Судья Ткачев Д.Г. Дело № 7-1665/2017 г.

Р е ш е н и е

13 декабря 2017 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К. 

при секретаре судебного заседания Хасановой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО2 - Шайдуллиной Р.М. на постановление судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 29 ноября 2017 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 29 ноября 2017 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. До выдворения ФИО2 за пределы Российской Федерации постановлено содержать его в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по Республике Татарстан.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник ФИО2 - Шайдуллина Р.М. просит оспариваемое постановление отменить, указывая при этом, что выводы судьи, изложенные в постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Полагает, что назначенное наказание противоречит положениям пункта 1 статьи 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», обуславливая свои доводы фактом законного проживания на территории Российской Федерации супруги ФИО2, его двух несовершеннолетних детей и их нахождении на его иждивении. 

В судебном заседании защитник Шайдуллина Р.М. жалобу поддержала, дополнив ее требованием об изменении оспариваемого постановления в случае, если суд не найдет оснований для отмены судебного акта первой инстанции. В частности, просила изменить порядок исполнения административного выдворения ее подзащитного с принудительного на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

Изучив письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно п.п.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок временного пребывания, либо ему выдано разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание. 

Из материалов дела следует, что 

<

дата> гражданин Республики Узбекистан ФИО2, 

<

дата> года рождения, въехал на территорию Российской Федерации. С 

<

дата> по 

<

дата> он состоял на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес>. 

<

дата> в 10 часов 50 минут при проверке документов у ФИО2 у 

<

адрес> в 

<

адрес> Республики Татарстан было установлено, что он не имел при себе документов, подтверждающих право на проживание (пребывание) на территории Российской Федерации. Таким образом, ФИО2 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации. 

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколами об административном правонарушении ...., об административном задержании ...., о доставлении ...., рапортом инспектора отделения по вопросам миграции ОМВД России по 

<

адрес> ФИО1, сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО2, а также другими материалами дела. 

Доказательств того, что на день истечения указанного срока ФИО2 продлен срок временного пребывания, либо ему выдано разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание, заявителем суду не представлено. 

При таких обстоятельствах ФИО2 правомерно привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1, 4.2 КоАП РФ в пределах санкции указанной статьи, с минимальным размером штрафа. 

В соответствии с частью 1 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. 

Исходя из положений части 6 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства. 

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. При этом исключительных обстоятельств, которые бы влекли невозможность применения административного выдворения в отношении ФИО2, не усматривается, поскольку ФИО2 длительное время, а именно более 5 лет, проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. При этом он официально не трудоустроен и каких-либо мер для устранения сложившейся противоправной ситуации за этот период времени не принял, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к законам государства, на территории которого он проживает.

Временное нахождение на территории Российской Федерации близких родственников ФИО2 - супруги и несовершеннолетних детей, также не предоставляет ему право на освобождение от административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, вынуждающих ФИО2 и его близких родственников находится на территории Российской Федерации или препятствующих выезду за пределы РФ, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как усматривается из материалов дела, при назначении ФИО2 административного наказания судом указанные требования были соблюдены.

Не подлежит удовлетворению также и требование защитника об изменении оспариваемого постановления в части определения порядка исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда, поскольку сведений об имеющейся у ФИО2 материальной возможности покинуть территорию Российской Федерации в материалах дела не содержится. Документы, подтверждающие факт приобретения проездного билета, к жалобе не приложены. 

Сведений о невозможности нахождения заявителя в специальном учреждении не представлено. 

Следовательно, постановление судьи городского суда в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации основаны на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО2 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. 

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, данных о личности ФИО2, состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, 

решил:

постановление судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 29 ноября 2017 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу адвоката Шайдуллиной Р.М. - без удовлетворения.

Судья: Шакурова Н.К.