Дело № 12-165/2019

Р Е Ш Е Н И Е

20 мая 2019 года 

<

...>

Судья Ленинского районного суда г. Севастополя Степанова Ю.С., рассмотрев жалобу ООО «Благоустройство города «Севастополь» на постановление заместителя начальника Государственной инспекции труда города Севастополя № от 26.02.2019 года,

которым ООО «Благоустройство города «Севастополь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

26.02.2019 г. постановлением заместителя начальника Государственной инспекции труда города Севастополя № ООО «Благоустройство города «Севастополь» признано виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Благоустройство города «Севастополь» обратилось в Ленинский районный суд с жалобой.

В судебном заседании представитель ООО «Благоустройство города «Севастополь» настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней основаниям. 

Представитель административного органа не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя ООО «Благоустройство города «Севастополь», представителя административного органа, изучив представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату в установленный срок заработной платы, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором, но не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она выплачена.

В соответствии с п. 9.5 Правил внутреннего трудового распорядка Общества выплата заработной платы производится каждые полмесяца: 28 числа текущего месяца за первую половину месяца и 14 числа месяца, следующего за оплачиваемым (окончательный расчет).

В силу ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Согласно постановлению должностного лица правонарушение выразилось в том, что в нарушение статьи 178 ТК РФ сумма среднемесячного заработка, причитающегося работнику на второй месяц периода трудоустройства, на дату проверки работнику ФИО 1 не выплачена. 

Факт несвоевременной выплаты среднемесячного заработка на второй месяц инспекцией труда установлен, Обществом не оспаривается.

Фактические обстоятельства дела также подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 22 января 2019 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 11 января 2019 года, актом проверки от 18 января 2019 года, предписанием № от 18.01.2019 года и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совершенное ООО «Благоустройство города «Севастополь» деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трудового законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, основанием для освобождения ООО «Благоустройство города «Севастополь» от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля названного юридического лица, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях соблюдения сроков выплаты заработной платы работнику при увольнении.

Учитывая отсутствие доказательств наличия указанных обстоятельств, равно как и доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него мер для соблюдения сроков выплаты заработной платы при увольнении работника ФИО 1, должностное лицо государственной инспекции труда пришло к обоснованному выводу о противоправном бездействии юридического лица, повлекшем нарушение прав работника на своевременную оплату труда.

В связи с изложенным, довод жалобы о малозначительности допущенного правонарушения нельзя признать обоснованным. С учетом характера и степени общественной опасности допущенного юридическим лицом административного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, оснований для признания вмененного ООО «Благоустройство города «Севастополь» деяния малозначительным не усматривается.

То обстоятельство, что на момент вынесения оспариваемого постановления об административном правонарушении задолженность по выплате причитающихся уволенному работнику ФИО 1 сумм была погашена, не исключает наличие в действиях ООО «Благоустройство города «Севастополь» состава вмененного административного правонарушения.

Доводы о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении не опровергает доказанность совершения ООО «Благоустройство города «Севастополь» административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку нарушение процедуры составления протокола не является основанием для освобождения Общества от административной ответственности.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Благоустройство города «Севастополь» к административной ответственности соблюдены.

Наказание Обществу назначено в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым и соразмерным содеянному оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется в силу следующего.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Вместе с тем, из сведений Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства следует, что ООО «Благоустройство города «Севастополь» не является субъектом малого и среднего предпринимательства. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Государственной инспекции труда города Севастополя № от 26.02.2019 года, вынесенное в отношении ООО «Благоустройство города «Севастополь» по ст. 5.27 ч. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу ООО «Благоустройство города «Севастополь» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья Ю.С. Степанова