Дело № 2а-782/2023 

УИД № 27RS0020-01-2023-001489-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.Е. Каранкевич,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бучневой Т.М., 

с участием административного истца – Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора – Лавриенко И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора, поданного в интересах Российской Федерации, о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», 

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

В обоснование требований указал, что Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения таможенного законодательства Евразийского экономического союза, в ходе которой при использовании рабочего компьютера с доступом к сети «Интернет», расположенного по адресу: 

<

...> установлен беспрепятственный доступ к электронным адресам: https://hamondom.ru/product/syr-babybel-10-sht-v-upak/#props; https://ocheese.ru/product/maasdam-frico-friko; https://parmigiano-jamon.ru/tproduct/1-473714002071-manchego-garcia-viderzhka-1-god-ispaniya; https://сыры-хамон-из-европы.рф/tproduct/1-709747273511-tverdii-sir-landana-1000-dnei-landana-go., на которых размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц о возможности приобретения санкционных продуктов. Так, на вышеуказанном сайте и страницах сайтов представлен список санкционных товаров с их описанием и ценой. Покупателям интернет-магазина предлагаются полутвердый сыр Babybel 10 шт. в упаковке (страна производитель – Франция), сыр Маасдам Frico (Фрико) (страна производитель – Нидерланды), Манчего garcia выдержка 1 год (страна производитель – Испания), твердый сыр landana 1000+ дней (Ландана) из Голландии (страна производитель – Нидерланды), в отношении которых действуют запреты и ограничения. На основании вышеизложенного, прокурор просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на разделах сайтов: https://hamondom.ru/product/syr-babybel-10-sht-v-upak/#props; https://ocheese.ru/product/maasdam-frico-friko; https://parmigiano-jamon.ru/tproduct/1-473714002071-manchego-garcia-viderzhka-1-god-ispaniya; https://сыры-хамон-из-европы.рф/tproduct/1-709747273511-tverdii-sir-landana-1000-dnei-landana-go, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец – Николаевский-на-Амуре транспортный прокурор – Лавриенко И.В. заявленные административные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что на дату рассмотрения дела в суде заявленные в иске сайты находятся в свободном доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет». В ходе проведенной проверки по данным Интернет-сервисов «whois», «Регистратор доменных имён Рег.ру», размещенных на Интернет-ресурсе https://www.nic.ru, установить административных ответчиков не представилось возможным, поскольку при регистрации сайтов в сети «Интернет» наименования администраторов домена не указаны (частное лицо «Privat Person».

В судебное заседание представитель Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу не явился, о явке был извещен по правилам ст.ст. 96, 265.3 КАС РФ КАС РФ, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть административное дело в порядке 265.3 КАС РФ, в отсутствие не явившегося лица, уведомленного надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела и просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения таможенного законодательства Евразийского экономического союза, в ходе которой при использовании рабочего компьютера с доступом к сети «Интернет», расположенного по адресу: 

<

...>, установлен беспрепятственный доступ к к электронным адресам:?https://hamondom.ru/product/syr-babybel-10-sht-v-upak/#props; https://ocheese.ru/product/maasdam-frico-friko; https://parmigiano-jamon.ru/tproduct/1-473714002071-manchego-garcia-viderzhka-1-god-ispaniya; https://сыры-хамон-из-европы.рф/tproduct/1-709747273511-tverdii-sir-landana-1000-dnei-landana-go., на которых размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц о возможности приобретения санкционных продуктов.

Так, на вышеуказанном сайте и страницах сайтов представлен список санкционных товаров с их описанием и ценой.

Покупателям интернет-магазина предлагаются полутвердый сыр Babybel 10 шт. в упаковке (страна производитель – Франция), сыр Маасдам Frico (Фрико) (страна производитель – Нидерланды), Манчего garcia выдержка 1 год (страна производитель – Испания), твердый сыр landana 1000+ дней (Ландана) из Голландии (страна производитель – Нидерланды), в отношении которых действуют запреты и ограничения.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами, в том числе сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну.

В соответствии со ст. 9, п. 1 ст. 10, п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» (далее – Указ Президента № 560), в целях защиты национальных интересов Российской Федерации и в соответствии с Федеральными законами от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» (далее – Федеральный закон № 281-ФЗ) и от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» (далее – Федеральный закон № 390-ФЗ), ограничено осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

С учетом вышеперечисленных требований федеральных законов и Указа Президента № 560, постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420, от 24.06.2019 № 293, от 21.11.2020 № 730, от 20.09.2021 № 534 и от 11.10.2022 № 725» запрещен ввоз на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, по перечню согласно приложению к указанному постановлению Правительства Российской Федерации.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконной продажи товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. 

Нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям влечет наступление административной ответственности, предусмотренной ст. 14.43 КоАП РФ.

Статьей 16.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за реализацию товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза в нарушение установленных запретов и ограничений.

Публичное размещение в сети «Интернет» предложений о продаже запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию продукции является способом ее реализации.

При данных обстоятельствах, информация, размещенная на разделах данных сайтов, противоречит требованиям ч.ч. 1-2 ст. 9, ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ.

Таким образом, прямой запрет на осуществление указанных действий в соответствии с положениями Федерального закона № 149-ФЗ является основанием для признания информации, размещенной на вышеуказанном сайте и разделах сайта о возможности приобретения санкционных продуктов - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частями 1 и 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Полномочия по созданию, формированию и введению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В настоящее время, в Едином реестре доменных имен «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведения об интернет - адресах: 

https://hamondom.ru/product/syr-babybel-10-sht-v-upak/#props;

https://ocheese.ru/product/maasdam-frico-friko;

https://parmigiano-jamon.ru/tproduct/1-473714002071-manchego-garcia-viderzhka-1-god-ispaniya;

https://сыры-хамон-из-европы.рф/tproduct/1-709747273511-tverdii-sir-landana-1000-dnei-landana-go, отсутствует.

По данным Интернет-сервисов «whois», «Регистратор доменных имён Рег.ру» размещенных на Интернет-ресурсах: https://www.nic.ru, https://www.reg.ru/ установить административных ответчиков не представилось возможным, поскольку при регистрации сайтов в сети «Интернет» наименования администраторов домена не указаны (частное лицо «Private Person»).

При указанных обстоятельствах, информация, размещенная на разделах указанных выше сайтов, противоречит требованиям ч.ч. 1,2 ст. 9, ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

На основании вышеизложенного, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указанных выше сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом вышеизложенного, данные сайты подлежат включению в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 265.1-265.5 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора, поданные в интересах Российской Федерации, о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на разделах сайтов: 

https://hamondom.ru/product/syr-babybel-10-sht-v-upak/#props;

https://ocheese.ru/product/maasdam-frico-friko;

https://parmigiano-jamon.ru/tproduct/1-473714002071-manchego-garcia-viderzhka-1-god-ispaniya;

https://сыры-хамон-из-европы.рф/tproduct/1-709747273511-tverdii-sir-landana-1000-dnei-landana-go, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению, направив в Управление Роскомнадзора по Дальневосточному Федеральному округу (

<

...>) для включения сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда будет составлено в течение десяти дней со дня окончания разбирательства дела.

Судья А.Е. Каранкевич 

Мотивированное решение суда изготовлено 07.08.2023 года