дело № 2а-1969/2023

УИД 03RS0064-01-2023-001329-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2023 года город Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Шакировой Р.Р., 

при секретаре Каюмовой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Уфимского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к МДОБУ детский сад «Росинка», МДОБУ детский сад «Акбузат», Администрации МР Уфимский район РБ, Правительству РБ, Министерству образования и науки РБ о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства,

у с т а н о в и л:

Прокурор Уфимского района Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к МДОБУ детский сад «Росинка», МДОБУ детский сад «Акбузат», Администрации МР Уфимский район РБ с учетом уточнения требований об обязании устранить выявленные нарушения требований законодательства о безопасности зданий и сооружений, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности в здании, антитеррористических норм.

В обоснование иска указывает следующее.

Прокуратурой Уфимского района во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении законодательства об образовании, поставленному Генеральным прокурором Российской Федерации на особый контроль, ходе которой выявлены многочисленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности объекта образования, санитарно-эпидемиологических требований при организации образовательного процесса.

Филиал МДОБУ детский сад «Росинка» д. Шамонино – детский сад «Лесная сказка» с. Русский Юрмаш расположен по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>.

Установлено, что число воспитанников на учебный период 2022-2023 гг. превышает проектную мощность зданий образовательных организаций таких как – МДОБУ детский сад «Росинка» д. Шамонино (зачислено 289, проектная вместимость – 160), филиал МДОБУ детский сад «Росинка» д. Шамонино – детский сад «Лесная сказка» с. Русский Юрмаш (зачислено 79 на 50 мест), МДОБУ детский сад «Акбузат» д. Шамонино (зачислено 310 на 160 мест).

Таким образом, комплектование групп в дошкольной образовательной организации и классов в общеобразовательной организации осуществляется с превышением установленных нормативов.

Несоблюдение установленных гигиенических нормативов приводит к ненадлежащему исполнению образовательными организациями принятых на себя функций, оказанию некачественных образовательных услуг, что нарушает права и законные интересы родителей. 

Кроме того, имеется тенденция к увеличению численности населения сельского поселения, что требует со стороны администрации муниципального района Уфимский район незамедлительного принятия мер к устранению перенаполняемости образовательных учреждений.

Прокуратурой района с участием сотрудников Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, Министерства образования и науки Республики Башкортостан, ОНДиПР по Уфимскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Башкортостан, УВО по г. Уфе – филиала ФКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» осуществлен выезд по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>.

На момент проверки по вышеуказанному адресу на втором этаже здания были расположены администрация сельского поселения Русско-Юрмашский сельсовет, структурное подразделение МБУ «Уфимский районный дом культуры» – Русско-Юрмашский сельский клуб; структурное подразделение МБУ «Межпоселенческая центральная библиотека» муниципального района Уфимский район – Русско-Юрмашская сельская библиотека № 17.

Согласно договору о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование от 15.05.2015 № 78-БП МДОБУ детский сад «Лесная сказка» с. Русский Юрмаш передано МБУ «Межпоселенческая центральная библиотека» муниципального района Уфимский район нежилое помещение, общей площадью 53,5 кв. м. на втором этаже в здании, расположенном по адресу: РБ, 

<

...>, для использования в целях размещения библиотеки и организации библиотечного обслуживания населения.

Согласно договору о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование от 17.08.2021 № 54/21 администрация муниципального района Уфимский район передано МБУ «Уфимский районный дом культуры» нежилое помещение № 8 общей площадью 50,7 кв. м на втором в здании, расположенном: РБ, 

<

...>, для использования в целях размещения Дома культуры и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры.

Согласно справке от 16.03.2023, представленной Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, при визуальном осмотре детского сада «Лесная сказка» выявлены нарушения санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно перечню.

Кроме того, по фасаду здания (в т.ч. цокольная часть, отмостка) имеют моральный и физический износ (трещины, разрушение штукатурки, оголенная арматура, коррозия металла, разрушение кирпичной кладки, трещины и т.д.).

Согласно справке, представленной Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, в дошкольном образовательном учреждении выявлены нарушения санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» согласно приведенному перечню.

Кроме того, согласно сведениям, представленным Министерством образования и науки Республики Башкортостан, заявка от администрации муниципального района Уфимский район на проведение работ по капитальному ремонту, оснащению и благоустройству территории детского сада «Лесная сказка» с. Русский Юрмаш в адрес министерства за период 2022-2023 гг. не поступала. Здание по вышеуказанному адресу аварийным не признано.

При этом, при наличии трещин и разрушения кирпичной кладки межведомственной комиссией по жилищным вопросам при администрации муниципального района Уфимский район обследование здание детского сада не проводилось, меры по признанию его аварийным не приняты.

Таким образом, при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости проведения капитального ремонта здания дошкольного учреждения администрацией муниципального района Уфимского района соответствующие меры по надлежащему содержанию имущества не приняты, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровья, пребывающих в образовательном учреждении лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно информации, представленной УВО по городу Уфе – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан», система охраны защиты безопасности объекта не позволяет в полном объеме обеспечить его безопасность и антитеррористическую защищенность, требования постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в полном объеме не исполнены.

