Дело № 2-617/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2017 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Лариной Е.Е.,

при секретареХорохориной Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области о признании незаконным решения об отказе во включении в специальный трудовой стаж периодов работы и в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с учетом увеличения исковых требований с указанным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области (далее УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области), ссылаясь на то, что 10.10.2016 она обратилась с заявлением к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" по достижении возраста 50 лет. В соответствии с Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области от 24.10.2016 № ** ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по Списку № 2 в связи с отсутствием льготного стажа, необходимого для назначения пенсии по достижении возраста 50 лет продолжительностью 10 лет. Отсутствие специального стажа явилось следствием исключения из него, в том числе следующих периодов ее работы: с 23.07.1985 по 15.06.1988 - в качестве машиниста газодувных машин - оператора очистных сооружений 4 разряда на участке биологической очистки промышленных сточных вод в цехе ** (**) ** (с 05.12.1985 - ПО «**», с 20.06.1986 - ПО «**») продолжительностью 2 года 10 месяцев 22 дня; с 16.06.1988 по 19.08.1991 - в качестве машиниста газодувных машин - оператора очистных сооружений 4 разряда на участке биологической очистки промышленных сточных вод в цехе ** (**) ПО «**» продолжительностью 3 года 2 месяца 3 дня; с 22.08.1991 по 31.12.1993 - в качестве машиниста газодувных машин - оператора очистных сооружений 5 разряда на участке биологической очистки промышленных сточных вод в арендном предприятии цеха ** при ПО «**» (с 26.02.1993 - АОЗТ «**») продолжительностью 2 года 4 месяца 9 дней; с 01.01.1994 по 31.12.1997 - в качестве оператора очистных сооружений 5 разряда на участке биологической очистки промышленных сточных вод в АОЗТ «**», ЗАО «**» продолжительностью 4 года. Итого исключено из специального страхового стажа 12 лет 5 месяцев 4 дня. Причиной исключения вышеназванных периодов работы из специального стажа ответчик назвал то, что представленными документами не подтверждено выполнение в течение полного рабочего дня работ по нейтрализации и очистке промышленных сточных вод на предприятиях химической и нефтехимической отрасли промышленности. С данным решением она не согласна, полагает, что указанные периоды должны быть включены ей в льготный стаж, поскольку в спорные периоды она работала в должности машиниста газодувных машин-оператора очистных сооружений 4,5 разряда на участке биологической очистки в цехе ** ** и его дочерних предприятий, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (пункт 6 подраздела 1 «Основное производство» раздела ХI «Химическое производство» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173). Просит суд признать незаконным решение ответчика от 24.10.2016 № ** в части отказа засчитать ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периодов работы с 23.07.1985 по 15.06.1988 - в качестве машиниста газодувных машин - оператора очистных сооружений 4 разряда на участке биологической очистки промышленных сточных вод в цехе **; с 16.06.1988 по 19.08.1991 - в качестве машиниста газодувных машин - оператора очистных сооружений 4 разряда на участке биологической очистки промышленных сточных вод в цехе **, с 22.08.1991 по 31.12.1993 - в качестве машиниста газодувных машин - оператора очистных сооружений 5 разряда на участке биологической очистки промышленных сточных вод в арендном предприятии «Цех **» при ПО «**», с 01.01.1994 по 31.12.1997 - в качестве оператора очистных сооружений 5 разряда на участке биологической очистки промышленных сточных вод в АОЗТ «**», ЗАО «**» и в части отказа ей в установлении страховой пенсии по старости по достижении ею возраста 50 лет с 10.10.2016 в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить ей в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» вышеуказанные периоды работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 10.10.2016.

