Дело № 2а-55/2025

№

Решение

 

именем Российской Федерации

20 января 2025 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Амонтовой О.Н., 

при секретаре Замешаевой Ю.П., 

с участием процессуального административного истца - прокурора Приаргунского района Забайкальского края Шиверского Е.М.,

административного ответчика заведующей МБДОУ детский сад «Теремок» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Приаргунск административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Теремок» с. Староцурухайтуй, о понуждении к действию,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Приаргунского района Забайкальского края обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Теремок» с. Староцурухайтуй, о понуждении к действию, сославшись на следующее.

Прокуратурой района с привлечением специалистов территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в поселке городского типа Забайкальск проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере качества и безопасности продуктов питания.

Проведенной проверкой установлено, что в МБДОУ детский сад «Теремок» с. Староцурухайтуй помещение пищеблока, где установлено оборудование, являющееся источником выделения избытков тепла и влаги не оборудовано местной системой вытяжной вентиляции.

Ввиду данных нарушений, 07.11.2024 прокуратурой района в адрес председателя Комитета образования администрации Приаргунского муниципального округа вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства. Согласно ответу, акт прокурорского реагирования признан обоснованными, при этом нарушения, не устранены.

Учредителем МБДОУ детский сад «Теремок» с. Староцурухайтуй является администрация Приаргунского муниципального округа. Финансовое обеспечение деятельности указанного учреждения осуществляется за счет средств бюджета Приаргунского муниципального округа. Таким образом, администрация Приаргунского муниципального округа обеспечивает содержание образовательных учреждений Приаргунского муниципального округа и осуществляет функции по обеспечению данных учреждений финансовыми средствами для исполнения ими своих функций и обязанностей.

Просит суд признать незаконным бездействие МБДОУ детский сад «Теремок» с. Староцурухайтуй выразившееся в неоснащении помещения пищеблока детского сада, расположенного по адресу: Забайкальский край, Приаргунский муниципальный округ, 

<

...>, местной системой вытяжной вентиляции. Обязать МБДОУ детский сад «Теремок» с. Староцурухайтуй в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оснастить помещение пищеблока детского сада, расположенного по адресу: Забайкальский край, Приаргунский муниципальный округа, 

<

...>, местной системой вытяжной вентиляции. Обязать администрацию Приаргунского муниципального округа профинансировать МБДОУ детский сад «Теремок» с. Староцурухайтуй для выполнения указанных мероприятий.

В судебном заседании прокурор Шиверский Е.М. поддержал заявленные требования, просит административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика МБДОУ детский сад «Теремок» с. Староцурухайтуй в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями согласна. На день рассмотрения судом оборудование закуплено, в ближайшие дни будет установлено. 

Представитель административного ответчика администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков, заинтересованного лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав прокурора, административного ответчика, изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Приаргунского района с привлечением специалистов территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в поселке городского типа Забайкальск проведена проверка Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Теремок» с. Староцурухайтуй на предмет исполнения требований федерального законодательства в сфере качества и безопасности продуктов питания.

По результатам проведенной плановой выездной проверки в отношении МБДОУ детский сад «Теремок» с. Староцурухайтуй, старшим специалистом 1 разряда территориального отдела в пгт. Забайкальск ФИО2 была составлена справка о выявлении нарушений требований п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - помещение пищеблока, где установлено оборудование, являющееся источником выделения избытков тепла и влаги не оборудовано местной системой вытяжной вентиляции (согласно п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 – Помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции), (л.д. 9-10).

07.11.2024 председателю Комитета образования Приаргунского муниципального округа ФИО6 направлено представление, вынесенное прокурором Приаргунского района об устранении выявленных нарушений федерального законодательства в сфере качества и безопасности пищевых продуктом со сроком исполнения до 25 декабря 2024 г.

Как следует из письма заместителя председателя Комитета образования Приаргунского муниципального округа от 13.12.2024, ответчик не устранил выявленные нарушения, о чем сообщил прокурору, указав, что потребность в оборудовании пищеблоков дополнительными системами вентиляции в образовательных организациях направлена в администрацию округа для включения в перспективный план мероприятий по обустройству и проведению ремонта, реконструкции систем водоснабжения, канализации, вентиляции, технологического и холодильного оборудования на пищеблоках на 2025-2030г.г.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В пункте 3 части 4 статьи 41 указанного Федерального закона закреплено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 2.7.4 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее - Санитарные правила) помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Административным ответчиком МБДОУ детский сад «Теремок» с. Староцурухайтуй допущены нарушения п 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, а именно то, что в помещении пищеблока, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги дополнительно не обеспечено местной системой вытяжной вентиляции.

Поскольку непринятие мер по устранению указанных нарушений санитарного законодательства может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью детей, суд приходит к выводу о признании незаконными бездействий МБДОУ детский сад «Теремок» с. Староцурухайтуй выразившееся в неоснащении помещения пищеблока местной системой вытяжной вентиляции. 

При этом суд полагает заявленный прокурором трехмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу для устранения выявленных нарушений разумным. 

Согласно пункту 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п.п. 2 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию по денежным обязательствам учреждений, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Приаргунского муниципального округа является администрация Приаргунского муниципального округа, которая действует на основании Устава муниципального образования.

Учредителем МБДОУ детский сад «Теремок» с. Староцурухайтуй является администрация Приаргунского муниципального округа. Финансовое обеспечение деятельности указанных общеобразовательных учреждений осуществляется за счет средств бюджета Приаргунского муниципального округа.

Таким образом, администрация Приаргунского муниципального округа обеспечивает содержание муниципальных учреждений Приаргунского муниципального округа и осуществляет функции по обеспечению данных учреждений финансовыми средствами для исполнения ими своих функций и обязанностей.

Следовательно, необходимо удовлетворить требование прокурора и обязать администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края профинансировать МБДОУ детский сад «Теремок» с. Староцурухайтуй для выполнения указанных мероприятий.

На основании изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку прокурор в силу закона от уплаты государственной пошлины освобожден, расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика МБДОУ детский сад «Теремок» с. Староцурухайтуй, с каждого в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Приаргунского района Забайкальского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Теремок» с. Староцурухайтуй выразившееся в неоснащении помещения пищеблока детского сада, расположенного по адресу: Забайкальский край, Приаргунский муниципальный округ, 

<

...>, местной системой вытяжной вентиляции.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Теремок» с. Староцурухайтуй в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оснастить помещение пищеблока детского сада, расположенного по адресу: Забайкальский край, Приаргунский муниципальный округа, 

<

...>, местной системой вытяжной вентиляции

Обязать администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края профинансировать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Теремок» с. Староцурухайтуй для проведения указанных мероприятий.

Взыскать государственную пошлину в доход бюджета Приаргунского муниципального округа Забайкальского края с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Теремок» с. Староцурухайтуй в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Приаргунский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Согласовано: Судья О.Н. Амонтова