При осуществлении надзорных мероприятий установлено, что МДОБУ д/с «Росинка» д. Шамонино присвоена третья категория опасности, филиалу МДОБУ д/с «Росинка» - д/с «Лесная сказка» с. Русский Юрмаш присвоена четвертая категория опасности. 

Необходимо осуществить мероприятия для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта также согласно перечню установленных нарушений.

Согласно справке, представленной ОНДиПР по Уфимскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Башкортостан, на объекте выявлены нарушения требований пожарной безопасности согласно приведенному перечню.

На основании изложенного, с учетом уточнения требований административного иска просит суд:

Возложить на администрацию муниципального района Уфимского района Республики Башкортостан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад «Росинка» д. Шамонино (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обязанность в течение трёх месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу провести обследование и мониторинг технического состояния здания муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад «Росинка» - детский сад «Лесная сказка» с. Русский Юрмаш по адресу: 

<

...>, в соответствии с приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №1984 от 27.12.2012 введен в действие ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

Возложить на администрацию муниципального района Уфимского района Республики Башкортостан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад «Росинка» д. Шамонино (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологических, антитеррористических и противопожарных норм:

- оборудовать филиал МДОБУ детский сад «Росинка» д. Шамонино – детский сад «Лесная сказка» с. Русский Юрмаш по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>, специализированными кабинетами для проведения занятий с логопедом и психологом, а также медицинского осмотра детей, согласно п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- устранить перенаполняемость МДОБУ детский сад «Росинка» по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>, в соответствии СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- устранить перенаполняемость филиала МДОБУ детский сад «Росинка» д. Шамонино – детский сад «Лесная сказка» с. Русский Юрмаш по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>, в соответствии СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- обеспечить на постоянной основе работу медицинской сестры с дислокацией в филиале МДОБУ детский сад «Росинка» д. Шамонино – детский сад «Лесная сказка» с. Русский Юрмаш по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>;

- установить ограждение территории филиала МДОБУ детский сад «Росинка» д. Шамонино – детский сад «Лесная сказка» с. Русский Юрмаш по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>, в соответствии с п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- оборудовать площадку, расположенную в непосредственной близости от въезда на территорию филиала МДОБУ детский сад «Росинка» д. Шамонино – детский сад «Лесная сказка» с. Русский Юрмаш, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, в соответствии с п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- обеспечить соблюдение гигиенических нормативов и обеспечивать доступность услуг, оказываемых для инвалидов и лицам с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с п. 2.3.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- установить кровати в спальных с твердым ложе согласно п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- оборудовать окна помещений регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника в соответствии с п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- оборудовать раздельные помещения (места) для стирки белья и гладильные в соответствии с п. 2.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- установить ограждающие устройства отопительных приборов в соответствии с п. 2.7.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- обеспечить расстановку кроватей, предоставляющую свободный проход детей между ними п. 3.1.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- оборудовать площадку для сбора отходов с водонепроницаемым твердым покрытием в соответствии с п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- организовать на территории дошкольной организации хозяйственную зону в соответствии с п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- установить в раздевальных комнатах количество шкафчиков в соответствии с количеством зачисленных воспитанников согласно п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- устранить дефекты проездов, подходов и дорожек в соответствии с п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- провести мероприятия по уничтожению грибка в помещениях филиала МДОБУ детский сад «Росинка» д. Шамонино – детский сад «Лесная сказка» с. Русский Юрмаш в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- устранить повреждения пола и выполнить из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию, в соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- установить раковины и унитазы с учетом норматива 1 кран на 5 детей и 1 унитаз на 5 детей в соответствии с табл.6.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- оснастить туалетные кабины дверями и держателями для туалетной бумаги, в соответствии с п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28; 

- разместить на объекте (территории) наглядные пособия, содержащую информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территорий), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объекте (территории), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объекте (территории), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- оснастить объект (территории) системой наружного освещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»;

- оснастить объект (территории) системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией. Система видеонаблюдения с учетом количества установленных камер и мест их размещения должна обеспечить непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территорий), архивирование и хранение данных в течение одного месяца в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»;

- установить источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в нарушение ст. 62 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- обеспечить подъезд пожарных автомобилей со всех сторон в соответствии со ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.1.1 (в) СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- осуществить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ в соответствии с п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- разместить огнетушители на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание в соответствии с п. 409 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- привести покрытия полов в соответствие с требованиями ст. 134 (таблица 28) Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- обеспечить ширину эвакуационных выходов в соответствии со ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

- обеспечить наличие на двери помещения электрощитовой обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в нарушение п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- установить на противопожарной двери помещения электрощитовой устройство для самозакрывания в соответствии с п. 14 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- обеспечить в противопожарной преграде (на стене) электрощитовой проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в месте пересечения электрических кабелей в соответствии с п. 15 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- обеспечить закрепление ковров, ковровых дорожек, укладываемых на путях эвакуации поверх покрытий полов коридора в соответствии с п. 31 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

Пищеблок.