Истец ФИО1 в судебное заседание представила заявление, к котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, также представила письменные пояснения, в которых указала, что согласно Акту № ** от 03.08.2006 по результатам документальной проверки обоснованности включения ООО «**» профессий и должностей в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работников, которым установлено льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда, установлено, что после очистки (механической) и нейтрализации стоки насосами, переходящими в коллектора перекачиваются на Городские очистные сооружения - ЗАО «**» (Выписка из Технологического регламента цеха водоснабжения и канализации ООО «**» от 12.05.2006, Договор № ** на прием и очистку сточных вод от 01.01.2004 между ООО «**» и ЗАО «**»). Объемы сбросов стоков определены лимитами водоотведения (сброса) сточных вод ООО «**» на очистные сооружения ЗАО «**», из которых следует, что соотношение промышленных и бытовых стоков ООО «**» 10:1. В акте № ** от 10.09.2009 о результатах документальной проверки первичных документов организации, подтверждающих работу в особых условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение имеется ссылка на Положение «Об участке ** цеха водоснабжения и канализации Управления главного энергетика», утвержденное главным энергетиком ООО «**» 17.11.2004. В качестве задачи установлен своевременный отвод промышленных стоков от производств ООО «**», локальная очистка и перекачка промышленных стоков на сооружения ** ООО «**», а в качестве функции определен прием промышленных стоков от производств ООО «**» на канализационную насосную станцию и перекачка на ООО «**». В данном акте также имеется ссылка на Договор № ** на прием и очистку сточных вод от 01.01.2004. Согласно технологическому регламенту цеха «Водоснабжения и канализации» от 06.09.2007 № ** сооружения канализации предназначены для приема, очистки, нейтрализации и перекачивания промышленных химически-загрязненных и хозяйственно бытовых стоков от производств «**» на канализационные насосные станции с последующей очисткой, нейтрализацией в резервуарах и перекачкой стоков на городские канализационные очистные сооружения. В состав сооружений входят 2 перекачивающие канализационные станции, а также канализационная насосная станция НСК-3. Промышленные химически- загрязненные и хозяйственно бытовые стоки от производств и установок ООО «**» поступают в приемные резервуары канализационной насосной станции НСК- 3 с последующей очисткой, нейтрализацией и откачкой на городские очистные сооружения. Таким образом, несмотря на выделение цеха ** в отдельное предприятие, оно единственное продолжало осуществлять нейтрализацию и очистку промышленных сточных вод по договорам от **. К материалам дела приобщена Инструкция **-Р-2 машиниста газодувных машин-оператора очистных сооружений цеха **, которая утверждена главным инженером ПО «**» 30.07.1990, срок действия ее продлен до 01.06.1997. Этой же Инструкцией она руководствовалась, когда была переведена на работу в АП «**» (АОЗТ, ЗАО «**»). Согласно данной инструкции рабочим местом машиниста-оператора являются объекты и сооружения цеха, предназначенные для очистки сточных вод, подаваемых в цех ** с площадки ** и сельхозпредприятий (п. 5.1). Сырьем для производственной деятельности очистных сооружений являются хозбытовые и химические загрязнения воды (п. 5.1.1). В Инструкции также изложены требования к средствам защиты, спецодежде, правила личной гигиены. Указанные доказательства подтверждают законность и обоснованность ее исковых требований. 

В письменном отзыве представитель ответчика УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 07.02.2017 сроком полномочий по 31.12.2017, указала, что возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в протоколе от 24.10.2016 № **. Ответчик считает, что истец не работала полный рабочий день на работах по нейтрализации и очистке промышленных сточных вод на предприятиях химической и нефтехимической отрасли промышленности. В документах наблюдательного дела по ** в ГУ-УПФР в ЗАТО Северск Томской области имеется Заключение о состоянии условий труда машинистов насосных установок участка нейтрализации и очистки сточных вод цеха водоснабжения и канализации ОАО «**», выданное Государственной экспертизой условий труда Томской области № ** от 06.05.2006, из которого следует, что из анализа рассмотренных документов (рабочая инструкция ** для машиниста 4-5 разряда участка ** (утв. 01.03.2005 главным инженером Управления главного энергетика); Положения об участке ** цеха водоснабжения и канализации Управления главного энергетика (утв. 17.11.2004 главным энергетиком ООО «**»); Положения об участке ** цеха водоснабжения и канализации Управления энергоснабжения (утв. 08.01.1998 директором УЭС «**»); Положения о цехе водоснабжения и канализации Управления главного энергетика (утв. 17.11.2004 главным энергетиком ООО «**»); Положения о цехе водоснабжения и канализации (утв. 22.12.1997 директором УЭС «**») невозможно сделать вывод о наличии на участке нейтрализации и очистки сточных вод цеха водоснабжения и канализации ОАО «**» установок по очистке и нейтрализации промышленных стоков. В заключении государственной экспертизы условий труда от 23.09.2016 № ** содержится вывод о том, что по представленным документам невозможно подтвердить отнесение работ по нейтрализации и очистке промышленных сточных вод в ** к Списку № 2 раздела VIII «Химическое производство». Просит в заявленных требованиях отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

