Дело № 2-455/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2018 года г. Минеральные Воды 

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чебанной О.М.,

при секретаре Архиповой Д.Ю., 

с участием представителя истца (ответчика) ФИО1, представителя ответчика (истца) Им Э.В. – адвоката Корышевой Т.П., ордер № С067030 от 21.02.2018г., удостоверение № 462 от 22.11.2002г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда гражданское дело по иску администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края к Им Э.В. о сносе самовольной постройки; и по встречному иску Им Э.В. к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Минераловодского городского округа обратилась в суд с иском к Им Э.В. о сносе самовольного строения, указывая, что ответчик осуществил самовольную постройку - индивидуальный жилой дом на земельном участке с кадастровым номером .............. по адресу:...............

Данный земельный участок находится в собственности у ответчика. Разрешенный вид использования данного земельного участка - индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 ст. 222 ГК РФ.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вышеназванная самовольная постройка возведена без разрешения на строительство с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Нарушение градостроительных и строительных норм и правил заключается в следующем:

-нарушены требованиям п. 1 ст. 44 Градостроительного Кодекса РФ в части отсутствия подготовки градостроительного плана земельного участка;

-нарушены требованиям п. 1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ в части отсутствия документа «Разрешение на строительство», подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка;

-нарушены требования и. 6 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ, в части обязательства лица осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии с требованиями Градостроительного Кодекса РФ.

Просит суд обязать Им Э.В. снести самовольную постройку - индивидуальный жилой дом, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером .............. по адресу:...............

Ответчик Им Э.В. обратился со встречным иском, указывая, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером .............., площадью 884 кв.м., расположенного по адресу: .............., назначение земельного участка - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство.

На указанном выше земельном участке он построил жилой дом.

Жилой дом состоит из двух этажей, имеет общую площадь 298,4 кв.м, и полностью подключен к инженерно-коммуникационным сетям.

В настоящее время он начал оформление данного жилого дома, однако, в январе 2018 года получил исковое заявление, инициированное администрацией Минераловодского городского округа о сносе самовольной постройки - индивидуального жилого дома расположенного по адресу: ...............

В исковом заявлении указано, что у него отсутствует разрешение на строительство и поэтому самовольная постройка подлежит сносу.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 пункта 3).

Согласно п. 3 ч. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Пункт 2 части 1 статьи 40 ЗК РФ и статья 263 ГК РФ предусматривают, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно строительно-технического заключения, выполненного ЗАО «Гражданпроект» здание построено в соответствии с требованиями СП.14.13330.2011 «Строительство в сейсмических районах» и соответствует строительным нормам и правилам, здание построено в соответствии с требованиями СП.55.13330.2016 и соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, строительные конструкции здания удовлетворяют правилам безопасности в части несущих и ограждающих конструкций, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу для жизни и здоровья других граждан, не препятствует и не нарушает права собственников недвижимого имущества, расположенных на соседних сопредельных земельных участках.

Здание жилого дома возведено собственником земельного участка и удовлетворяет требованиям СП42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка сельских поселений» и СП 4.13330.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». 

В силу статьи 12 ГК РФ гражданские права осуществляются, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации реализация прав и свобод человека и гражданина не должна нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

Просит суд признать за ним, Им Э.В., право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 298,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером .............. по адресу: ...............

Представитель истца (ответчика) администрации Минераловодского городского округа по доверенности ФИО1, исковые требования о сносе жилого дома поддержал, в удовлетворении встречного иска просил отказать, поскольку строительство осуществлено без получения разрешения на строительство. 

Ответчик (истец) Им Э.В., надлежаще извещен о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении гражданского дела без его участия, с участием представителя по доверенности Корышевой Т.П. Свои исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить, в удовлетворении требований администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о сносе самовольной постройки просит отказать.

В судебном заседании представитель ответчика (истца) Им Э.В. – Корышева Т.П. встречные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, в удовлетворении требований администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о сносе самовольной постройки просит отказать, с учетом заключения эксперта № 107 от 29.05.2018г., согласно которому самовольно построенное жилое здание литер «Б», расположенное по адресу:.............. угрозу жизни и здоровью граждан не создает, выполненные строительно-монтажные работы соответствуют строительным нормам и правилам, конструкции целостны, деформаций нет. Прочность и устойчивость строения не нарушена. Нарушений прав и законных интересов других лиц не выявлено.

Выяснив позицию сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросы связанные с самовольным строительством регулируются положениями Конституции Российской Федерации, Гражданского, Земельного, Градостроительного, Жилищного кодексов Российской Федерации, с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Конституция Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (статья 46), в том числе и юридическим лицам (статья 47) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предусмотренных Конституцией или законом.

Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в Российской Федерации, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых, суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (стст. 55 и 67 ГПК РФ).

Согласно пп. 1, 2 ст. 263 ГК РФ, пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Кодекса).

