Дело № 2-684/2020

УИД №

Решение

 в окончательной форме 

изготовлено 16 октября 2020 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

14 октября 2020 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи В.П. Долженко

при секретаре Д.Г. Латкине

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Алтайского края к С.В.А. о взыскании денежных средств, связанных с предоставлением единовременной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Алтайского края обратилось в Алейский городской суд с исковым заявлением к ответчику о взыскании денежных средств, связанных с предоставлением единовременной компенсационной выплаты, мотивируя свои требования следующими обстоятельствами. Постановлением администрации Алтайского края от 02 мая 2017 года №144 «Об осуществлении в 2016 и 2017 годах единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников в сельских населенных пунктах или рабочих поселках», принятого в соответствии с ч.12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» утвержден порядок и условия предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения Алтайского края в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с Министерством здравоохранения Алтайского края договор. Согласно п.11 Порядка при предоставлении единовременной компенсационной выплаты в 2016 году медицинский работник в течение пяти лет обязан трудится по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным им с государственным учреждением здравоохранения, а в случае прекращения до истечения пятилетнего срока трудового договора с учреждением медицинский работник обязан возвратить часть выплаты, которая рассчитана с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду. В целях предоставления единовременной компенсационной выплаты Министерство здравоохранения Алтайского края заключает договор с медицинским работником. 10 июня 2016 года между истцом и ответчиком (медицинским работником) был заключен договор № об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам с высшим профессиональным образованием, прибывшим (переехавшим) в 2016 году на работу в сельский населенный пункт или рабочий поселок. Согласно указанному договору, медицинский работник обязуется в течение пяти лет осуществлять трудовую деятельность по основному месту на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с КГБУЗ «Первомайская ЦРБ им. А.Ф. Воробьева», в связи с чем Министерство обязуется предоставить ему единовременную компенсационную выплату в размере одного миллиона рублей. В соответствии с пунктами 2.1.2 договора – при прекращении трудового договора с КГБУЗ «Первомайская ЦРБ им. А.Ф. Воробьева» до истечении пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77, п.п.1.2, 4 ч.1 ст.81, п.п.1,2,5,6,7 ч.1 ст.83 ТК РФ) незамедлительно уведомить Министерство и возвратить в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, размер которой рассчитан с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду, в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора. На основании п.3 ст.77 ТК РФ (собственное желание) трудовой договор с ответчиком был расторгнут 20 июля 2020 года. Расчет части компенсационной выплаты, подлежащей возврату медицинским работником в краевой бюджет: 1 000 000 рублей – сумма единовременной компенсационной выплаты; 1 826 рублей – количество дней подлежащих отработке медицинским работником (с 11 июня 2016 года по 10 июня 2020 года). Расчет количества дней сделан в соответствии с нормами ст.190-192 ГК РФ (течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты и наступления события, которыми определено его начало); 1501 дней – количество отработанных дней медицинским работником (с 11 июня 2016 года по 20 июля 2020 года); 1826-1501=325 дней – количество дней неотработанных работником; 1 000 000 * 325/1826=177 984,67 рублей сумма подлежащая возврату медицинским работником согласно пропорционально неотработанному. Истец обращался с требованиями погасить задолженность, соответствующая претензия отправлена ответчику, однако ответ на указанную претензию от ответчика не поступил. Добровольно погасить сумму долга ответчик отказывается. В соответствии со ст.395 ГК РФ подлежат уплате проценты за пользование чужими денежными средствами. 177 984,67 рублей сумма долга, 4,25% годовых с 27 июля 2020 года – информация Банка России. Начало течения срока незаконного удержания денежных средств с 20 августа 2020 года по 25 августа 2020 года. Начало течения срока указано с учетом положений ст.190-192 ГК РФ и п.2.1.2 договора. Окончание срока пользования чужими денежными средствами – дата вынесения решения судом. 177 984,67*4,25%/365*5=124,35 рублей. Просят взыскать с ответчика в пользу истца не возвращенные денежные средства, полученные в рамках Программы единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) в 2016 году на работу в сельский населенный пункт в сумме 177 984,67 рублей; взыскать на основании ст.395 ГК РФ проценты за пользование чужими денежными средствами в размере рассчитанном с 20 по 26 августа 2020 года в размере 124,35 рублей; взыскать проценты на основании ст.395 ГК РФ в размере, рассчитанном до момента фактического исполнения обязательства. 

