дело № 2а-785/2020

Мотивированное 

решение

 изготовлено 20.11.2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Воробьева В.А.,

при секретаре Грязевой С.С.,

с участием:

административного истца и заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (Управление Росреестра по Приморскому краю) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Приморскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности в обоснование которого указал, что на основании договоров аренды № и № от 12.12.2012 года он приобрел право аренды земельных участков с кадастровыми номерами №

В последующем, он переуступил право аренды указанных земельных участков ФИО3 соглашением о переуступке от 21.02.2014 года № и соглашением о переуступке от 28.02.2014 года (25:20:340101:2588) соответственно.

Соглашение о переуступке прав по договору аренды № зарегистрировано Управлением Росреестра по ПК за № от 10.07.2014 года, о чем имеется штамп регистрации с соответствующей отметкой.

Соглашение о переуступке прав по договору аренды № зарегистрировано Управлением Росреестра по ПК за № от 10.07.2014 года, о чем имеется штамп регистрации с соответствующей отметкой.

Также, в адрес администрации 

<

адрес> было подано уведомление о переходе прав арендатора по договору № от ДД.ММ.ГГГГ с него на ФИО6 (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) и уведомление о переходе права по договору № от 12.12.2012 года (вх.» 1135 от 28.02.2014 года).

Обременения на объектах недвижимости отсутствуют. Иных лиц, оспаривающих права административного истца на объекты недвижимости, не имеется.

Вместе с тем, в его адрес от администрации Зарубинского городского поселения поступили претензии о наличии задолженного по арендной плате по договорам аренды № и №.

После получения указанных претензий, он запросил выписки из ЕГРН, согласно которым в системе Росреестра отсутствует информация о переходе права аренды по договорам №№ и 942 на земельные участки с кадастровыми номерами 25:20:340101:2585 и 25:20:340101:2588.

В целях необходимости внесения в систему Росреестра данных о состоявшемся в 2014 года переходе права аренды земельных участков, он дважды обращался в адрес Управления Росреестра по Приморскому краю с просьбой внести соответствующие данные в систему ЕГРН.

По результатам рассмотрения его обращений Управлением Росреестра по Приморскому краю заявителю дан отказ, с разъяснением о необходимости производства повторной регистрации соглашений о переуступке права аренды.

Полагает данное решение противоправным, по следующим основаниям.

Подтверждением регистрации сделки по заключенному на срок не менее 1 года договору аренды земельного участка служит штамп на договоре.

Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 года N 219, предусмотрено право арендатора и залогодержателя также получить Свидетельство о государственной регистрации, но в отличие от государственной регистрации права собственности, которая удостоверяется только Свидетельством, для подтверждения регистрации аренды достаточно штампа о регистрации сделки на договоре.

Государственная регистрация сделки в отношении недвижимого имущества, а также права собственности или иного вещного права, возникшего на основании сделки, удостоверяется штампом регистрационной надписи на документах (приложение N 15), проставляемом на оригинале документа, выражающего содержание сделки.

Формы штампа регистрационной надписи на документах содержатся в Приложении N 15 к вышеназванным Правилам ведения ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав является завершающим этапом государственной регистрации прав (ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в ред. от 23.06.2014).

Таким образом, наличие у него Соглашений о переуступке прав и обязанностей со штампом о регистрации сделки является подтверждением осуществления регистрации перехода права аренды по состоянию на 10.07.2014 года.

Полагает незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в невнесении в систему данных Росреестра сведений о государственной регистрации перехода права аренды по договорам №№ 941 и 942, на основании зарегистрированных Соглашений о переуступке прав и обязанностей от 10.07.2014 года, поскольку указанное бездействие противоречит ст. 131 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 14, 26, 27 закона «О государственной регистрации недвижимости», нарушает его права и законные интересы, а именно: возлагает на него обязанность в повторной регистрации Соглашений о переуступке прав арендатора по договорам №№ 941 и 942 от 12.12.2012 года.

Кроме того, в отношении него продолжает начисляться арендная плата за земельные участки, что подтверждается претензиями администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района от 30.03.2020 года №№ 893 и 895.

Просит: признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в невнесении в систему данных Росреестра сведений о государственной регистрации перехода права земельного участка с кадастровым номером № по Соглашению о переуступке прав по договору аренды №, зарегистрированному Управлением Росреестра по 

<

адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ и земельного участка с кадастровым номером № по Соглашению о переуступке прав по договору аренды №, зарегистрированному Управлением Росреестра по 

<

адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать административного ответчика внести в систему данных Росреестра сведения о государственной регистрации перехода права аренды на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м. на основании Соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Росреестра по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ за № и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м. на основании Соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Росреестра по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №.

Представитель административного истца и заинтересованного лица – ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, дополнительно пояснила, что бездействием административного ответчика нарушаются права и законные интересы ФИО2, поскольку приходится вновь собирать необходимые документы, оплачивать государственную пошлину. Кроме того, на задолженность по аренде продолжает начисляться пеня, а супруга истца, работающая в государственном учреждении в течение длительного периода времени подает сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в которых отсутствуют сведения об аренде спорных земельных участков, что также может сказаться на ее дальнейшем трудоустройстве.

