиальному рассмотрению рабочей комиссией при Администрации города, уполномоченной на рассмотрение вопросов, возникающих в рамках оказания гражданам содействия в переселении из ветхого жилья (далее - Рабочая комиссия).

В судебном заседании установлено, что истцы зарегистрированы и проживают в 

<

адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области. Вышеуказанная квартира принадлежит на праве собственности истцу ФИО2, на основании договора купли-продажи квартиры от 30.09.2006, удостоверенного нотариусом города Новошахтинска Ростовской области Ж.М.К., и зарегистрированного в реестре нотариуса 30.09.2006 года за номером ..... Право собственности на данную квартиру зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 31.10.2006 года, о чем сделана запись регистрации ...., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия .... от 31.10.2006.

Жилой 

<

адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области, признан непригодным для постоянного проживания, в связи с чем истцы в составе семьи 2 человека: ФИО2 и ФИО3, включены в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности под ТЭО ..... Указанный список утвержден 01.06.2016 протоколом .....

Как следует из материалов дела, истцы обращались в Администрацию г. Новошахтинска в 2016 - 2017 годах с заявлениями о заключении с ними договора на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья на первичном рынке с предоставлением всех необходимых документов, что не оспаривается представителем ответчика. В 2018 году с учетом состояния здоровья истца ФИО2 истцы обращались с заявлением о заключении с ними договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке в 2019 году. В заключении такого договора истцам было отказано со ссылкой на отсутствие достаточного финансирования, при этом было также указано, что включение их семьи в список расчета размера предоставляемых социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с правилами и заключение договора для предоставления социальной выплаты возможно при наличии средств, предусмотренных для реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья граждан в 2019 году. При этом конкретный срок их расселения не указан.

Согласно сведениям, предоставленным представителем ответчика, многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, состоит из 15 квартир, из которых значатся переселенными только жильцы 1 квартиры, не переселены жильцы 13 квартир, в том числе и истцы. В отношении жильцов квартир №1,2,10,11,16,12,14 Новошахтинским районным судом Ростовской области были вынесены решения об удовлетворении их исковых требований о переселении с указанием срока для исполнения 2019 год.

Из материалов дела также следует, что данный дом для проживания не пригоден, 1917 года постройки, выявлены следующие нарушения конструкций здания: с западной стороны вертикальная трещина на всю высоту стены раскрытием до 15-20 мм, с восточной стороны вертикальная трещина на всю высоту стены заделана цементным раствором, но возникает вновь раскрытием до 5-7 мм. Под оконными проемами разнонаправленные трещины заделаны цементным раствором, но возникают вновь раскрытием до 2-3 мм. Внутри в перегородках многочисленные вертикальные и косые трещины раскрытием до 5-6 мм со сколом штукатурки вдоль трещин, некоторые сквозные с разрывом обоев, перекос дверных и оконных блоков, в углах сопряжения внешних стен и перегородок, стен и потолка продольные трещины раскрытием до 6-7 мм., что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан.

Из представленных ответов ответчика на обращения истцов следует, что ответчик фактически на протяжении длительного времени уклоняется от заключения с истцами договора о предоставлении социальной выплаты со ссылкой на недостаточность финансирования и распределение в каждом году выделенных денежных средств. Однако ответчиком не представлено доказательств того, по каким причинам произведено переселение граждан только из одной квартиры в данном доме, а истцы не переселены. При таких обстоятельствах доводы ответчика о недостаточном финансировании не могут являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований. 

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения жилищных прав истцов со стороны ответчика нашел свое подтверждение в судебном заседании, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что средства федерального бюджета, предусмотренные на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, в текущем году распределены в полном объеме, а также исходя из заявленных требований, суд полагает возможным удовлетворить требования истцов и установить срок исполнения решения до 31 декабря 2019 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию города Новошахтинска заключить с ФИО2, ФИО3, зарегистрированными и проживающими в 

<

адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности в срок до 31 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья 

Решение изготовлено 27.11.2018.