РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2018 года город Тула 

Тульский областной суд в составе:

председательствующего Голомидовой И.В.,

при секретаре Хромовой М.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-385/2018 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лэнд Кэпитал» к правительству Тульской области, Управлению Росреестра по Тульской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лэнд Кэпитал» (далее - ООО «Лэнд Кэпитал») обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований на то, что оно является управляющим Закрытыми паевыми инвестиционными рентными фондами «Пригородные земли» и «Загородные земли» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами:

<

...> (единое землепользование), площадью 624 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, находящегося 

<

адрес>; 

<

...>, площадью 624 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

<

...> (единое землепользование), площадью 624 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

<

...> (единое землепользование), площадью 624 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, находящегося примерно в 6825 м от ориентира (дома), расположенного 

<

адрес>; 

<

...> (единое землепользование), площадью 624 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>; 

<

...>, площадью 624 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, находящегося 

<

адрес>; 

<

...>, площадью 32 600 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, расположенного 

<

адрес>; 

<

...>, площадью 82 100 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, расположенного 

<

адрес>; 

<

...>, площадью 229 800 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Полагает, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 

<

...> в размерах соответственно 343 724 160 рублей, 343 724 160 рублей, 343 724 160 рублей, 343 724 160 рублей, 343 724 160 рублей, 343 724 160 рублей, 17 957 384 рублей, 45 223 964 рублей, 126 583 032 рублей, утвержденная Постановлением правительства Тульской области от 30.11.2016 года № 546 по состоянию на 01.01.2016 года, является необоснованно завышенной, что затрагивает его права и обязанности по уплате земельного налога.

С целью определения рыночной стоимости земельных участков административный истец обратился в ООО «Э.». В соответствии с отчетом об оценке № 

<

...>, выполненным оценщиком названной организации, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 

<

...> по состоянию на 01.01.2016 года составляет соответственно 56 405 039 рублей, 56 405 039 рублей, 56 405 039 рублей, 56 405 039 рублей, 56 405 039 рублей, 56 405 039 рублей, 3 269 075 рублей, 7 969 790 рублей, 21 514 783 рубля.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тульской области от 

<

...> заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в отношении спорных объектов недвижимости отклонено.

На основании изложенного ООО «Лэнд Кэпитал» просило установить кадастровую стоимость названных земельных участков равную их рыночной стоимости в размерах, указанных в отчете № 

<

...>.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие и просил удовлетворить заявленные административные исковые требования, установив кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, ссылаясь на то, что Управление не оспаривает заявленные административным истцом требования ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), просил вынести решение на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика правительства Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на то, что не оспаривает заявленное требование ни по основаниям возникновения, ни по содержанию.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, указав на то, что правовые интересы Учреждения по заявленным требованиям не затрагиваются, просил вынести решение на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица администрации города Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В ранее представленных письменных возражениях в письменных возражениях указал, что рассмотрение заявленных требований и оценка судом представленных доказательств должны осуществляться с учетом интересов всего общества, направленных на стабильное и прогнозируемое финансовое обеспечение деятельности государства и муниципальных образований, в связи с чем просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исходя из положений статей 150, 151, части 4 статьи 247 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

На основании частей 1, 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках.

Согласно части 2 статьи 7, части 5 статьи 8 указанного Закона в кадастр недвижимости, входящий в Единый государственный реестр недвижимости, в числе иных сведений вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, федеральными законами. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, владельцы инвестиционных паев Закрытого паевого инвестиционного рентного фонда «Пригородные земли» являются собственниками земельных участков с кадастровыми номерами:

<

...>, площадью 624 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

<

...> (единое землепользование), площадью 624 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

<

...> (единое землепользование), площадью 624 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>; 

<

...>, площадью 229 800 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Владельцы инвестиционных паев Закрытого паевого инвестиционного рентного фонда «Загородные земли» являются собственниками земельных участков с кадастровыми номерами:

<

...> (единое землепользование), площадью 624 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, находящегося 

<

адрес>; 

<

...> (единое землепользование), площадью 624 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, находящегося 

<

адрес>; 

<

...>, площадью 624 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, находящегося 

<

адрес>; 

<

...>, площадью 32 600 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>; 

<

...>, площадью 82 100 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

ООО «Лэнд Кэпитал» является управляющим Закрытыми паевыми инвестиционными рентными фондами «Пригородные земли» и «Загородные земли», а вышеназванные земельные участки переданы административному истцу в доверительное управление.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 

<

...>, Правил доверительного управления указанными Закрытыми паевыми инвестиционными рентными фондами и не оспариваются лицами, участвующими в деле.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пп. 3 п. 12 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.01.2015 года, объект недвижимого имущества подлежит налогообложению у собственника такого объекта, если иное не предусмотрено ст.ст. 378 и 378.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 378 Налогового кодекса Российской Федерации имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, подлежит налогообложению у управляющей компании.

Исходя из вышеназванных положений Налогового кодекса Российской Федерации, административный истец является налогоплательщиком земельного налога.

В силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации для целей налогообложения налоговая база по уплате земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, которая, в свою очередь, определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Постановлением правительства Тульской области 30.11.2016 года № 546 утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области, определенные по состоянию на 01.01.2016 года. Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 

<

...> данным Постановлением установлена в размерах соответственно 343 724 160 рублей, 343 724 160 рублей, 343 724 160 рублей, 343 724 160 рублей, 343 724 160 рублей, 343 724 160 рублей, 17 957 384 рублей, 45 223 964 рублей, 126 583 032 рублей (№№ п/п 

<

...> Приложения № 1 к данному Постановлению).

Указанная кадастровая стоимость была внесена ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в Единый государственный реестр недвижимости 18.12.2016 года, что следует из имеющихся в материалах дела выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 

<

...> 

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности, то есть с Федеральным законом от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ.

Отчет об оценке объекта оценки является итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости (статья 11 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 года № 254, отчет об оценке представляет собой документ, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, настоящим федеральным стандартом оценки, стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет, предназначенный для заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователей отчета об оценке), содержащий подтвержденное на основе собранной информации и расчетов профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки.

С целью определения рыночной стоимости вышеуказанных земельных участков административный истец обратился в ООО «Э.». 

В соответствии с отчетом об оценке № 

<

...>, выполненным оценщиком названной организации, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 

<

...> по состоянию на 01.01.2016 года составляет соответственно 56 405 039 рублей, 56 405 039 рублей, 56 405 039 рублей, 56 405 039 рублей, 56 405 039 рублей, 56 405 039 рублей, 3 269 075 рублей, 7 969 790 рублей, 21 514 783 рубля.

В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

По ходатайству представителя административного истца судом по данному делу была назначена судебная оценочная экспертиза в целях установления соответствия названного выше отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также подтверждения правильности и достоверности определенной оценщиком рыночной стоимости объектов оценки по состоянию на 01.01.2016 года, проведение которой поручено эксперту ООО «Ю.» Ф.

Согласно выводам, содержащимся в заключении от 

<

...> названного эксперта, отчет ООО «Э.» № 

<

...> соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности, рыночная стоимость спорных земельных участков, определенная в названном отчете, подтверждается.

Данное заключение эксперта суд относит к числу допустимых и достоверных доказательств применительно к положениям статьи 84 КАС РФ, поскольку оно выполнено специалистом в области экономической и оценочной деятельности, а изложенные в нём выводы обоснованы, не противоречивы, четко отвечают на поставленные судом перед экспертом вопросы и согласуются с другими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами. 

О несогласии с указанным отчетом об оценке ООО «Э.» № 

<

...>, заключением эксперта от 

<

...> другими лицами, участвующими в деле, включая и административных ответчиков, в процессе судебного разбирательства не заявлялось. С ходатайствами о назначении повторной судебной экспертизы в целях проверки правильности определения рыночной стоимости спорных объектов недвижимости указанные лица не обращались. 

Доказательств, свидетельствующих о том, что на дату установления оспариваемой кадастровой стоимости земельных участков – 01.01.2016 года, рыночная стоимость вышеназванных объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в исследованном судом отчете, в процессе судебного разбирательства, как это требуется в соответствии с положениями статей 14, 62 КАС РФ, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного сомневаться в достоверности и правильности выводов отчета ООО «Э.» № 

<

...> у суда не имеется. Данный отчет суд считает достоверным и допустимым доказательством применительно к положениям статей 59, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

То обстоятельство, что оспариваемая кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчете, не свидетельствует об их недостоверности, поскольку в нормативных правовых актах не устанавливается презумпция равенства кадастровой стоимости объекта недвижимости и его рыночной стоимости, не устанавливается также презумпция безусловной сопоставимости этих двух видов стоимости.

В этой связи ссылка представителя администрации города Тулы на уменьшение поступлений налоговых платежей в муниципальный бюджет в случае пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости, правового значения для разрешения данного спора не имеет, а доводы о необходимости оценки судом доказательств с учетом интересов всего общества не основаны на положениях статьи 84 КАС РФ.

При таких данных, исходя из приведенных выше норм материального права, принимая во внимание, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретных объекта недвижимости, суд приходит к выводу о том, что оспариваемая кадастровая стоимость названных выше земельных участков может быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной на основании отчета ООО «Э.» № 

<

...>, а заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Лэнд Кэпитал» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

...> (единое землепользование), площадью 624 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, находящегося 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 56 405 039 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 71:14:040601:225, площадью 624 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 56 405 039 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 71:14:040601:227 (единое землепользование), площадью 624 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 56 405 039 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 71:14:040601:235 (единое землепользование), площадью 624 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, находящегося 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 56 405 039 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 71:14:040601:249 (единое землепользование), площадью 624 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 56 405 039 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 71:14:040601:272, площадью 624 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, находящегося 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 56 405 039 рублей по состоянию на 01.01.2016 года. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 71:14:040601:1749, площадью 32 600 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3 269 075 рублей по состоянию на 01.01.2016 года. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 71:14:040601:1750, площадью 82 100 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 7 969 790 рублей по состоянию на 01.01.2016 года. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 71:14:040601:1765, площадью 229 800 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 21 514 783 рублей по состоянию на 01.01.2016 года

В целях налогообложения и внесения соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков в Единый государственный реестр недвижимости датой подачи обществом с ограниченной ответственностью «Лэнд Кэпитал» заявления о пересмотре кадастровой стоимости вышеупомянутых объектов недвижимости является день обращения указанного юридического лица в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости – 28 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Голомидова