- установить противопожарную дверь 1-го типа в соответствии со ст.ст. 4, 6, ч. 1 ст. 88, таблицы 23, 24 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2, п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- обеспечить наличие на двери помещения склада обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в нарушение п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- установить устройство для самозакрывания на противопожарной двери помещения склада в соответствии с п. 14 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

Административная часть.

- установить систему автоматической пожарной сигнализации в соответствии со ст. 4, 6, 54 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; приложение А п. А.4 СП 5.13130.2009, пп. 4, 14, табл. 1 НПБ 110-03, п. 4.4, п. 4.8 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

- установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии со ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1 табл. 2 НПБ 104-03 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях; п. 7 таб. 2 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

- установить аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330, ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы; п. 3.1, 7.6.1, 7.6.3, п. 7.6.9 СП 52.13330.2016 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*;

- установить знаки пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения в нарушение п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- в общих коридорах путей эвакуации привести покрытия стен и полов в соответствие с требованиями ст. 134 (таблица 28) Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- установить на дверях лестничной клетки устройство для самозакрывания в соответствии со ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. 14 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- на пути эвакуации в лестничной клетке привести покрытие стен в соответствие с требованиями ст. 134 (таблица 28) Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- строительные конструкции (металлические элементы лестницы, ведущей на 2 этаж) привести в соответствие со ст. 57, таблица 21 ст. 58, п.2 ст. 87 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 13 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- обеспечить наличие на двери помещения архива обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в нарушение п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- обеспечить ширину горизонтального участка пути эвакуации в общем коридоре, при дверях, открывающихся из помещений в коридоры при двустороннем расположении дверей в соответствие со ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3, п. 4.3.4 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

Сельский клуб.

- обеспечить возможность открывания изнутри без ключа дверь эвакуационного выхода из зала на балкон, ведущую на лестницу 3-го типа в соответствие со ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3, п. 4.3.4 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

- обеспечить ширину эвакуационного выхода из зала на балкон и лестницу третьего типа в соответствии с требованиями п. 26 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- установить огнетушители на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание в соответствии с требованиями ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы в нарушение п. 409 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- нанести на корпус огнетушителей, установленных в зале, порядковый номер, дату зарядки (перезарядки) в соответствии с п. 407 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020.

Актовый зал без посадочных мест.

- обеспечить ширину эвакуационного выхода актового зала в соответствии с требованиями ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

- обеспечить ширину горизонтального участка пути эвакуации в актовом зале в соответствии с требованиями ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

- обеспечить наличие на двери помещения склада обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- оборудовать расположенный в помещении склада светильник эксплуатируется согласно п. 35 (в) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020.

Библиотека.

- обеспечить ширину эвакуационного выхода в соответствии с требованиями ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

- обеспечить ширину горизонтального участка пути эвакуации в библиотеке в соответствии с требованиями ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

- провести ремонт напольного покрытия в читальном зале (библиотеке) в соответствии с требованиями ч. 14 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020.

Возложить на администрацию муниципального района Уфимского района Республики Башкортостан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад «Акбузат» д. Шамонино (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить перенаполняемость МДОБУ детский сад «Акбузат» д. Шамонино согласно СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.

В судебном заседании помощник прокурора Уфимского района РБ Гриненко Е.С. требования уточненного административного иска поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика – заведующая МДОБУ детский сад «Росинка» ФИО2 требования иска не признала по доводам письменных возражений, пояснила, что в настоящее время с учетом фактической среднемесячной посещаемости - переполняемости детского сада нет, деятельность филиала «Лесная сказка» приостановлена, запланирован капитальный ремонт здания, также пояснила, что часть нарушений устранена.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Администрации МР Уфимский район РБ ФИО3 требования иска не признала, просила отказать по доводам письменного возражения.

Изучив и оценив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 2. ст. 2, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации общественных помещений, зданий должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить эксплуатацию зданий, сооружений и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанной деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, распоряжением Администрации МР Уфимский район РБ №131 от 27.03.2023 г. деятельность филиала МДБОУ детский сад «Росинка» - детский сал «Лесная сказка» с. Русский Юрмаш в здании по адресу: РБ, 

<

...> с 29.03.2023 г. приостановлена до устранения выявленных нарушений.

Из ответов Министерства образования и науки РБ на запросы суда, следует что согласно приложению 23 к Закону Республики Башкортостан «О бюджете Республики Башкортостан на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» Администрации MP Уфимский район Республики Башкортостан на реализацию мероприятий по развитию образовательных организаций на плановый период 2023 и 2024 годов выделено 11 295 790,00 руб.

Министерство образования и науки Республики Башкортостан по вопросу выделения финансирования капитального ремонта детского сада «Лесная сказка» с. Русский Юрмаш Уфимского района сообщает следующее.

Администрацией MP Уфимский район РБ подготовлен локально-сметный расчет на сумму 32155673,77 руб. Положительное заключение от ГАУ Управление государственной экспертизы РБ на капитальный ремонт здания филиала МДОБУ детский сад «Росинка» д. Шамонино - детский сад «Лесная сказка» в с. Русский Юрмаш получено 5 июля 2023 года.

