Судья Гуцало А.А. Дело № 12-414/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск дело № 7-156 27 февраля 2018г.

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Солопаева Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Сургутнефтегаз» на решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.12.2017г., вынесенное в отношении ОАО «Сургутнефтегаз» по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 8.31 и ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, 

установил:

постановлением начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО1 от 15.09.2017г. ОАО "Сургутнефтегаз" признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 8.31 и ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 105 000 рублей.

Решением судьи Сургутского районного суда от 21.12.2017г. указанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи районного суда, ОАО «Сургутнефтегаз» обратилось в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой, в которой просит решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на необоснованность привлечения к административной ответственности в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права и несоответствием выводов суда в решении обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, заслушав защитников ОАО «Сургутнефтегаз» ФИО2, ФИО3, ФИО4, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса предусмотрена ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ, которая является нормой прямого действия. Данное правонарушение считается оконченным с момента поступления загрязняющих веществ в окружающую среду.

Из материалов дела следует, что 21.07.2017г. при проведении сотрудниками Сургутского управления Природнадзора Югры патрулирования территории лесного фонда в границах ТО - Сургутское лесничество Пимское участковое лесничество обнаружен нефтезагрязнённый участок в районе куста № 372 Лянторского месторождения по левой стороне вдоль дороги по направлению в г. Сургут.

При помощи GPS навигатора Garmin были зафиксированы координаты загрязнённого участка WGS 84 N 61°4Г18.82" Е 72°1Г21.09"; N 6Г4Г19.05" Е 72° 1 Г20.82"; N 6Г4Г 19.32" Е 72°1 1’20.64"; N 61°41Т9.56" Е 72° 11’20.58"; N 61 °4Г19.68" Е 72°1 Г20.73"; N 61°41Т9.97" Е 72°11"20.23"; N 61°4Г20" Е 72°1 Г21.02"; N 61°41Т9.97" Е 72°11*21.33"; N 61°41"19.79" Е 72°1 Г21.69"; N 61°41,19.67" Е 72°11 "21.67"; N 61°4Г19.51" Е 72° 1 Г21.7"; N 61°4Г19.41" Е 72°11’21.85"; N 61 °41" 19.53" Е 72°11’21.99"; N 61 °4Г 19.54" Е 72° 1 Г22.18"; N 61 °4Г 19.31" Е 72° 1 Г22.66"; N 61°4П9.04" Е 72°11’22.32"; N 6Г4Г18.87" Е 72°11"21.65"; N 61°41Т9.86" Е 72° 11"21.28", при выгрузке зафиксированных координат в программу ЛесГис установлено расположение нефтезагрязнснпого участка - территория лесного фонда в квартале 811 выделе 50 Пимского участкового лесничества ТО - Сургутское лесничество. Данный участок образовался в результате разлива нефти на нефтегазопроводе т.вр.к. 371_1 -т.вр.6.4_1по причине внутренней коррозии трубопровода. На момент проведения мероприятия по контролю на участке велись работы по сбору нефти и очистке растительности, участок частично обвалован, к месту проведения работ отсыпана песчаная дорога.

26.07.2017г. в Сургутское управление Природнадзора Югры из Единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС) муниципальных образований Управления Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Службы Природнадзора Югры поступило сообщение о разливе нефти, из которого следует, что 19.07.2017г. в 13 час. 40 мин. на нефтегазопроводе т.вр.к. 371_1 — т.вр.6.4_1 в районе куста № 371 Лянторского месторождения произошёл инцидент - разлив водонефтяной эмульсии. Согласно дополнению к сообщению о разливе нефти, категория земель - земли лесного фонда, координаты источника разлива в системе Pulkovo 1942: 61 °4Г16" с.ш., 72° 11 ’28" в.д.

Как следует из представленного ОАО «Сургутнефтегаз» акта технического расследования инцидента по нефтегазопроводу перекачивается газоводонефтяная продукция (водонефтяная эмульсия). 

19.07.2017г. при обходе трассы нефтегазопровода т.вр.к.306 - т.вр.к. 371 мастером по добыче нефти, газа и конденсата был обнаружен разлив водонефтяной эмульсии. На основании изучения технической документации, осмотра места инцидента и опроса очевидцев сделан вывод о том, что причиной инцидента является внутренняя язвенная коррозия по телу нефтегазопровода.

