дело № 12-77/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Краснокаменск 16 августа 2019 года 

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Яскиной Т.А., 

при секретаре Бондарь А.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Общества с ограниченной ответственностью Производственное предприятие «Энергия» в лице директора ФИО11 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника территориального отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО12 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначения административного наказания в виде штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО ПП «Энергия» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

ООО ПП «Энергия» признано виновным в том, что в нарушение ч.2 ст. 212 ТК РФ не обеспечило обучение и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке следующих работников: водителей ФИО2, ФИО3, ФИО4, слесарей-сантехников ФИО5, ФИО6, ФИО7, машиниста экскаватора ФИО8, электромонтера ФИО9, электрогазосварщика ФИО10 

Не оспаривая факта выявленных нарушений, указанных в постановлении, директор ООО ПП «Энергия» ФИО11, действующий на основании прав по должности, в своей жалобе просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу ввиду малозначительности деяния, либо изменить указанное постановление и смягчить наказание со штрафа на предупреждение, либо уменьшить размер штрафа до 55 000 рублей, мотивировав ее тем, что в деяние совершенное обществом является малозначительным. 

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ООО ПП «Энергия», будучи надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. 

Начальник отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО12, будучи надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представителя не направила.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно положениям ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. 

Работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Согласно п. 2.2.1. Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям.

Работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы (п.2.2.2)

Часть 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения проверки соблюдения трудового законодательства ДД.ММ.ГГГГ в ООО ПП «Энергия» установлено, что в нарушение ч.2 ст. 212 ТК РФ ООО ПП «Энергия» не обеспечило обучение и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке работников рабочих профессий: водителей ФИО2, ФИО3, ФИО4, слесарей-сантехников ФИО5, ФИО6, ФИО7, машиниста экскаватора ФИО8, электромонтера ФИО9, электрогазосварщика ФИО10 

Выявленные нарушения ООО ПП «Энергия» не оспариваются и подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № и материалами дела представленными суду в подлинники. 

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено в пределах его компетенции, в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу на основании ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела ООО ПП «Энергия» допущены нарушения в области охраны труда. 

Довод жалобы о том, что указанные нарушения не повлекли общественно-опасных последствий, отсутствует угроза охраняемым общественным правоотношениям, а потому наказание должно быть назначено в виде предупреждения, суд находит несостоятельными, не влекущими отмену или изменения постановления должностного лица в части наказания, так как выявленные государственной инспекцией труда нарушения посягают на общественные отношения в области охраны труда, право на безопасные условия труда, что подчеркивает социальную значимость указанных охраняемых общественных отношений. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры соблюдению требований ст. 212 Трудового кодекса РФ, Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", исполнению возложенной на него как работодателя обязанности по обучению работников безопасным методам и приема выполнения работы и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве. 

Проанализировав все фактические обстоятельства настоящего дела, учитывая нормы материального права, объем допущенных нарушений трудового законодательства по охране труда в отношении девяти работников, приходу к выводу о том, что совершенное ООО ПП «Энергия» деяние и обстоятельства его совершения не свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения.

Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Отсутствие указанных последствий, а также добровольное устранение последствий правонарушения не свидетельствует о малозначительности деяния, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в доступе работников к выполнению работы без соответствующего обучения вследствие неисполнения обществом требований закона.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вопреки доводам жалобы в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. 

Также не имеется оснований для снижения штрафа ООО ПП «Энергия» до 55 000 рублей на основании п.3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, так как по данному делу исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не установлено. 

Административное наказание назначено ООО ПП «Энергия» в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 - 4.3 данного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления, изменения постановления начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ № не усматривается, а жалоба ООО ПП «Энергия» подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о назначении административного наказания Обществу с ограниченной ответственной Производственному предприятию «Энергия» оставить без изменения, жалобу директора ООО ПП «Энергия» ФИО11 без удовлетворения. 

Решение может быть обжалована в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней с момента получения копии решения. 

Судья Краснокаменского городского суда Т.А.Яскина