ФИО1 10.10.2016 обратилась в УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда по Списку ** в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 24.10.2016 № ** ФИО1 в льготный стаж не засчитаны спорные периоды работы с 23.07.1985 по 15.06.1988 - в качестве аппаратчика 4 разряда в цехе **; с 16.06.1988 по 19.08.1991 - в качестве машиниста-оператора 4 разряда по подготовке эксплуатационных кадров в цехе нейтрализации очистки промышленных и сточных вод ПО «**», с 22.08.1991 по 31.12.1993 - в качестве машиниста газодувных машин 5 разряда, с 01.01.1994 по 16.10.2005 - в качестве оператора очистных сооружений по 5 разряду АП «Цех **», так как представленными документами не подтверждено выполнение в течение полного рабочего дня работ по нейтрализации и очистке промышленных сточных вод на предприятиях химической и нефтехимической отрасли промышленности. Кроме того, период с 01.01.1998 по 16.10.2005 не подтвержден в качестве льготного сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Итого не засчитано 20 лет 2 месяца 22 дня. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 10 лет стажа на работах с тяжелыми условиями труда, необходимого для назначения пенсии по достижении возраста 50 лет (л.д. 11, 12-15). 

Суд не может согласиться с данными выводами УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области, а также с доводами, изложенными в письменном отзыве представителя истца на исковое заявление, исходя из следующего. 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, и указывает, что государственные пенсии устанавливаются законом (чч. 1 и 2 ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ). 

По общему правилу, установленному ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона).

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

По подп. «а» п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015) и ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 58 Правил № 1015 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно пп. 3 и 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258Н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеназванным федеральным законом – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа и должны содержать сведения о периодах работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, а также периодах и причинах отвлечения от такой работы.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства РФ № 665) закреплено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: 

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Пунктом 6 подраздела 1 «Основное производство» раздела ХI «Химическое производство Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрены рабочие и инженерно-технические работники, непосредственно занятые в цехах, производствах (на права цехов) и отдельных установках нижеперечисленных производств, в том числе, на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, обезвреживании вредных паров и газов. 

Подразделом 2 раздела X «Химическое производство» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (код 2110A020), предусмотрены рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической промышленности, занятые полный рабочий день на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, обезвреживании вредных паров и газов.

Подразделом 3 «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца» раздела ХII Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены аппаратчики всех наименований, машинисты газодувных машин, занятые на установках пиролиза, каталитического крекинга, синтетического спирта, полиэтилена, компремирования и фракционирования газов, минеральной серной кислоты, очистки промышленных сточных вод. 

Согласно пп. 5, 7, 15 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).

Согласно п. 6 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно заключению № ** от 23.09.2016 государственной экспертизы условий труда в период работы с 23.07.1985 по 26.02.1993 ФИО1 была непосредственно занята по профессии машиниста газодувных машин – оператора очистных сооружений в цехе «**» на участке биологической очистки, данный период работы относится к работе во вредных условиях труда (л.д. 118-120). 

Также в данном заключении сделан вывод о том, что в период работы с 26.02.1993 по 02.04.2001 ФИО1 была непосредственно занята по профессии оператора очистных сооружений, во вредных условиях труда, но по представленным документам невозможно подтвердить отнесение работ по нейтрализации и очистке промышленных сточных вод в ООО (АОЗТ, ЗАО) «**» к Списку № 2 раздела «Химическое производство». Анализируя указанное заключение государственной экспертизы условий труда, суд приходит к тому, что вывод, касающийся периодов работы истца с 26.02.1993 по 02.04.2001, в части, относящейся с заявленным требованиям (период с 26.02.1993 по 31.12.1997), не содержит однозначного утверждения о том, что работы по нейтрализации и очистке промышленных сточных вод в ООО (АОЗТ, ЗАО) «**» не относятся к Списку № 2 раздела «Химическое производство». 

Как следует из трудовой книжки ** № **, ФИО1 принята с 23.07.1985 аппаратчиком 4 разряда в цех ** в Производственное объединение «**»; с 16.06.1988 по 19.08.1991 – переведена машинистом-оператором 4 разряда по подготовке эксплуатационных кадров в этом же цехе, 19.08.1991 уволена по ст. 29 п. 5 КЗот РСФСР в цех ** в арендном предприятии цеха **, с 22.08.1991 по 31.12.1993 – работала в качестве машиниста газодувных машин 5 разряда, с 01.01.1994 по 16.10.2005 - в качестве оператора очистных сооружений по 5 разряду АП «Цех **», которое 26.02.1993 преобразовано в акционерное общество закрытого типа «**», а с 13.06.1996 переименовано в АОЗТ «**» (л.д. 16-18).

