Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 3а-81/2021

г. Абакан

29 сентября 2021 года

19OS0000-01-2021-000089-44

Верховный Суд Республики Хакасия,

в составе председательствующего Вениченко О.В.,

при секретаре Киричек О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Республики Хакасия в интересах ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Республики Хакасия в соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в интересах Точило В.С. в Верховный Суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Свои требования мотивировал тем, что по решению Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 2 октября 2019 г. администрация Усть-Абаканского района Республики Хакасия обязана предоставить ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории Весенненского сельсовета общей площадью не менее 18 кв.м.

26 ноября 2019 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, однако требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. Длительное неисполнение судебного акта в разумный срок нарушает право Точило В.С. на получение жилого помещения. Просил взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в размере 50000 рублей.

В судебном заседании заместитель прокурора Республики Хакасия Стонт Д.Л., Точило В.С. требования административного искового заявления поддержали, приводя указанные в нем доводы. 

Представитель администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО3, действующий на основании доверенности от 23 апреля 2021 г., требования административного искового заявления не признал, пояснив, что решение суда от 2 октября 2019 г. до настоящего времени не исполнено ввиду отсутствия денежных средств в бюджете, необходимых для приобретения жилого помещения.

Представители управления финансов и экономики администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли.

С учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав административное исковое заявление и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1 Закона о компенсации).

Из материалов дела следует, что 2 октября 2019 г. состоялось решение Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия по гражданскому делу по иску Петренчук (в настоящее время Точило) В.С. к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия о предоставлении жилья, которым требования истца были удовлетворены.

Суд обязал администрацию Усть-Абаканского района Республики Хакасия предоставить ФИО4 по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение общей площадью не менее 18 кв.м. на территории Весенненского сельсовета. Решение не было обжаловано и вступило в законную силу.

26 ноября 2019 г. судебным приставом-исполнителем Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия на основании исполнительного листа, выданного Усть-Абаканским районным судом Республики Хакасия 8 ноября 2019 г., возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия в пользу взыскателя ФИО5

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

В ходе исполнительного производства должнику 10 июля 2020 г., 15 октября 2020 г., 23 декабря 2020г., 25 февраля 2021 г., 28 апреля 2021 г., 23 июля 2021 г. вручались требования об исполнении исполнительного документа в установленный срок.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа начальником отдела-старшим судебным приставом Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия в соответствии с частью 1 статьи 105, статьей 112 Закона об исполнительном производстве 25 августа 2020 г., 25 февраля 2021 г. выносились постановления о привлечении администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Решениями Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 13 октября 2020 г., от 16 апреля 2021 г. данные постановления отменены, производства по делам об административных правонарушениях прекращены на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановления.

Постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия от 29 апреля 2020 г. с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Определением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 11 июня 2020 г. должник освобожден от уплаты исполнительского сбора.

При этом суд указал на отсутствие вины должника в неисполнении решения Усть-Абаканского районного суда от 2 октября 2019 г. в связи с отсутствием финансирования из республиканского бюджета Республики Хакасия.

21 октября 2020 г., 25 февраля 2021 г. глава администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия предупреждалась об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации в случае злостного неисполнения решения суда.

Общая продолжительность исполнения с 26 ноября 2019 г. по 29 сентября 2021 г. составила 674 дня.

Вина взыскателя в длительном неисполнении судебного акта отсутствует.

Доводы представителя администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления противоречат положениям части 1 статьи 1 Закона о компенсации в редакции Федерального закона от 19 декабря 2016 г. № 450-ФЗ и являются необоснованными.

Определяя размер компенсации, подлежащей взысканию в пользу Точило В.С., суд исходит из того, что нарушение срока исполнения судебного акта является значительным, а в силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Несмотря на то, что должником принимаются все возможные меры по исполнению судебного акта, его длительное неисполнение приводит к существенному нарушению прав Точило В.С. на обеспечение жилым помещением, соответствующим установленным санитарным и техническим нормам.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

С учетом изложенного, исходя из обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека суд полагает возможным удовлетворить требования частично, взыскав с муниципального образования Усть-Абаканский район Республики Хакасия в лице управления финансов и экономики администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия за счет казны муниципального образования Усть-Абаканский район Республики Хакасия в пользу Точило В.С. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-175, 177, 259, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Республики Хакасия в интересах ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – удовлетворить.

Присудить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения город Черногорск Республики Хакасия, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Денежные средства перечислить на счет ФИО1 по следующим реквизитам: .....

Решение о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению управлением финансов и экономики администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия за счет казны муниципального образования Усть-Абаканский район Республики Хакасия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в месячный срок со дня составления в мотивированной форме. 

Председательствующий Вениченко О.В.

В мотивированной форме решение составлено 1 октября 2021 г.