После получения соответствующей заявки от MP Уфимский район РБ, Министерством направлено ходатайство в адрес Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан ФИО4 от 20 июля 2023 года № 2-1-ПР-2810-М08-14-П о выделении средств из бюджета Республики Башкортостан на проведение работ по капитальному ремонту в здании указанного детского сада.

Также Министерством подготовлен проект распоряжения Правительства РБ №2-1-Расп-1076-Проект о перераспределении бюджетных средств, доведенных Министерству в 2023 году, с целью выделения субсидии бюджету MP Уфимский район РБ на развитие образовательных организаций, в частности, на проведение капитального ремонта здания детского сада «Лесная сказка» в с. Русский Юрмаш.

Согласно утвержденному распоряжению № 1257-р от 18 сентября 2023 года запланировано выделение средств из бюджета Республики Башкортостан на указанные цели в размере 15,0 млн. рублей (прилагается).

Дополнительно сообщается о том, что Республикой Башкортостан заключено концессионное соглашение с ООО «ПроШкола № 34» о финансировании, проектировании, создании и эксплуатации объекта образования «Школа на 640 мест с детским садом на 160 мест по адресу: кв. Гудвил Парк, п. Шмидтово, СП Русско-Юрмашский сельсовет, Уфимский район Республики Башкортостан». Планируемая дата ввода объекта в эксплуатацию - 31 декабря 2024 года.

Контроль за ходом строительства в пределах возложенных полномочий будет осуществляться Министерством и в дальнейшем, доклад в Правительство РБ направляется постоянно.

Исходя из изложенного выше, поскольку вопрос о капитальном ремонте здания филиала МДОБУ «Росинка» - детский сад «Лесная сказка» на период рассмотрения дела не завершен, суд полагает требования п. 1 просительной части иска подлежащим частичному удовлетворению с учетом нижеследующего.

Согласно техническому паспорту здания филиала МДОБУ «Росинка» - детский сад «Лесная сказка»: год постройки 1988 г., фундамент – бетонные блоки, стены кирпичные, Т-0,51, крыша (кровля) профнастил.

Согласно Приказу Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 "Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (вместе с "ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" Приложение 3 – минимальная продолжительность эксплуатации до капитального ремонта составляет – для фундамента из бетонных блоков 60 лет, для кирпичных стен указанной толщины – 40 лет, для крыши (кровли) из профнастила – 15 лет.

С учетом изложенного, суд полагает требования иска обоснованными только в части возложения на администрацию МР Уфимского района Республики Башкортостан, МДБОУ детский сад «Росинка» д. Шамонино обязанности в течение шести месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу провести обследование и мониторинг технического состояния кровли здания филиала МДОБУ детский сад «Росинка» – детский сад «Лесная сказка» с. Русский Юрмаш по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>, в соответствии с приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №1984 от 27.12.2012 введен в действие ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

Суд полагает необходимым увеличить заявленных срок исполнения обязанности с трех до шести месяцев в связи с необходимостью финансирования вопроса, а также возможного разрешения вопроса о капитальном ремонте всего здания.

В соответствии с п. 3.1.1, 3.4.14, 2.4.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее - СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»), количество детей в группах организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования, осуществляющей присмотр и уход за детьми - для групп раннего возраста (до 3-х лет) не менее 2,5 метров квадратных на 1 ребенка и для групп дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) - не менее 2,0 метров квадратных на одного ребенка, без учета мебели и ее расстановки.

Количество воспитанников не должно превышать установленные гигиенические нормативы.

Материалами прокурорской проверки установлено, что число воспитанников на учебный период 2022-2023 гг. превышает проектную мощность зданий образовательных организаций, таких как – МДОБУ детский сад «Росинка» д. Шамонино (зачислено 289, проектная вместимость – 160), филиал МДОБУ детский сад «Росинка» д. Шамонино – детский сад «Лесная сказка» с. Русский Юрмаш (зачислено 79 на 50 мест), МДОБУ детский сад «Акбузат» д. Шамонино (зачислено 310 на 160 мест).

С учетом изложенного, суд полагает, установленным факт нарушения СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 в части соблюдения п. 3.1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (вместе с "СП 2.4.3648-20. Санитарные правила...") в отношении МДОБУ детский сад «Росинка» 

<

...>, а также филиала МДОБУ детский сад «Росинка» – детский сад «Лесная сказка» с. Русский Юрмаш по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>.

Между тем, требования иска об устранении переполняемости указанных детских садов не могут быть удовлетворены, поскольку при наличии указанного количества детей, зачисленных в дошкольные образовательные учреждения на законных основаниях, буквальное толкование указанного требования предполагает возможное нарушение их права на посещение указанных учреждений в отсутствие альтернативы. 

С учетом изложенного суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного иска в части необходимости устранения нарушений санитарно-эпидемиологических норм в этой части, продлив срок исполнения указанной обязанности до 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу с учетом вопроса разумности и необходимости финансирования.

Доводы возражения о том, что при расчете норматива площади на 1 ребенка возможно исходить из среднемесячной посещаемости, а не из количества зачисленных по контингенту основаны на неверном токовании правовых норм.