Согласно архивной справке № ** от 06.09.2016 ФИО1 23.07.1985 принята машинистом газодувных машин-оператором очистных сооружений 4 разряда в цех ** (**) (приказ от 25.07.1985 № **); 16.06.1988 переведена машинистом-оператором 4 разряда на участок биол. в 4 пусковой комплекс ** (приказ от 27.06.1988 № **), 19.08.1991 уволена по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР переводом в АКП «**» (приказ от 27.08.1991 № **); 22.08.1991 принята переводом машинистом газодувных машин 5 разряда на участок биологической очистки в цех ** (приказ от 22.08.1991 № **); 01.01.1994 переведена оператором очистных сооружений 5 разряда на участок биологической очистки (запись в личной карточке ф. Т-2 со ссылкой на приказ от 31.01.1994 № **). В данном приказе ФИО1 не значится. Приказ от 31.01.1994 № ** в архив на хранение не передавался; 16.10.2005 уволена по п. 5 ст. 77 ТК РФ с согласия работника переводом в ЗАО «Городские очистные сооружения» (приказ от 17.10.2005 №**). Согласно лицевым счетам за 1985-1991 г.г., 1997-2005 г.г. начисление заработной платы ФИО1 производилось как оператору очистных сооружений, машинисту-оператору. В лицевом счете за 1992 г., ведомостях за 1993-1996 г.г. профессия не указана. Согласно штатным расписаниям на 1991-1992 г.г. машинистам газодувных машин-операторам очистных сооружений 5 разряда участка биологической очистки промышленных сточных вод установлен оклад, тариф с учетом вредности. Также в данной справке указано на то, что ФИО1 в спорные периоды предоставлялись дополнительные отпуска (л.д. 19-20). 

Указанные сведения подтверждаются также приказом № ** от 25.07.1985 о приеме истца на работу в ** машинистом-оператором очистных сооружений, приказом № ** от 27.06.1988 о переводе в ** машинистом-оператором, приказом № ** от 27.08.1991 об увольнении с переводом в АКП «**», приказом № ** от 22.08.1991 о зачислении на работу на участок биологической очистки машинистом газодувных машин 5 разряда, личными карточками, лицевыми счетами по начислению заработной платы (л.д. 22-23, 24, 25, 26-27, 29-30, 31-33, 34-39, 40, 41). 

Из архивной справки от 06.09.2016 № ** ** и его дочерние предприятия имели следующие переименования: Томский химический завод Всесоюзного государственного хозрасчетного объединения промышленности пластических масс (ВО «Союзхимпласт» Министерства химической промышленности СССР (25.02.1982-05.12.1985); производственное объединение «**» Всесоюзного государственного хозрасчетного объединения промышленности пластических масс Министерства химической промышленности СССР (05.12.1985-20.06.1986); производственное объединение «**» (ПО «**») Всесоюзного государственного хозрасчетного объединения промышленности пластических масс Министерства химической промышленности СССР (20.06.1986-1988); производственное объединение «**» (ПО «**») Министерства химической промышленности СССР (1988-27.07.1989); производственное объединение «**» (ПО «**») Министерства химической и нефтеперерабатывающей промышленности СССР (до 23.11.1991) Министерства промышленности РФ (27.07.1989-02.09.1992); Государственное предприятие «**» (ГП «**») Департамента химической и нефтехимической промышленности Министерства промышленности РФ (02.09.1992-20.12.1993); Акционерное общество открытого типа «**» (АООТ «**»), г. Томск (20.12.1993-25.06.1996); Открытое акционерное общество «**» (ОАО «**») г. Томск (25.06.1996-21.07.2006); ** Арендное предприятие (АП) «**» г. Томск (30.05.1990-04.11.1992); Акционерное общество закрытого типа (АОЗТ) «**» г. Томск (04.11.1992-13.06.1996); Закрытое акционерное общество (ЗАО) «**», г. Томск (13.06.1996-26.04.2004); Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «**», г. Томск (26.04.2004-2010 г.) (л.д. 21). 

Штатными расписаниями по цеху нейтрализации и очистки сточных вод на 1985 – 1991 годы предусмотрен машинист газодувных машин-оператор очистных сооружений 4 разряда, к которым относится истец, с установленным окладом с учетом вредных условий труда (л.д. 43-57). 