В силу п. 4 ст. 85 ЗК РФ земельные участки и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования и, если их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Согласно выписке из ЕГРН от 15.01.2018г. № 99/2018/59348899 Им ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером .............. по адресу:............... Разрешенный вид использования данного земельного участка - индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 130, п. 1 ст. 131 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно составленному 14 февраля 2018 года кадастровым инженером техническому плану спорный объект – жилой дом построен в соответствии с требованиями СП.14.13330.2011 «Строительство в сейсмических районах» и соответствует строительным нормам и правилам, здание построено в соответствии с требованиями СП.55.13330.2016 и соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, строительные конструкции здания удовлетворяют правилам безопасности в части несущих и ограждающих конструкций, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу для жизни и здоровья других граждан, не препятствует и не нарушает права собственников недвижимого имущества, расположенных на соседних сопредельных земельных участках.

Здание жилого дома возведено собственником земельного участка и удовлетворяет требованиям СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка сельских поселений» и СП 4.13330.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». 

Жилой дом состоит из двух этажей, имеет общую площадь 298,4 кв.м, и полностью подключен к инженерно-коммуникационным сетям.

Им Э.В. начал оформление данного жилого дома, однако, в январе 2018 года получил исковое заявление, инициированное администрацией Минераловодского городского округа о сносе самовольной постройки - индивидуального жилого дома расположенного по адресу: .............., которое мотивировано тем, что у него отсутствует разрешение на строительство вышеуказанного дома, в связи с чем, он подлежит сносу.

Указанные в исковом заявлении правовые нормы предусматривают перечень документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство объекта недвижимости. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. 25-28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. При рассмотрении требований при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Пункт 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает, что, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено материалами дела и не оспаривалось участниками процесса, спорный объект недвижимости расположен на земельном участке с назначением «земли населенных пунктов – индивидуальное жилищное строительство», с кадастровым номером .............. расположенного по адресу:.............. и расположен в границах находящегося в собственности у истца земельного участка. 

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Имеющиеся в материалах документы подтверждают, что ответчик (истец) начал оформление спорного объекта – жилого дома, но не успел завершить оформление, так как в январе 2018 года получил иск о сносе самовольной постройки – данного жилого дома. В связи с чем он обратился со встречным исковым заявлением о признании права собственности на спорный объект.

В данном случае обращение в суд является исключительным способом защиты и не подменяет собой установленный административно-публичный порядок регистрации права собственности.

Изложенная позиция отражена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, где указано, что обстоятельством, свидетельствующим о наличии спора о праве и дающим возможность принятия искового заявления о признании права собственности на самовольную постройку к производству суда, является отказ уполномоченного органа выдать заявителю разрешение на строительство и (или) акт ввода объекта в эксплуатацию ввиду несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, и т.п.

При этом, требование заявителя должно основываться на том, что несмотря на имеющиеся нарушения приведенных требований градостроительного законодательства, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ст. 222 ГК РФ).

По ходатайству истца по делу проведена строительно-техническая экспертиза и по полученному заключению эксперта АНО Центр судебных экспертиз «Эксперт-Профи» от 29 мая 2018 года, № 107 экспертом установлено, что самовольно построенное жилое здание, расположенное по адресу:.............. соответствует требованиям градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, состояние конструктивных элементов в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» было определено как «исправное состояние».

Выполненные строительно-монтажные работы соответствуют строительным нормам и правилам, конструкции целостны, деформаций нет. Прочность и устойчивость строения не нарушена. Нарушений прав и законных интересов других лиц не выявлено.

Самовольно построенное жилое здание литер «Б», расположенное по адресу:.............. угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Проанализировав данное заключение, суд считает его выполненным методически правильно, на основании проведенного осмотра спорного объекта недвижимости и все его выводы обоснованы, а поэтому принимает его в основу принимаемого решения.

При этом суд исходит из того, что сделанные выводы согласуются со всеми другими доказательствами по делу и ни в чем им не противоречат, они ничем не оспорены и ничем не опровергнуты, а потому сомневаться в правильности этого заключения у суда оснований нет.

Каких-либо возражений, против установленных экспертов обстоятельств, истцом (ответчиком) не заявлялось, не представлено суду никаких возражений против компетентности проводившего это исследование специалиста, а также доказательств в опровержение представленных ответчиком (истцом) доказательств. 

Проанализировав исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о сносе самовольной постройки удовлетворению не подлежат, а встречные исковые требования Им Э.В. о признании права собственности на спорный объект недвижимости подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о возложении на Им Э.В. обязанности снести самовольную постройку – индивидуальный жилой дом, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером .............. по адресу:.............. - отказать. 

Исковые требования Им Э.В. удовлетворить и признать за ним право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 298,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером .............. по адресу:...............

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности на недвижимое имущество в установленном законом порядке. 

Решение принято судом в окончательной форме 30 июня 2018 года и может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца.

Судья –подпись

Копия верна : 

Судья -