В судебное заседание административный истец, будучи надлежащим образом извещенный не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и в отсутствие его представителя.

Представитель административного ответчика - Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явился, предоставлены возражения на исковое заявление, в которых указано, что как следует из административного искового заявления ФИО2, бездействие Управление выражено в невнесении в ЕГРН сведений о государственной регистрации соглашений о передаче прав и обязанностей на земельные участки с кадастровыми номерами: №

Согласно ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером: № 21.02.2014 года в Управление обратился представитель ФИО4, по доверенности ФИО5 и ФИО3 заявлением о передаче прав и обязанностей по договору аренды. В качестве основания для проведения государственной регистрации было представлено соглашение о передаче прав и обязанностей от 21.02.2014 года.

На сегодняшний день по сведениям ЕГРН государственная регистрация соглашения о передаче прав на земельный участок с кадастровым номером: № не осуществлялась.

В отношении земельного участка с кадастровым номером: № также было подано заявление 28.02.2014 года о регистрации соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды на земельный участок с кадастровым номером№

Однако согласно программному комплексу ФГИС ЕГРОН принятого решения о проведении государственной регистрации не имеется в отношении данного земельного участка.

При этом, из текста заявления следует, что у заявителя имеются соглашения о передаче прав и обязанностей на вышеуказанные земельные участки со штампом о государственной регистрации сделки, однако при получении выписки из ЕГРИ о переходе прав сведения о государственной регистрации отсутствуют.

В силу положений части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (вступил в силу с 01.01.2017 года) государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права,

В соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации пункту государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Вместе с тем, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости государственная регистрация соглашений о передаче прав и обязанностей земельных участков с кадастровыми номерами: 25:20:340101:2585 и № не осуществлялась.

Согласно программному комплексу ФГИС ЕГРОН принятых решений о проведении государственной регистрации в отношении спорных земельных, участков не имеется.

В ходе проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, могут быть установлены основания для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, о чем государственный регистратор выносит соответствующее решение.

Федеральным законом № 218 - ФЗ (ранее Федеральный закон № 122 - ФЗ) установлено право на обжалование указанных решений в судебном порядке.

Кроме того, заявление о признании бездействия незаконным, выразившимся в невнесении сведений о наличии права аренды заявителя в ЕГРН и возложении обязанности, подано в Хасанский районный суд Приморского края в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - К АС РФ).

На дату обращения в суд с требованием об оспаривании действий Управления, установленный законом трехмесячный срок на обращение в суд защитой своих прав заявителем пропущен. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе последствий несоблюдения процессуальных сроков.

Вместе с тем, заявитель ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлял. Объективных, а также уважительных причин пропуска процессуального срока административное исковое заявление не содержит.

Принимая во внимание то, что пропуск установленного ч.1 ст. 219 КАС РФ срока является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, Управление приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на основании договоров аренды № 941 и № 942 от 12.12.2012 года приобрел право аренды земельных участков с кадастровыми номерами № и №

Право аренды указанных земельных участков было передано ФИО3, что подтверждается соглашением о переуступке от 21.02.2014 года (№ и соглашением о переуступке от 28.02.2014 года №) соответственно.

Соглашение о переуступке прав по договору аренды № зарегистрировано Управлением Росреестра по ПК № 10.07.2014 года, в соглашение о переуступке прав по договору аренды № 942 зарегистрировано Управлением Росреестра по ПК за № от 10.07.2014 года, о чем имеются штампы регистрации с соответствующей отметкой.

Также, в адрес администрации Хасанского района было подано уведомление о переходе прав арендатора по договору № 941 от 12.12.2012 года с ФИО2 на ФИО3 (вх. № 1250 от 20.02.2014 года) и уведомление о переходе права по договору № 942 от 12.12.2012 года (вх. № 1135 от 28.02.2014 года).

Вместе с тем, адрес ФИО2 от администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края поступили претензии № 893 и № 895 от 30.03.2020 года о наличии задолженного по арендной плате по договорам аренды № 941 и № 942.

После получения указанных претензий, ФИО2 запросил выписки из ЕГРН, согласно которым в системе Росреестра отсутствует информация о переходе права аренды по договорам №№ 941 и 942 на земельные участки с кадастровыми номерами 25:20:340101:2585 и 25:20:340101:2588.

В целях необходимости внесения в систему Росреестра данных о состоявшемся в 2014 года переходе права аренды земельных участков, ФИО2 дважды обращался в адрес Управления Росреестра по Приморскому краю с просьбой внести соответствующие данные в систему ЕГРН, а именно 04.06.2020 года и 30.06.2020 года.

