Дело № 12-101/2020

2 июля 2020 года

город Архангельск

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Соломбальского районного суда города Архангельска Демин А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: 

<

...> жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление № государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 от 16 марта 2020 года,

установил:

постановлением № 29/7-74-20-ОБ/12-1765-И/21-74 государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ИП ФИО1 подала жалобу о его отмене и прекращении производства по делу.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещена надлежащим образом.

В судебном заседании защитник ФИО1 - ФИО4 доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения. 

Заслушав защитника ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Государственной инспекцией труда в Архангельской области и Ненецкому автономному округу с 23 января 2020 года по 19 февраля 2020 года на основании распоряжения проводилась внеплановая проверка с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, защиты прав и интересов работников, в связи с рассмотрением обращения № о нарушении трудовых прав у ИП ФИО1

В ходе проверки установлено, что водитель автобуса ФИО5 не был обеспечен шапкой-ушанкой и валенками с резиновым низом.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО1 было выдано предписание № в котором предпринимателю необходимо было в срок до ДД.ММ.ГГГГ пересмотреть перечень работников для обязательного психиатрического освидетельствования в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; работнику- водителю автобуса ФИО5 пройти обязательное психиатрическое освидетельствование; обеспечить работника по должности – водитель автобуса ФИО5 шапкой-ушанкой и валенками с резиновым низом. 

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении предпринимателя вынесено обжалуемое постановление о назначении административного наказания в виде штрафа.

Частью 4 ст.5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты. 

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить при обретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. 

Пунктом 5 части 1 статьи 219 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

Согласно части 1 статьи 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. 

В соответствии с пунктом 4 указанных выше Межотpаслевых правил работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. 

Пунктом 5 указанных выше Межотpаслевых правил предусмотрено, что предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы), прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда. 

Согласно пункту 13 указанных выше Межотpаслевых правил работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к указанным выше Правилам. 

Согласно пункту 14 указанных выше Межотpаслевых правил при выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности. При отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах - типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ. 

Пунктом 21 указанных выше Межотpаслевых правил предусмотрено, что СИЗ, предназначенные для использования в особых температурных условиях, обусловленных ежегодными сезонными изменениями температуры, выдаются работникам с наступлением соответствующего периода года, а с его окончанием сдаются работодателю для организованного хранения до следующего сезона. 

Пунктом 34 указанных выше Межотpаслевых правил установлено, что ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ в соответствии с типовыми нормами, за организацию контроля за правильностью их применения работниками, а также за хранение и уход за СИЗ возлагается на работодателя (его представителя). 

Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви н других средств индивидуальной защиты работникам автомобильного транспорта и шоссейных дорог, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. 

В соответствии с пунктом 2 указанных выше Типовых норм работники в должности водитель - при управлении автобусом и легковым автомобилем должны быть обеспечены: Костюмом хлопчатобумажным для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюмом из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - дежурный, перчатки хлопчатобумажные или перчатки трикотажные с полимерным покрьпием-6пар. 

В районах, отнесенных к I, II, III и IV поясам, зимой дополнительно: костюм на утепляющей прокладке – дежурный и перчатки с защитным покрытием, морозостойкие с шерстяными вкладышами – пара.

В районах, отнесенных к особому климатическому поясу, зимой дополнительно: полушубок 1 на 5 лет, шапка-ушанка 1 на 3 года, рукавицы меховые 1 пара на 2 года, валенки с резиновым низом 1 пара на 2 года, шапка-ушанка- 1 шт. на три года, валенки с резиновым низом- 1 пара на два года.

Постановлением №-ОБ/12-1765-И/21-74 государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к ответственности за необеспечение водителя ФИО5 шапкой-ушанкой и валенками с резиновым низом.

Вместе с тем состоявшееся по делу постановление законными признать нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н предусмотрено обеспечение водителей шапкой-ушанкой и валенками с резиновым низом, работающих в районах отнесенных к особому климатическому поясу.

Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Норм бесплатной выдачи работникам теплой специальной одежды и теплой специальной обуви по климатическим поясам, единым для всех отраслей экономики (кроме климатических районов, предусмотренных особо в Типовых отраслевых нормах бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам морского транспорта; работникам гражданской авиации; работникам, осуществляющим наблюдения и работы по гидрометеорологическому режиму окружающей среды; постоянному и переменному составу учебных и спортивных организаций Российской оборонной спортивно-технической организации (РОСТО))» 

<

адрес> (кроме районов расположенных за Полярным кругом) отнесена к 4 климатическому поясу.

<

адрес> к 4 климатическому поясу также содержится в ГОСТе ДД.ММ.ГГГГ-2016.

К особому климатическому поясу отнесены: 

<

адрес> (районы: Омсукчанский, Ольский, Северо-Эвенский, Среднеканский, Сусуманский, Тенькинский, Хасынский, Ягоднинский); 

<

адрес> (Якутия) (

<

адрес>); территория, расположенная севернее Полярного круга (кроме 

<

адрес>); 

<

адрес> (территории Александровского и 

<

адрес>ов, расположенные севернее 60 град. северной широты); 

<

адрес> (районы Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, расположенные севернее 60 град. северной широты); Чукотский автономный округ.

Таким образом обеспечение водителя ФИО5 работающему 

<

адрес> (4 климатический пояс) шапкой-ушанкой и валенками с резиновым низом не требовалось.

При таких обстоятельствах постановление №-ОБ/12-1765-И/21-74 государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, состоявшееся в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья:

РЕШИЛ:

жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление №-ОБ/12-1765-И/21-74 государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО3 №-ОБ/12-1765-И/21-74 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Ю.Демин