ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

№71-137/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Владикавказ 17 сентября 2021 года 

Судья Верховного Суда РСО-Алания Хадонов С.З., рассмотрев протест прокурора Ардонского района РСО-Алания ФИО1 на постановление судьи Ардонского районного суда РСО-Алания от 22 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении бывшего главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «...» Министерства здравоохранения РСО-Алания ФИО2,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Ардонского районного суда РСО-Алания от 22 июня 2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении бывшего главного врача ГБУЗ «...» МЗ РСО-Алания ФИО2, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В протесте, поданном в Верховный Суд РСО-Алания, прокурор Ардонского района РСО-Алания ФИО1 просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Ардонского района РСО-Алания ФИО3 протест поддержал, просил отменить постановление судьи районного суда от 22 июня 2021 года, дело направить на новое рассмотрение. 

ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протеста, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания по делу, в установленном ст. 24.4 КоАП РФ порядке не ходатайствовал, в связи с чем считаю возможным рассмотреть протест в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, выслушав помощника прокурора Ардонского района РСО-Алания ФИО3, прихожу к следующему. 

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 17 мая 2021 года прокурором Ардонского района РСО-Алания в отношении ФИО2, являвшегося на тот момент главным врачом ГБУЗ «...» МЗ РСО-Алания, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ. 

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности послужило неустранение должностным лицом выявленных прокуратурой и указанных в представлении нарушений Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и постановления Правительства РСО-Алания от 16.11.2015 года №281 «О порядке безвозмездного обеспечения детей первых трех лет жизни специальными продуктами детского питания по заключению врачей». 

Судья районного суда, прекращая производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями действующего законодательства, сделал вывод о недоказанности вины ФИО2, а также об отсутствии достоверных доказательств, подтверждающих умышленное уклонение ФИО2 от выполнения требований прокурора, об устранении нарушений действующего законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних. 

Не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется оснований, в силу следующего. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из содержания ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как верно указано судьей районного суда, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих факт умышленного уклонения ФИО2 от выполнения требований прокурора об устранении нарушений действующего законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, в то время как привлечение к административной ответственности по вменяемой ФИО2 норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла. 

Более того, в материалах дела имеется ответ главного врача ГБУЗ «...» МЗ РСО-Алания ФИО2 направленный в адрес прокурора Ардонского района РСО-Алания 4 марта 2021 года, и полученный последним 5 марта 2021 года, о том, что ФИО2 принимаются необходимые меры по устранению нарушений указанных в представлении прокурора (л.д.15). Также прокуратурой не проверен и довод работника ГБУЗ «...» МЗ РСО-Алания, представлявшего интересы главного врача ФИО2 – ФИО4 о том, что от представителей заинтересованного населения (получателей продукта), было получено обращение с просьбой о предоставлении исключительно молока (л.д.9). 

При таких обстоятельствах, судья районного суда правильно посчитал, что допустимых доказательств виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, во вменяемом правонарушении прокурором не представлено, в связи с чем, правомерно прекратил производство по делу. 

Доводы протеста, сводятся к несогласию с оценкой доказательств, данной судом при рассмотрении дела, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого акта. 

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление судьи Ардонского районного суда РСО-Алания от 22 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении бывшего главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «...» Министерства здравоохранения РСО-Алания ФИО2 оставить без изменения, а протест прокурора – без удовлетворения.

Судья С.З. Хадонов

Решение29.09.2021