К делу № 12-233/19

РЕШЕНИЕ

ст. Северская 19 ноября 2019 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Лапшин К.Н.,

при секретаре Чиковой И.А.,

с участием: 

представителя заявителя ФИО1,

заинтересованного лица – старшего инспектора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Агрофирма Кубань» на постановление 

<

...> от 

<

...> по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Агрофирма Кубань» по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ,

установил:

Постановлением врио главного государственного инспектора Северского района по пожарному надзору ФИО2 

<

...> от 25.09.2019г. ООО «Агрофирма Кубань» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись постановлением представитель ООО «Агрофирма Кубань» обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить. В обоснование своих требований ссылается на передачу принадлежащих Обществу земельных участков в аренду на основании договора от 10.09.2019г., а также отсутствие доказательств совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, просил суд их удовлетворить по доводам изложенных в жалобе.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, просил суд в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно ч.2 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст.210 ГК РФ, ст.42 ЗК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, а также осуществляет мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

В силу требований ст.37 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Как усматривается из материалов дела на основании решения единственного участника ООО «Агрофирма Кубань» от 16.06.2015г. генеральным директором ООО «Агрофирма Кубань» назначен А.И.А. 

В соответствии с требованиями п.218 «Правил противопожарного режима РФ» от 25.04.2012 №390 запрещается выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков (за исключением рисовой соломы) на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях. Выжигание рисовой соломы может производиться в безветренную погоду при соблюдении условия, предусмотренного пунктом 72(1) настоящих Правил.

Согласно с п.72(1) указанных Правил выжигание сухой травянистой растительности на земельных участках (за исключением участков, находящихся на торфяных почвах) населенных пунктов, землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения может производиться в безветренную погоду при условии, что:

б) территория вокруг участка для выжигания сухой травянистой растительности очищена в радиусе 25 - 30 метров от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра;

в) на территории, включающей участок для выжигания сухой травянистой растительности, не действует особый противопожарный режим.

Согласно постановления 

<

...> от 18.03.2019г., вынесенного и.о. главы Львовского сельского поселения Северского района, в целях обеспечения пожарной безопасности на территории Львовского сельского поселения Северского района с 01 апреля по 01 октября 2019 года установлен особый противопожарный режим.

Постановлением 

<

...> от 25.03.2019г., вынесенным и.о. главы Львовского сельского поселения Северского района, руководителям сельскохозяйственных предприятий, осуществляющих своею деятельность на территории Львовского сельского поселения Северского района, запрещено выжигание сухой травянистой растительности, стерни, поживных остатков (за исключением рисовой соломы) на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях. Выжигание рисовой соломы может производиться в безветренную погоду при соблюдении Правил противопожарного режима в РФ.

Как усматривается из материалов дела 14.09.2019г. в 11 часов 32 минуты на территории земельных участков с кадастровыми номерами: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>, возделываемых ООО «Агрофирма Кубань» производился выпал поживных остатков (рисовой соломы) на рисовых чеках, расположенных между населенными пунктами с. Львовское и х. Стефоновский Северского района, территория вокруг которых не была отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а также пал производился на территории включающей участок для выжигания сухой травянистой растительности, на которой действовал особый противопожарный режим, что нарушает требования «Правил противопожарного режима РФ» от 25.04.2012 №390. 

Таким образом, врио главного государственного инспектора Северского района по пожарному надзору ФИО2 правильно установил все обстоятельства, имеющие значение по данному делу и обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Агрофирма Кубань» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ. 

Доводы жалобы ООО «Агрофирма Кубань» относительно отсутствия вины в нарушении требований пожарной безопасности ввиду передачи принадлежащих Обществу земельных участков в аренду на основании договора от 10.09.2019г., а также отсутствия доказательств совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, опровергаются собранными по делу об административном правонарушении материалами, в том числе объяснениями свидетеля Л.А.В., графиком от 12.09.2019г. выживания соломы Обществом в 2019 году, подписанным генеральным директором ООО «Агрофирма Кубань» А.И.А., постановлениями и.о. главы Львовского сельского поселения от 18.03.2019г. 

<

...>, 25.03.2019г. 

<

...> об установлении противопожарного режима и запрещении сельскохозяйственных палов, иными документами. Кроме того, согласно условиям договора 

<

...> аренды земельного участка от 10.09.2019г. права на земельные участки переходят от Общества к арендатору, а договор вступает в силу и становится обязательным для сторон со дня его государственной регистрации. Однако сведения о государственной регистрации указанного договора аренды заявителем суду не представлены.

Кроме того, доводы жалобы о том, что земельные участки были переданы по договору аренды от ООО «Агрофирма Кубань» к Г.В.Н. не согласуются с представленными материалами дела.

Уведомление о выпале соломы на земельных участках, которые якобы были переданы по договору аренды, поступило именно от ООО «Агрофирма Кубань».

Согласно рапорту врио главного государственного инспектора Северского района по пожарному надзору ФИО2 17.09.2019г. ООО «Агрофирма Кубань» был предоставлен договор аренды по передаче земель физическому лицу от 10.09.2019г., однако ООО «Агрофирма Кубань» было направлено информационное письмо 

<

...> от 12.09.2019г. «о проведении выжигания соломы» с графиком выжигания соломы на земельных участках. 

Оценив доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, о том, что врио главного государственного инспектора Северского района по пожарному надзору ФИО2 правильно установил лицо, подлежащее административной ответственности. 

В связи с изложенным, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы ООО «Агрофирма Кубань» на постановление от 25.09.2019г. по делу об административном правонарушении, вынесенном врио главного государственного инспектора Северского района по пожарному надзору.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление 

<

...> от 25 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Агрофирма Кубань» по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ года оставить без изменения, а жалобу ООО «Агрофирма Кубань» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Северский райсуд в течение 10 суток.

Судья К.Н.Лапшин