Представитель истца Министерства здравоохранения Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в ходатайстве № от 23 сентября 2020 года просили о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя истца, исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик С.В.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства была извещена надлежащим образом. В связи с неизвестностью причины неявки в судебное заседание суд определил, рассмотреть дело с вынесением заочного решения.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» Федерального закона от 28 декабря 2016 года №472-ФЗ в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

На основании пункта 3 части 12.2 статьи 51 вышеназванного Закона иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта;

4) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществлять контроль за соблюдением установленных настоящей статьей условий для осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам.

Во исполнение федеральной программы Постановлением Администрации Алтайского края от 02 мая 2017 №144 «Об осуществлении в 2016 и 2017 годах единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников сельских населенных пунктов или рабочих поселках» утвержден порядок и условия предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения Алтайского края в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности договор.

Согласно п. 11 Порядка при предоставлении единовременной компенсационной выплаты в 2016 году медицинский работник в течение пяти лет обязан трудиться по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным им с государственным учреждением здравоохранения. А в случае прекращения до истечения пятилетнего срока трудового договора с учреждением медицинский работник обязан возвратить часть выплаты, которая рассчитана с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, С.В.А. с 26 января 2016 года работала в должности врача-терапевта участкового на 1,0 ставку в КГБУЗ «Первомайская районная больница», что подтверждается приказом № от 26 января 2016 года.

10 июня 2016 года между Министерством здравоохранения Алтайского края и С.В.А. заключен договор №, по условиям которого медицинский работник обязуется в течение пяти лет осуществлять трудовую деятельность по основному месту на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с КГБУЗ «Первомайская ЦРБ им. А.Ф. Воробьева» в связи с чем, Министерство здравоохранения Алтайского края обязуется предоставить ему единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей.

В соответствии с п. 2.1.2 Договора ответчик обязуется в случае прекращения трудового договора с указанным учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) незамедлительно уведомить об этом Минздрав Алтайского края и возвратить в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, размер которой рассчитан с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду, в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора.

Следовательно, заключая договор на осуществление в 2016 году единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей, ответчик добровольно принял на себя обязанность отработать не менее пяти лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить истцу часть компенсационной выплаты, пропорционально неотработанному периоду.

Свои обязательства по договору истец выполнил в полном объеме, единовременную выплату произвел, что подтверждено платежными поручениями №, № от 08 июля 2016 года. 

Факт получения денежных средств в размере 1 000 000 рублей ответчиком не оспаривался.

20 июля 2020 года, то есть до истечения пяти лет, на основании заявления, трудовой договор с КГБУЗ «Первомайская ЦРБ» расторгнут С.В.А. по собственному желанию, что подтверждается приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работодателем (увольнении) № от 20 июля 2020 года, согласно которому приказано прекратить действие трудового договора от 25 января 2016 года, уволить 20 июля 2020 года С.В.А. (врача-терапевта, участкового), на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.

Как следует из материалов дела, ответчиком увольнение по указанному основанию в установленном законом порядке не оспорено.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Положениями ст. 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

05 августа 2020 года истцом в адрес ответчика была направлена претензия № с требованием о добровольном возврате денежных средств за неотработанный период в сумме 177 984,67 рублей, однако ответа на претензию не последовало.

Согласно расчету задолженности истца, часть компенсационной выплаты, подлежащей возврату ответчиком в краевой бюджет, исчисляется следующим образом: 

1 000 000 рублей – сумма единовременной выплаты

1826 дней – количество дней, подлежащих отработке ответчиком по Договору с 11 июня 2016 года по 10 июня 2022 года.