Между тем, административным истцом не предложен, не уточнен способ устранения указанных нарушений санитарно-эпидемиологических норм. На неоднократные вопросы суда о том, какой способ устранения указанных нарушений административный истец предлагает, письменные уточнения административного иска в этой части в адрес суда не поступили. Согласно данным в предыдущих судебных заседаниях пояснениям помощника прокурора Уфимского района РБ Бадретдиновой Л.Р. предложен один из возможных вариантов – предоставить садику освободившиеся помещения второго этажа здания, ранее занятые сельским клубом и библиотекой.

Между тем, суд полагает, что правовые основания для разрешения иска с учетом предложенного Прокуратурой Уфимского района РБ варианта отсутствуют и без письменных уточнений требований не подлежат разрешению судом.

Что касается аналогичных требований в отношении выявленных нарушений по МДБОУ детский сад «Акбузат» д. Шамонино, согласно представленному техническому паспорту здания, с учетом площади помещений учреждения - проектная мощность с учетом установленных нормативов составляет 232 ребенка, зачислено по контингенту на 2022-2023 гг. 232 ребенка(467.7 кв.м./232=2,016 кв.м. на ребенка).

С учетом изложенного, суд полагает требования иска в этой части необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно перечню выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических, антитеррористических норм и норм о пожарной безопасности в здании суд приходит к следующему.

Приведенные ниже нарушения, указанные в административном иске, объективно подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению с учетом действующих правовых норм. Доводы возражений о том, что часть из них устранены, либо отсутствовали на момент проверки, не могут быть приняты во внимание, поскольку в материалы дела допустимых доказательств обратного нарушениям, зафиксированным компетентными органами, не представлено, в настоящее время деятельность филиала детский сад «Лесная сказка» приостановлена, необходимости проведения повторного надзора для проверки указанных доводов нет, поскольку в настоящее время деятельность работы филиала приостановлена. 

С учетом изложенного выше суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования иска к МДОБУ детский сад «Росинка» о необходимости:

- установить ограждение территории филиала МДОБУ детский сад «Росинка» д. Шамонино – детский сад «Лесная сказка» с. Русский Юрмаш по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>, в соответствии с п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- оборудовать площадку, расположенную в непосредственной близости от въезда на территорию филиала МДОБУ детский сад «Росинка» д. Шамонино – детский сад «Лесная сказка» с. Русский Юрмаш, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, в соответствии с п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- обеспечить соблюдение гигиенических нормативов и обеспечивать доступность услуг, оказываемых для инвалидов и лицам с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с п. 2.3.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- установить кровати в спальных с твердым ложе либо раскладными кроватями с жестким ложем или трансформируемыми кроватями, не превышающими трех уровней и имеющими самостоятельный заход на них согласно п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- оборудовать окна помещений регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника в соответствии с п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- оборудовать раздельные помещения (места) для стирки белья и гладильные в соответствии с п. 2.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- установить ограждающие устройства отопительных приборов в соответствии с п. 2.7.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- обеспечить расстановку кроватей, предоставляющую свободный проход детей между ними п. 3.1.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- оборудовать площадку для сбора отходов с водонепроницаемым твердым покрытием в соответствии с п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- организовать на территории дошкольной организации хозяйственную зону в соответствии с п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- установить в раздевальных комнатах количество шкафчиков в соответствии с количеством зачисленных воспитанников согласно п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- устранить дефекты проездов, подходов и дорожек в соответствии с п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- провести мероприятия по уничтожению грибка в помещениях филиала МДОБУ детский сад «Росинка» д. Шамонино – детский сад «Лесная сказка» с. Русский Юрмаш в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- устранить повреждения пола и выполнить из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию, в соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- установить раковины и унитазы с учетом норматива 1 кран на 5 детей и 1 унитаз на 5 детей в соответствии с табл.6.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- оснастить туалетные кабины дверями и держателями для туалетной бумаги, в соответствии с п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28; 

- разместить на объекте (территории) наглядные пособия, содержащую информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территорий), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объекте (территории), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объекте (территории), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- оснастить объект (территории) системой наружного освещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»;

- оснастить объект (территории) охранной сигнализацией;

- установить источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в нарушение ст. 62 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- обеспечить подъезд пожарных автомобилей со всех сторон в соответствии со ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.1.1 (в) СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- осуществить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ в соответствии с п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- разместить огнетушители на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание в соответствии с п. 409 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- привести покрытия полов в соответствие с требованиями ст. 134 (таблица 28) Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- обеспечить ширину эвакуационных выходов в соответствии со ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

- обеспечить наличие на двери помещения электрощитовой обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в нарушение п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- установить на противопожарной двери помещения электрощитовой устройство для самозакрывания в соответствии с п. 14 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- обеспечить в противопожарной преграде (на стене) электрощитовой проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в месте пересечения электрических кабелей в соответствии с п. 15 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- обеспечить закрепление ковров, ковровых дорожек, укладываемых на путях эвакуации поверх покрытий полов коридора в соответствии с п. 31 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

Пищеблок.

- установить противопожарную дверь 1-го типа в соответствии со ст.ст. 4, 6, ч. 1 ст. 88, таблицы 23, 24 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2, п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- обеспечить наличие на двери помещения склада обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в нарушение п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- установить устройство для самозакрывания на противопожарной двери помещения склада в соответствии с п. 14 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

Административная часть.

