Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

31 мая 2017 года г.Самара

Красноглинский районный суд. г. Самары в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре Старшиновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-951/2017 по иску государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе г.Самары к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной компенсационной выплаты,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной компенсационной выплаты.

В обоснование исковых требований истец указал, что 23.05.2014 ответчик обратилась в ГУ - Управление ПФ в Красноглинском районе г. Самаре с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При приеме заявления о назначении компенсации ФИО1 была уведомлена о материальной ответственности в случае несвоевременного сообщения или умышленного сокрытия факта трудоустройства.

С 01.05.2014 года Управлением была назначена ФИО1 ежемесячная компенсационная выплата как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ФИО2, в сумме 5500 рублей.

24.11.2015 при проверке Управлением сведений о работе лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами, был выявлен факт работы ответчика на момент назначения компенсации до настоящего времени. Выплата компенсации была прекращена с 01.01.2016. Излишне выплаченная ежемесячная компенсационная выплата ответчику за период с 01.05.2014 по 31.12.2015 составила 110000 рублей.

27.11.2015, 19.08.2016, 08.09.2016 в адрес ответчика были направлены извещения о необходимости погашения излишне выплаченной суммы компенсации, однако задолженность не погашена до настоящего времени.

Истец просит суд взыскать с ответчика излишне выплаченную сумму ежемесячной компенсационной выплаты в размере 110 000 рублей, а также возложить на ответчика обязанность по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признала, показала, что на момент заключения договора о приемной семье не знала о том, что денежные средства, получаемые по данному договору, являются ее доходом. В удовлетворении иска просила отказать, указав, что получаемая компенсационная выплата была потрачена на нужды ребенка-инвалида. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч. 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (ст. 39, ч. 2).

Статьей 55 Конституции Российской Федерации гарантируется, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 23.05.2014 подано заявление о назначении ежемесячной выплаты как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом (инвалид с детства 1 группы) ФИО2 При этом 23.05.2014 года ФИО1 дано обязательство в 5-дневный срок сообщить о возникновении обстоятельств, в том числе о поступлении на работу.

Пенсионным органом в ноябре 2015 года при проведении проверки обоснованности выплаты ежемесячной компенсации лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, установило, что ФИО1 получала доход от трудовой деятельности, в связи с чем решением № 934030 от 09.12.2015 года выплата компенсации прекращена с 01.01.2016.

За период с 01.05.2014 по 31.12.2015 выплата ежемесячной компенсации как лицу, осуществляющему уход за ФИО2, составила 110 000 рублей. 

На основании договора о приемной семье от 14.01.2014 № 2/14, заключенного между департаментом семьи, опеки и попечительства администрации г.о. Самара и ФИО1, последняя, как приемный родитель, приняла на воспитание в семью ФИО2 При этом договором предусмотрена ежемесячная выплата вознаграждения приемному родителю за воспитание приемного ребенка, перечисляемые на расчетный счет ФИО1 (п. 4.4 договора). 

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» в целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан постановлено установить с 1 января 2013 года ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5500 руб.; другим лицам - в размере 1200 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 года № 397 «Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы» утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее - Правила), в пункте 2 которых предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 4 Правил ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы.

В пункте 12 Правил перечислены основания для прекращения ежемесячной выплаты. Одним из таких оснований является выполнение лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (подпункт "д" пункта 12 Правил).

Из приведенных нормативных положений следует, что ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы, производится при условии отсутствия у такого лица оплачиваемой работы, то есть если такое лицо является неработающим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации.

Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 16 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 Семейного кодекса Российской Федерации «Опека и попечительство над детьми». К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной Семейным кодексом Российской Федерации, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг, так как это не противоречит существу таких отношений (пункты 1 и 2 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации).

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 153 Семейного кодекса Российской Федерации).

Из положений пункта 2 статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации, усматривается, что Семейный кодекс Российской Федерации разграничивает вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки, то есть предусматривает несколько видов обеспечения для приемной семьи. При этом вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки - это разные виды обеспечения приемной семьи.

Из содержания приведенных норм Семейного кодекса Российской Федерации также следует, что приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации.

В связи с этим к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются в том числе и нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг в части, не урегулированной Семейным кодексом Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 17 Закона Самарской области от 02.04.1998 № 2-ГД «Об организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства в Самарской области» (далее по тексту - Закон Самарской области) размер вознаграждения, причитающегося приемному родителю, устанавливается на каждого воспитываемого приемного ребенка из расчета 2 850 рублей в месяц. Размер вознаграждения, причитающегося приемному родителю, подлежит индексации в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством Самарской области. Размер вознаграждения, причитающегося приемному родителю, взявшему на воспитание детей-инвалидов, детей, имеющих недостатки в психическом и (или) физическом развитии, устанавливается с применением повышающих коэффициентов: 1,5 - при воспитании приемного ребенка, имеющего недостатки в психическом и (или) физическом развитии; 2,0 - при воспитании приемного ребенка-инвалида.

Из изложенных норм законодательства следцует, что предметом договора о приемной семье являются фактические и юридические действия приемных родителей, связанные, в частности с воспитанием, содержанием, образованием ребенка, за совершение которых приемные родители получают денежные выплаты.

В статье 217 Налогового кодекса Российской Федерации приведены виды доходов, не подлежащих налогообложению (освобождаемые от налогообложения).

Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, перечислены в статье 9 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действующей на момент возникновения правоотношений).

Вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным статьей 217 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 9 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом периоды, в течение которых в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц (приемных родителей), включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж как периоды работы.

Исходя из того, что ФИО1, являясь стороной договоров о приемной семье от 14.01.2014 года № 2/14, приняла на себя обязательства по оказанию услуги по воспитанию приемного ребенка за вознаграждение, то ее следует признать выполняющей оплачиваемую работу, в связи с этим ответчик, как работающее лицо не имеет права на получение ежемесячных выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» и постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 года № 397 «Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы».

При таких обстоятельствах, довод ответчика о том, что ей не было известно о выполнении работы в качестве приемного родителя по договору о приемной семьей судом во внимание не принимается, как не основанный на нормах права. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств своевременного уведомления УПФР о трудоустройстве, контррасчет переполученной суммы, добровольного возмещения полученных сумм ФИО1 суду не представлено.

В силу ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

ФИО1, имея ежемесячное вознаграждение по договору о приемной семье, безосновательно получала ежемесячную компенсацию, которая подлежит возврату, поскольку компенсационные выплаты являются одной из мер социальной поддержки, по своей правовой природе направленной на восполнение потерь для граждан, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющих вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка, пенсии, пособия по безработице и т.п.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требования о взыскания с ответчика переполученной компенсационной выплаты за период времени с 01.05.2014 по 31.12.2015 в размере 110000 рублей.

В соответствии с положениями п.1 ст.103 ГПК РФ, п.1 ст.333.36 НК РФ судебные издержки по оплате государственной пошлины в размере 3 400 рублей следует отнести на ответчика.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе г.Самары к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной компенсационной выплаты удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе г.Самары излишне выплаченную сумму ежемесячной компенсационной выплаты за период времени с 01.05.2014 по 31.12.2015 в размере 110000 (ста десяти тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета г.о. Самара государственную пошлину в размере 3 400 (трех тысяч четырехсот) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 05.06.2017 года.

Судья п/п И.А. Щетинкина

Копия верна

Судья И.А. Щетинкина