1501 дней – количество отработанных ответчиком дней в период с 11 июня 2016 года по 20 июля 2020 года.

325 дней – количество неотработанных ответчиком дней (1826-1501).

Следовательно, сумма подлежащая возврату составляет 177 884,67 рублей из расчета 1 000 000,00 х 325/1826.

Суд соглашается с предложенным истцом расчетом задолженности, считает его законным, обоснованным и арифметически верным Ответчиком указанный расчет задолженности, произведенный истцом, при рассмотрении дела доказательно не оспорен. Доказательства того, что задолженность перед истцом составляет иную сумму, а также иной расчет задолженности ответчиком, в нарушение ст.ст.12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлены.

Разрешая спор при указанных обстоятельствах, учитывая положения вышеизложенного законодательства, а также то, что С.В.А. уволилась из КГБУЗ «Первомайская ЦРБ» 20 июля 2020 года по собственному желанию, суд приходит к выводу о возникновении у ответчика на основании договора № от 11 июня 2016 года обязательств по возврату полученной компенсационной выплаты пропорционально отработанному времени, поскольку заключив договор и получив единовременную компенсационную выплату, С.В.А. добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее пяти лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить истцу часть компенсационной выплаты, пропорционально неотработанному периоду. Оснований для освобождения ее от ответственности по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты не имеется в связи с чем исковые требования Министерства здравоохранения Алтайского края о взыскании с ответчика части выплаты, рассчитанной за неотработанный период 325 дней, в сумме 177 984,67 рублей подлежат удовлетворению. 

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности.

В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами, в соответствии со ст.395 ГК РФ суд приходит к следующему.

В силу п.3.2 Договора в случае просрочки исполнения обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты, предусмотренного п. 2.1.2 настоящего договора, медицинский работник уплачивает проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст.395 ГК РФ.

Согласно ч.1 ст.395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно Информации Банка России от 27 июля 2020 года размер ключевой ставки составлял - 4,25%.

Как следует из материалов дела, начало течение срока незаконного удержания денежных средств истцом исчисляется с 18 июля 2019 года, и заявляются требования о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в период с 20 августа 2020 года по дату вынесения решения суда – 14 октября 2020 года. 

Таким образом, исходя из указанных процентных ставок в юридически значимый период с 20 августа по 14 октября 2020 года с ответчика С.В.А. подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1 160,32 рублей (177 984,67х4,25%/365х56).

В соответствии с ч.3 ст.395 ГК РФ проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

В связи с изложенным с ответчика С.В.А. также подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами, начисляемые на остаток суммы основного долга, по ключевой ставке Банка России, действующей в соответствующие периоды, начиная с 14 октября 2020 года по день полного погашения суммы основного долга. 

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина подлежат взысканию с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.19. НК РФ взысканию с ответчика С.В.А. в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 4 882,90 рублей.

Руководствуясь статьями 193-199, 232 – 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Алтайского края к С.В.А. удовлетворить.

Взыскать со С.В.А. в пользу Министерства здравоохранения Алтайского края не возращенные денежные средства, полученные в рамках Программы единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) в 2016 году на работу в сельский населенный пункт или рабочий поселок, в размере 177 984 рубля 67 копеек, проценты за незаконное удержание денежных средств за период с 20 августа по 14 октября 2020 года в размере 1 160 руб. 32 коп., а всего – 179 144 руб. 99 коп.

Взыскать со С.В.А. в пользу Министерства здравоохранения Алтайского края проценты за неправомерное удержание денежных средств с даты вынесения решения до погашения долга исходя из размера процентов, определяемых ставкой рефинансирования Банка России.

Взыскать со С.В.А. в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 4 882 руб. 90 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчик вправе обжаловать заочное решение суда в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья В.П. Долженко