Штатным расписанием арендного предприятия ** на 1992 год предусмотрена должность на участке биологической очистки промышленных сточных вод – машинист газодувных машин-оператор очистных сооружений, к которым относится истец, с установленным окладов с учетом вредных условий труда (л.д. 58-60).

Из инструкции № ** машиниста газодувных машин-оператора очистных сооружений цеха **, которой руководствовалась истец ФИО1 в своей работе в спорные периоды, определено, что машинист газодувных машин-оператора очистных сооружений цеха ** обязан соблюдать правила внутреннего распорядка работников ПО ** (п. 2.6), должен прибывать на рабочее место в установленной спецодежде и иметь при себе индивидуальные средства защиты (п. 4.1), его рабочим местом является объекты и сооружения цеха, предназначенные для биологической очистки сточных вод, подаваемых в цех ** с площадки ** (п. 5.1). Сырьем для производственной деятельности очистных сооружений являются хозбытовые и химические загрязненные воды, продуктом являются биологически очищенные воды (п. 5.1.1). Наибольшую опасность при обслуживании рабочего места представляют отравление хлором или органическими веществами, содержащимися в сточных водах, удушье ввиду недостатка кислорода при работе в колодцах, емкостях и т.д., раздражение слизистых оболочек кожи при работе с кристаллическими суперфосфатом и сульфатом аммония, травмирование электротоком, механические травмы, термические ожоги отопительной водой, инфицирование болезнетворными бактериями, содержащимися в сточных водах (п. 10.2.4) (л.д. 164-191, 192-224). 

Как следует из постоянного технологического регламента № ** водоснабжения и канализации, утвержденного директором ** 16.05.1984, сооружения водоснабжения и канализации **, введенные в эксплуатацию в 1982 году, предназначены для отвода хим. загрязненных, хоз-бытовых сточных вод с объектов завода на канализационные насосные станции КНС-I /об. 1056/, КНС- II/об, 1054/, КНС –III/об. 1316/ с последующей подачей их на КОС. Также усматривается, что работа истца относится к работам во вредных условиях труда, поскольку промышленная сточная вода, поступающая на канализационно-очистные сооружения, характеризуется постоянным наличием в ней хлоридов, хлора, натрия, окиси алюминия, азот-аммонийных солей и т.д. (л.д. 73-92).

Кроме того, из приказов от 18.03.1987 № **, № ** от 26.02.1988, № ** от 22.11.1990 усматривается, что работники, ** (ЗАО **, занятые на работах с вредными условиями труда, в том числе машинист газодувных машин, оператор очистных сооружений, регулярно проходят медицинский осмотр (л.д. 96-103).

Положением о цехе водоснабжения и канализации, утв. 22.12.1997, усматривается, что цех Водоснабжения и канализации является самостоятельным подразделением ОАО «**». Основной задачей цеха ВиК является также отвод от объектов ОАО «**» хозяйственно-бытовых, химически загрязненных и ливневых стоков на канализационно-очистные сооружения (л.д. 91-95). 

На основании приказа директора ГП «**» №** от 13.04.1993 передано имущество IV п.к. как вклад в уставной фонд вновь образованному АО «**» (АО «**») (л.д. 106). 

Совместным приказом директора ГП «**» и АО «**» №** от 27.10.1993 приказано директору АО «**» обеспечить прием и переработку хозяйственных и промышленных стоков согласно регламентных норм (л.д. 107-109). 

Несмотря на то, что данное Положение относится к более позднему периоду, чем спорный, суд полагает возможным положить данное доказательство в основу решения, поскольку наименование цеха в спорный период как цех ** однозначно свидетельствует о выполняемых им задачах, сведений о том, что данный цех выполнял иные функции, в судебном заседании не установлено.

Положением об оплате труда и премировании рабочих цеха КОС ** от 20.05.1983 № ** (вводится со II квартала 1983) к машинистам газодувных машин - операторам очистных сооружений участка биологической очистки сточных вод применен тариф с вредными условиями труда (л.д. 104-105).

Из извлечения из списков № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми и вредными условиями труда по Томскому химическому заводу, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного директором **, следует, что к должностям, занятым в тяжелых и вредных условиях труда в цехе **, относятся рабочие и инженерно-технические работники, непосредственно занятые в цехе, согласно Списку № 2, разделу ХI «Химическое производство», подраздел I, пункт 6 (л.д. 110-116). 