- установить систему автоматической пожарной сигнализации в соответствии со ст. 4, 6, 54 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; приложение А п. А.4 СП 5.13130.2009, пп. 4, 14, табл. 1 НПБ 110-03, п. 4.4, п. 4.8 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

- установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии со ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1 табл. 2 НПБ 104-03 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях; п. 7 таб. 2 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

- установить аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330, ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы; п. 3.1, 7.6.1, 7.6.3, п. 7.6.9 СП 52.13330.2016 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*;

- установить знаки пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения в нарушение п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- в общих коридорах путей эвакуации привести покрытия стен и полов в соответствие с требованиями ст. 134 (таблица 28) Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- установить на дверях лестничной клетки устройство для самозакрывания в соответствии со ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. 14 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- на пути эвакуации в лестничной клетке привести покрытие стен в соответствие с требованиями ст. 134 (таблица 28) Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- строительные конструкции (металлические элементы лестницы, ведущей на 2 этаж) привести в соответствие со ст. 57, таблица 21 ст. 58, п.2 ст. 87 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 13 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- обеспечить наличие на двери помещения архива обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в нарушение п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- обеспечить ширину горизонтального участка пути эвакуации в общем коридоре, при дверях, открывающихся из помещений в коридоры при двустороннем расположении дверей в соответствие со ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3, п. 4.3.4 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

МДОБУ детский сад «Росинка» - филиал «Лесная сказка» с. Русский Юрмаш» занимает первый этаж нежилого помещения по адресу: Уфимский район, с. Русский Юрмаш. Ул. Центральная, д. 31.

С учетом изложенного требования в части возложения обязанности устранить следующие нарушения на 2 этаже здания подлежат удовлетворению как к собственнику помещений - Администрации МР Уфимский район РБ:

Сельский клуб.

- обеспечить возможность открывания изнутри без ключа дверь эвакуационного выхода из зала на балкон, ведущую на лестницу 3-го типа в соответствие со ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3, п. 4.3.4 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

- обеспечить ширину эвакуационного выхода из зала на балкон и лестницу третьего типа в соответствии с требованиями п. 26 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- установить огнетушители на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание в соответствии с требованиями ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы в нарушение п. 409 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- нанести на корпус огнетушителей, установленных в зале, порядковый номер, дату зарядки (перезарядки) в соответствии с п. 407 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020.

Актовый зал без посадочных мест.

- обеспечить ширину эвакуационного выхода актового зала в соответствии с требованиями ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

- обеспечить ширину горизонтального участка пути эвакуации в актовом зале в соответствии с требованиями ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

- обеспечить наличие на двери помещения склада обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- оборудовать расположенный в помещении склада светильник эксплуатируется согласно п. 35 (в) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020.

Библиотека.

- обеспечить ширину эвакуационного выхода в соответствии с требованиями ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

- обеспечить ширину горизонтального участка пути эвакуации в библиотеке в соответствии с требованиями ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

- провести ремонт напольного покрытия в читальном зале (библиотеке) в соответствии с требованиями ч. 14 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020.

Что касается требований административного иска в части необходимости оборудовать филиал МДОБУ детский сад «Росинка» д. Шамонино – детский сад «Лесная сказка» с. Русский Юрмаш по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>, специализированными кабинетами для проведения занятий с логопедом и психологом, а также медицинского осмотра детей, согласно п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а также - обеспечить на постоянной основе работу медицинской сестры с дислокацией в филиале МДОБУ детский сад «Росинка» д. Шамонино – детский сад «Лесная сказка» с. Русский Юрмаш по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>; суд полагает заслуживающими внимания доводы возражения, поскольку указанные помещения имеются в основном корпусе. Обеспечение возможности формирования вышеуказанных изолированных помещений должна осуществляться при необходимости, которая в настоящее время отсутствует.

В соответствии со штатным расписанием, утвержденным 01.01.2023, в МДОБУ детский сад «Росинка» д. Шамонино предусмотрены ставки медицинского работника, учителя-логопеда и педагога-психолога. Специалисты проводят занятия с детьми в филиале МДОБУ детский сад «Росинка» д. Шамонино - детский сад «Лесная сказка» с. Русский Юрмаш согласно утвержденному графику работы.

Суд полагает обоснованными доводы отзыва, что организация дополнительных помещений в детском саду «Лесная сказка» с. Русский Юрмаш нецелесообразна, ввиду того, что индивидуальные занятия с детьми проводятся в методическом кабинете, где также оборудован уголок для логопеда (логоуголок). Занятия с педагогом-психологом проводятся в оборудованных групповых помещениях одновременно со всеми детьми.

Медицинская помощь воспитанникам детского сада «Лесная сказка» с. Русский Юрмаш оказывается в полном объеме в соответствии со ст. 52 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Осмотр детей осуществляется в группах, а при необходимости индивидуального осмотра в спальне. Медицинский кабинет оборудован по основному месту нахождения работника. Создание отдельного помещения в филиале организации требованиями СП 2.4.3648-20 и Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» не предусмотрено.