По результатам рассмотрения обращений административного истца Управлением Росреестра по Приморскому краю заявителю дан отказ, с разъяснением о необходимости производства повторной регистрации соглашений о переуступке права аренды (от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Так в судебном заседании были исследованы: соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 25:20:340101:2585 от ДД.ММ.ГГГГ и соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 25:20:340101:2588 от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные соглашения имеют на себе штампы о регистрации сделки, которые содержат в себе все необходимые сведения, а именно – вид зарегистрированного, права, дату и номер регистрации, а также подпись регистратора с указанием его фамилии и инициалов, гербовая печать.

Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 219, действовавшего на момент регистрации данных соглашений, предусмотрено право арендатора и залогодержателя также получить Свидетельство о государственной регистрации, но в отличие от государственной регистрации права собственности, которая удостоверяется только Свидетельством, для подтверждения регистрации аренды достаточно штампа о регистрации сделки на договоре.

Согласно пунктов 77-80 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 219, государственная регистрация сделки в отношении недвижимого имущества, а также права собственности или иного вещного права, возникшего на основании сделки, удостоверяется штампом регистрационной надписи на документах (приложение N 15), проставляемом на оригинале документа, выражающего содержание сделки; при государственной регистрации сделки на штампе регистрационной надписи на документах после слов: «Произведена государственная регистрация» указывается вид зарегистрированной сделки, проставляются дата государственной регистрации и номер, под которым сделка зарегистрирована в Едином государственном реестре прав; при государственной регистрации права собственности или иного вещного права, возникшего на основании сделки, в штампе регистрационной надписи на документах после слов: «Произведена государственная регистрация» указывается вид зарегистрированного права, проставляются дата государственной регистрации и номер, под которым это право зарегистрировано в Едином государственном реестре прав. Если на основании одной сделки в Едином государственном реестре прав зарегистрированы права на несколько объектов недвижимого имущества (например, земельный участок и расположенные на нем здание, сооружение), в штампе регистрационной надписи на документах после слов: «Произведена государственная регистрация» указываются вид зарегистрированного права и вид объекта недвижимого имущества, право на который было зарегистрировано под номером регистрации, указанным в этом штампе; записи в штампе регистрационной надписи на документах заверяются подписью регистратора с указанием его фамилии и инициалов и гербовой печатью.

Совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав является завершающим этапом государственной регистрации прав (ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. от 23.06.2014 года).

Из ответа административного ответчика от 16.06.2020 года № 12-1109 в адрес ФИО2 также прослеживается, что Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о государственной регистрации 11 соглашений о переуступке прав и обязанностей по другим договорам аренды в практически идентичный период, отсутствуют сведения только о спорных соглашениях. Хранящиеся в Управлении дела правоустанавливающих документов содержат расписки в получении документов на государственную регистрацию по заявлениям №№ № в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и №. В данных расписках отсутствуют отметки о выдаче заявителям соглашений о переуступке прав и обязанностей по договорам аренды от 21.02.2014 года и от 28.02.2014 года.

В силу положений ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Между тем материалы административным ответчиком не представлено относимых и допустимых доказательств, опровергающих бездействие, выраженное в невнесении в ЕГРН сведений о государственной регистрации соглашений о передаче прав и обязанностей на земельные участки с кадастровыми номерами №

Что касается доводов административного ответчика о пропуске ФИО2 сроков обращения в суд с административным исковым заявлением, суд исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 5 статьи 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем, суд пришел к выводу, что административным истцом не был пропущен срок исковой давности, поскольку о нарушении его прав ФИО2 стало известно только после обращения к административному ответчику с просьбой проверить корректность внесенных сведений по регистрации перехода аренды по спорным земельным участкам в июне 2020 года, а административное исковое заявление подано в суд в августе 2020 года.

В силу требований статьи 16 КАС РФ об обязательности судебных актов, статьи 187 КАС РФ об исполнении решения суда и разъяснений пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым обязать ответчика внести сведения в о государственной регистрации перехода права аренды на спорные земельные участки в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (Управление Росреестра по Приморскому краю) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (Управление Росреестра по Приморскому краю), выразившееся в невнесении в систему данных Росреестра сведений о государственной регистрации перехода права земельного участка с кадастровым номером № по Соглашению о переуступке прав по договору аренды № 941, зарегистрированному Управлением Росреестра по Приморскому краю за № от 10.07.2014 года.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (Управление Росреестра по Приморскому краю) обязанность - внести в систему данных Росреестра сведения о государственной регистрации перехода права аренды на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м. на основании Соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды от 21.02.2014, зарегистрированного в Управлении Росреестра по Приморскому краю 10.07.2014 года за № в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (Управление Росреестра по Приморскому краю), выразившееся в невнесении в систему данных Росреестра сведений о государственной регистрации перехода права земельного участка с кадастровым номером № по Соглашению о переуступке прав по договору аренды №, зарегистрированному Управлением Росреестра по Приморскому краю за № от 10.07.2014 года.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (Управление Росреестра по Приморскому краю) обязанность - внести в систему данных Росреестра сведения о государственной регистрации перехода права аренды на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером № площадью 2500 кв.м. на основании Соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды от 28.02.2014 года, зарегистрированного в Управлении Росреестра по Приморскому краю 10.07.2014 года за № в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья В.А. Воробьев