(адрес) предоставлен в аренду ОАО «Сургутнефтегаз» по договору (номер)

Принадлежность загрязнённого участка к землям лесного фонда подтверждается выпиской из государственного лесного реестра по автономному округу № 86/012/17/2-189 от 14.08. 2017г., согласно которой квартал (адрес)

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: 

- актом № 03-273/2017г. проведения мероприятий по контролю (патрулированию) от 21.07.2017г.;

- картой-схемой загрязнённого участка;

- абрисом участка;

- каталогом координат контура площади загрязнённого участка;

- фототаблицей к акту проведения мероприятий по контролю;

- сообщением № 01-51-59-2551 от 20.07.2017г. о разливе нефти и дополнением к нему № 01-51-59-2566 от 21.07.2017г.;

- запросом Сургутского управления Природнадзора Югры о предоставлении сведений о заключении договора аренды на лесной участок с указанными координатами;

- определением №03-663/2017 о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.08.2017г. в отношении ОАО «Сургутнефтегаз» по ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ;

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела № 03-663/2017 об административном правонарушении от 04.08.2017 г.;

- копией договора аренды № 0070/11-12 от 17.02.2011г. с приложениями, заключённого между арендодателем Департаментом лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и арендатором ОАО «Сургутнефтегаз»;

- схемой нефтезагрязнённого участка в районе куста скважин № 371 Лянторского месторождения;

- сведениями о видах проведённых работ на нефтезагрязнённом участке в районе кустовой площадки № 371 Лянторского месторождения, согласно которому произведены отсыпка грунтом технологических проездов к участку разлива нефтесодержащей жидкости, локализация участка разлива, откачка нефтесодержащей жидкости с вывозом на шламонакопитель район ДПС-6, срезка нефтезагрязнённого грунта с вывозом на шламонакопитель район ДНС-6, внесение и планировка торфа на участок разлива нефтесодержащей жидкости, обработка биоактиваторами гуминовыми, биопрепаратом, внесение минеральных удобрений, посев трав;

- паспортом трубопровода;

- выпиской из государственного лесного реестра по автономному округу № 86/012/17/2-189 от 14.08. 2017г.;

- актом технического расследования инцидента, согласно которому нефтегазопровод т.вр.к. 371_1 - т.вр. 6.4_1 (т.вр.к. 372 - т.вр.к. 371) L - 1420 м, 0 426x8 мм, введён в эксплуатацию в 1996 г., в 2006 г. проведён капитальный ремонт, по нему перекачивается газоводонефтяная продукция, причины инцидента: разгерметизация нефтегазопровода по причине внутренней язвенной коррозии по телу нефтегазопровода, с 19.07.2017г. по 23.07.2017г. проведены работы по локализации и ликвидации нефтезагрязнённого участка площадью 960 м2;

- сведениями об инциденте на трубопроводе, согласно которым координаты места аварии 72° 11 "28", 61°4Г16”, ликвидация 23.07.2017 г. в 13 час.40 мин.; вид загрязнителя - газоводонефтяная эмульсия, площадь загрязнения составляет 0,096 га;

- извещениями № 31.03-Исх-5092 и № 31.03-Исх-5107 от 30.08.2017г. о явке на составление протокола;

- протоколом № 03-663/2017 об административном правонарушении от 04.09.2017г. по ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ уполномоченного должностного лица с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ;

- протоколом № 03-802/2017 об административном правонарушении от 04.09.2017г. по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ уполномоченного должностного лица с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ;

- справкой о собранной и откачанной жидкости;

- расчётом № 1 от 31.07.2017г. г количества разлившейся нефти.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по нему вышеуказанные доказательства получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ОАО "Сургутнефтегаз" в части загрязнения лесов другими вредными веществами (нефтесодержащей жидкостью) правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ.

Доводы жалобы были предметом проверки судом первой инстанции.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда, вынесенного в отношении ОАО "Сургутнефтегаз" в части, касающейся административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, не имеется.

В то же время выводы суда первой инстанции о виновности ОАО «Сургутнефтегаз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, имеют предположительный характер, поскольку не основаны на доказательствах, подтверждающих, что обнаруженная на загрязнённых лесных участках жидкость является горючим веществом в соответствии с ГОСТом Р 51858-2002.

В материалах дела отсутствует заключение эксперта (специалиста) и иные доказательства, позволяющие сделать вывод об отнесении обнаруженной на загрязнённых участках нефтесодержащей жидкости к легковоспламеняющимся (горючим) веществам.

Исходя из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа презумпции невиновности, в виду недоказанности части обстоятельств, на основании которых было вынесено решение по делу об административных правонарушениях, подлежит исключению из обжалуемого решения признание ОАО "Сургутнефтегаз" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, а административный штраф, назначенный юридическому лицу в качестве административного наказания, - снижению.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, 

решил:

жалобу ОАО «Сургутнефтегаз» удовлетворить частично.

Решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.12.2017г., вынесенное в отношении ОАО «Сургутнефтегаз» по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 8.31 и ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, изменить, исключив из решения признание ОАО « Сургутнефтегаз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Назначенное ОАО «Сургутнефтегаз» административное наказание в виде административного штрафа снизить до 100 000 рублей.

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа - Югры Л.М. Солопаева

Копия верна:

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа - Югры Л.М. Солопаева