В штатном расписании имеются 2,5 ставки старшей медсестры. В детском саду «Росинка» д. Шамонино согласно количеству групп предусмотрено 2 ставки медсестры, однако на должность принята медсестра на 1,5 ставки, ввиду отсутствия кандидата на одну ставку. Для детского сада «Лесная сказка» с. Русский Юрмаш, согласно количеству групп, предусмотрено 0,5 ставки медсестры.

Медицинская сестра детского сада «Росинка» д. Шамонино выезжает в филиал из основного корпуса, согласно указанному графику работы (представлен в материалы дела) для ведения профилактической работы и проведения медицинских осмотров. Выезд в филиал вне графика производится в экстренных случаях. С учетом изложенного, в удовлетворении требований административного иска в этой части суд полагает необходимым отказать.

Также, суд полагает обоснованными доводы возражения в части требования о необходимости оснащения объекта (территории) детского сада системами видеонаблюдения. В соответствии с п. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (с изм. от 05.03.2022), детскому саду «Лесная сказка» присвоена 4 категория опасности, которая согласно положениям Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" - не предполагает в обязательном порядке оснащение объекта и территории видеонаблюдением. С учетом изложенного, доводы административного иска в этой части также подлежат отклонению как необоснованные.

Согласно пунктам 1.6 и 1.7 Устава МДОБУ детский сад «Росинка», утвержденного постановлением Администрации МР Уфимский район Республики Башкортостан от 20.11.2015 № 2045, Учреждение является юридическим лицом, которое находится в ведении Отдела образования Администрации МР Уфимский район РБ.

Учредителем Учреждения является МР Уфимский район РБ в лице Администрации.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Пунктом 6 указанной статьи установлено, что финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем.

С учетом приведенных выше правовых норм, суд полагает требования административного иска к Администрации МР Уфимский район РБ обоснованными в части обязанности административного ответчика, как собственника, обеспечить финансирование мероприятий по устранению вышеперечисленных нарушений требований законодательства о безопасности зданий и сооружений, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности в здании, антитеррористических норм. 

В удовлетворении требований к Правительству РБ, Министерству образования и науки РБ суд полагает необходимым отказать, поскольку административный истец требований к ним не заявил, в материалы дела данных о том, что спорные дошкольные детские образовательные учреждения включены, либо предприняты меры к их включению в целевую программу «Развитие образования в Республике Башкортостан», утв. Постановлением Правительства РБ от 21.02.2013 г. №54 – не представлены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Прокурора Уфимского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к МДОБУ детский сад «Росинка», МДОБУ детский сад «Акбузат», Администрации МР Уфимский район РБ Правительству РБ, Министерству образования и науки РБ о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства – удовлетворить частично.

Возложить на администрацию муниципального района Уфимского района Республики Башкортостан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад «Росинка» д. Шамонино (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обязанность в течение шести месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу провести обследование и мониторинг технического состояния кровли здания филиала МДОБУ детский сад «Росинка» – детский сад «Лесная сказка» с. Русский Юрмаш по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>, в соответствии с приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №1984 от 27.12.2012 введен в действие ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

Возложить на муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад «Росинка» д. Шамонино (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологических норм:

- устранить нарушения СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 в части соблюдения п. 3.1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (вместе с "СП 2.4.3648-20. Санитарные правила...") в отношении МДОБУ детский сад «Росинка» 

<

...>, а также филиала МДОБУ детский сад «Росинка» – детский сад «Лесная сказка» с. Русский Юрмаш по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>.

Возложить на муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад «Росинка» д. Шамонино (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологических, антитеррористических и противопожарных норм, выявленные по филиалу МДОБУ детский сад «Росинка» – детский сад «Лесная сказка» с. Русский Юрмаш:

- установить ограждение территории филиала МДОБУ детский сад «Росинка» д. Шамонино – детский сад «Лесная сказка» с. Русский Юрмаш по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>, в соответствии с п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- оборудовать площадку, расположенную в непосредственной близости от въезда на территорию филиала МДОБУ детский сад «Росинка» д. Шамонино – детский сад «Лесная сказка» с. Русский Юрмаш, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, в соответствии с п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- обеспечить соблюдение гигиенических нормативов и обеспечивать доступность услуг, оказываемых для инвалидов и лицам с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с п. 2.3.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- установить кровати в спальных с твердым ложе либо раскладными кроватями с жестким ложем или трансформируемыми кроватями, не превышающими трех уровней и имеющими самостоятельный заход на них согласно п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- оборудовать окна помещений регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника в соответствии с п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- оборудовать раздельные помещения (места) для стирки белья и гладильные в соответствии с п. 2.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- установить ограждающие устройства отопительных приборов в соответствии с п. 2.7.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- обеспечить расстановку кроватей, предоставляющую свободный проход детей между ними п. 3.1.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- оборудовать площадку для сбора отходов с водонепроницаемым твердым покрытием в соответствии с п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- организовать на территории дошкольной организации хозяйственную зону в соответствии с п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- установить в раздевальных комнатах количество шкафчиков в соответствии с количеством зачисленных воспитанников согласно п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- устранить дефекты проездов, подходов и дорожек в соответствии с п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- провести мероприятия по уничтожению грибка в помещениях филиала МДОБУ детский сад «Росинка» д. Шамонино – детский сад «Лесная сказка» с. Русский Юрмаш в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- устранить повреждения пола и выполнить из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию, в соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- установить раковины и унитазы с учетом норматива 1 кран на 5 детей и 1 унитаз на 5 детей в соответствии с табл.6.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28;