Как следует из заключения государственной экспертизы условий труда от 03.09.2002 № ** о соблюдении законодательных и иных нормативных актов об охране труда при проведении аттестации рабочих мест ЗАО «**» и результатов аттестации рабочих мест, машинист газодувных машин занят на работах во вредных условиях труда класса 3.2 (л.д. 128-133).

Проанализировав вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 в спорные периоды работала в цехе, который хотя и претерпевал изменения наименования, но при этом постоянно входил в структуру предприятия, которое относилось к химической и нефтехимической отрасли промышленности, несмотря на преобразования. Кроме того, суд считает, что функциональные обязанности истца не изменялись, льготный характер ее работы признавался работодателем, показатели химических производств свидетельствуют о наличии загрязняющих веществ. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, работая в периоды с 23.07.1985 по 15.06.1988 аппаратчиком 4 разряда в цех **; с 16.06.1988 по 19.08.1991 – машинистом-оператором 4 разряда по подготовке эксплуатационных кадров в этом же цехе, с 22.08.1991 по 31.12.1993 - в качестве машиниста газодувных машин 5 разряда, с 01.01.1994 по 31.12.1997- в качестве оператора очистных сооружений по 5 разряду, была постоянно занята на работах с тяжелыми условиями труда, выполняя работы по нейтрализации и очистке промышленных сточных вод на предприятии химической и нефтехимической промышленности. Каких-либо доказательств обратному ответчиком не представлено. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. 

С учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, спорных периодов, стаж работы истца на работах с тяжелыми условиями труда составляет более 10 лет, а страховой стаж более 20 лет, установленных п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

На основании изложенного, суд считает возможным признать решение УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 24.10.2016 № ** в части отказа засчитать ФИО1 в специальный трудовой стаж по Списку № 2 периоды работы с 23.07.1985 по 15.06.1988 аппаратчиком 4 разряда в цех **; с 16.06.1988 по 19.08.1991 – машинистом-оператором 4 разряда по подготовке эксплуатационных кадров в этом же цехе, с 22.08.1991 по 31.12.1993 - в качестве машиниста газодувных машин 5 разряда, с 01.01.1994 по 31.12.1997 - в качестве оператора очистных сооружений по 5 разряду, и в части отказа назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 50 лет незаконным. 

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении ей пенсии 10.10.2016, что следует из обжалуемого решения. 

Согласно копии паспорта гражданина РФ ФИО1 достигла возраста 50 лет **.**.****.

Устраняя допущенное нарушение права ФИО1, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца и обязать УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области засчитать периоды работы истца с 23.07.1985 по 15.06.1988 аппаратчиком 4 разряда в цех ** в Производственное объединение «**»; с 16.06.1988 по 19.08.1991 – машинистом-оператором 4 разряда по подготовке эксплуатационных кадров в этом же цехе, с 22.08.1991 по 31.12.1993 - в качестве машиниста газодувных машин 5 разряда, с 01.01.1994 по 31.12.1997 - в качестве оператора очистных сооружений по 5 разряду в специальный трудовой стаж по Списку № 2, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 10.10.2016 по достижении возраста 50 лет, с даты обращения за назначением пенсии – с 10.10.2016.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области о признании незаконным решения об отказе во включении в специальный трудовой стаж периодов работы и в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области от 24.10.2016 № ** в части отказа засчитать ФИО1 в специальный трудовой стаж по Списку № 2 периоды работы с 23.07.1985 по 15.06.1988 аппаратчиком 4 разряда в цех **, с 16.06.1988 по 19.08.1991 – машинистом-оператором 4 разряда по подготовке эксплуатационных кадров в этом же цехе, с 22.08.1991 по 31.12.1993 - в качестве машиниста газодувных машин 5 разряда, с 01.01.1994 по 31.12.1997 - в качестве оператора очистных сооружений по 5 разряду и в части отказа назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области обязанность засчитать ФИО1 в специальный трудовой стаж по Списку № 2 периоды работы с 23.07.1985 по 15.06.1988 аппаратчиком 4 разряда в цех **, с 16.06.1988 по 19.08.1991 – машинистом-оператором 4 разряда по подготовке эксплуатационных кадров в этом же цехе, с 22.08.1991 по 31.12.1993 - в качестве машиниста газодувных машин 5 разряда, с 01.01.1994 по 31.12.1997 - в качестве оператора очистных сооружений по 5 разряду, назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 10.10.2016 по достижении возраста 50 лет, с 10.10.2016.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Е.Е. Ларина