- оснастить туалетные кабины дверями и держателями для туалетной бумаги, в соответствии с п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28; 

- разместить на объекте (территории) наглядные пособия, содержащую информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территорий), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объекте (территории), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объекте (территории), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- оснастить объект (территории) системой наружного освещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»;

- оснастить объект (территории) охранной сигнализацией;

- установить источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в нарушение ст. 62 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- обеспечить подъезд пожарных автомобилей со всех сторон в соответствии со ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.1.1 (в) СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- осуществить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ в соответствии с п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- разместить огнетушители на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание в соответствии с п. 409 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- привести покрытия полов в соответствие с требованиями ст. 134 (таблица 28) Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- обеспечить ширину эвакуационных выходов в соответствии со ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

- обеспечить наличие на двери помещения электрощитовой обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в нарушение п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- установить на противопожарной двери помещения электрощитовой устройство для самозакрывания в соответствии с п. 14 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- обеспечить в противопожарной преграде (на стене) электрощитовой проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в месте пересечения электрических кабелей в соответствии с п. 15 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- обеспечить закрепление ковров, ковровых дорожек, укладываемых на путях эвакуации поверх покрытий полов коридора в соответствии с п. 31 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

Пищеблок.

- установить противопожарную дверь 1-го типа в соответствии со ст.ст. 4, 6, ч. 1 ст. 88, таблицы 23, 24 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2, п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- обеспечить наличие на двери помещения склада обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в нарушение п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- установить устройство для самозакрывания на противопожарной двери помещения склада в соответствии с п. 14 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

Административная часть.

- установить систему автоматической пожарной сигнализации в соответствии со ст. 4, 6, 54 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; приложение А п. А.4 СП 5.13130.2009, пп. 4, 14, табл. 1 НПБ 110-03, п. 4.4, п. 4.8 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

- установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии со ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1 табл. 2 НПБ 104-03 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях; п. 7 таб. 2 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

- установить аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330, ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы; п. 3.1, 7.6.1, 7.6.3, п. 7.6.9 СП 52.13330.2016 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*;

- установить знаки пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения в нарушение п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- в общих коридорах путей эвакуации привести покрытия стен и полов в соответствие с требованиями ст. 134 (таблица 28) Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- установить на дверях лестничной клетки устройство для самозакрывания в соответствии со ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. 14 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- на пути эвакуации в лестничной клетке привести покрытие стен в соответствие с требованиями ст. 134 (таблица 28) Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- строительные конструкции (металлические элементы лестницы, ведущей на 2 этаж) привести в соответствие со ст. 57, таблица 21 ст. 58, п.2 ст. 87 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 13 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- обеспечить наличие на двери помещения архива обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в нарушение п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- обеспечить ширину горизонтального участка пути эвакуации в общем коридоре, при дверях, открывающихся из помещений в коридоры при двустороннем расположении дверей в соответствие со ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3, п. 4.3.4 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

Сельский клуб.

- обеспечить возможность открывания изнутри без ключа дверь эвакуационного выхода из зала на балкон, ведущую на лестницу 3-го типа в соответствие со ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3, п. 4.3.4 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

- обеспечить ширину эвакуационного выхода из зала на балкон и лестницу третьего типа в соответствии с требованиями п. 26 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- установить огнетушители на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание в соответствии с требованиями ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы в нарушение п. 409 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- нанести на корпус огнетушителей, установленных в зале, порядковый номер, дату зарядки (перезарядки) в соответствии с п. 407 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020.

Актовый зал без посадочных мест.

- обеспечить ширину эвакуационного выхода актового зала в соответствии с требованиями ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

- обеспечить ширину горизонтального участка пути эвакуации в актовом зале в соответствии с требованиями ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

- обеспечить наличие на двери помещения склада обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020;

- оборудовать расположенный в помещении склада светильник эксплуатируется согласно п. 35 (в) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020.

Библиотека.

- обеспечить ширину эвакуационного выхода в соответствии с требованиями ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

- обеспечить ширину горизонтального участка пути эвакуации в библиотеке в соответствии с требованиями ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

- провести ремонт напольного покрытия в читальном зале (библиотеке) в соответствии с требованиями ч. 14 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020.

Возложить на администрацию муниципального района Уфимского района Республики Башкортостан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обязанность обеспечить финансирование мероприятий по устранению вышеперечисленных нарушений требований законодательства о безопасности зданий и сооружений, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности в здании, антитеррористических норм. 

В удовлетворении остальной части требований административного иска Прокурора Уфимского района РБ к МДОБУ детский сад «Росинка», МДОБУ детский сад «Акбузат», Администрации МР Уфимский район РБ, Правительству РБ, Министерству образования и науки РБ отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Р. Шакирова