Дело № 12-442/2021

УИД 76RS0014-02-2021-000934-20

Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 13 июля 2021 года 

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Петухов Р.В., при секретаре Осиповой В.А., рассмотрев жалобы защитников Крыловой Светланы Николаевны по доверенностям Хрусталева Евгения Валерьевича и Мещерякова Дениса Дмитриевича на постановление №415-11-5/21 от 21.04.2021 года первого заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области – государственного жилищного инспектора ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация многоквартирными домами «Заволжский дом» Крыловой Светланы Николаевны,

у с т а н о в и л:

Постановлением №415-11-5/21 от 21.04.2021 года первого заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области (далее – департамент, ДГЖН Ярославской области) ФИО1 директор Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация многоквартирными домами «Заволжский дом» (далее также Общество) Крылова С.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Из постановления следует, что в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной в период с 20.02.2021 года по 09.03.2021 государственным жилищным инспектором, выявлено следующее: в 2020 году Обществом не проведены работы по ТО ВДГО в жилых помещениях по адресам: 

<

...>, 79, 95, 147; 

<

...>, 43, 52, 63, 70, 141, 142; 

<

...>, кв. №№ 16, 17; г.Ярославль, ул. Кавказская, д.17, кв. №28; г.Ярославль, пр-кт Авиаторов, д.104, кв. №3, 15, 17, 31, 37, 53, 56, 57, 58, 59, 69, 88, 90, 97, 107, 114, 119, 122, 134, 135, 141, 144, 161, 165, 178, 203, 207, 208, 239, 246, 250, 254, 278, 285, 308, при этом департамент не располагает информацией о проведении работ по ТО ВДГО в вышеуказанных жилых помещениях по состоянию на 09.03.2021 года (дата составления акта проверки). 

Между Обществом и собственниками жилых помещений по адресам: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>, 

<

...> 

<

...> заключены договоры управления общим имуществом многоквартирных домов. 

С целью надлежащего содержания общего имущества (внутридомового газового оборудования) 01.12.2018 года между Обществом и АО «Газпром газораспределение Ярославль» заключен договор №ЯФ-ВДГО/ВКГО-12/19 на оказание услуг по аварийно-диспетчерскому обеспечению, техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования многоквартирного дома (далее - договор на ТО ВДГО).

Общество выступает в названных договорных отношениях «заказчиком», АО «Газпром газораспределение -Ярославль» - «исполнителем».

В соответствии с приложением № 1 к договору на ТО ВДГО исполнителем проводятся необходимые работы в сроки, установленные графиком технического обслуживания жилых домов.

Названным графиком установлено, что в 2020 году работы по ТО ВДГО по адресам: 

<

...>; 

<

...> должны были быть проведены в марте 2020 года в полном объеме, по адресу: 

<

...> –в июне 2020 года в полном объеме, по адресам: 

<

...>; 

<

...> –в июле 2020 года в полном объеме. 

В результате проведения работ по ТО ВДГО по адресам: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> в соответствии с графиком технического обслуживания и двух повторных: выходов специалистов АО «Газпром газораспределение Ярославль» доступ в жилые помещения по адресам: 

<

...>, кв. №№ 20, 23, 75, 79, 80, 95, 147; 

<

...>, 43, 52, 63, 70, 141, 142; 

<

...>, кв. №№ 16, 17, 35; 

<

...>; 

<

...>, кв. №№ 3, 15, 17, 31, 37, 53, 56, 57, 58, 59, 69, 88, 90, 97, 107, 114, 119, 122, 134, 135, 141, 144, 161, 165, 178, 203, 207, 208, 239, 246, 250, 254, 278, 285, 308 обеспечен не был (согласно актам об отказе в допуске к ВДГО от 29.10.2020 года, от 19.11.2020 года, от 24.11.2020 года).

В рамках проведения проверки Обществом представлены копии ведомостей технического обслуживания газового оборудования от 29.10.2020 года, от 10.12.2020 года, от 25.12.2020 года, согласно которым работы по ТО ВДГО проведены по адресу: 

<

...>, кв. №№75, 80. Представлены копии уведомлений о проведении работ по ТО ВДГО от 14.07.2020 года, от 17.11.2020 года в кв. №№ 20, 23, 75, 79, 80, 95, 147 дома №10 по ул.Папанина г. Ярославля, а также представлены копии реестров почтовых отправлений, подтверждающие направление данных уведомлений в адрес собственников вышеуказанных жилых помещений.

Представлены копии ведомостей технического обслуживания газового оборудования от 31.08.2020 года, от 23.11.2020 года, от 24.11.2020 года по адресу: 

<

...>. Представлены копии уведомлений о проведении работ по ТО ВДГО от 20.08.2020 года, от 05.11.2020 года в 

<

...> а также представлены копии реестров почтовых отправлений, подтверждающие направление данных уведомлений в адрес собственника вышеуказанного жилого помещения. 

Представлены копии ведомостей технического обслуживания газового оборудования от 31.08.2020 года, от 26.02.2021 года, от 24.11.2020 года по адресу: 

<

...>. Представлены копии уведомлений о проведении работ по ТО ВДГО в кв. №№16, 17, 35 дома № 48 по ул. Клубная г. Ярославля, а также представлены копии реестров почтовых отправлений, подтверждающие направление данных уведомлений в адрес собственников вышеуказанных жилых помещений.

Представлены копии ведомостей технического обслуживания газового оборудования от 25.10.2019 года, от 19.11.2020 года по адресу: 

<

...>, согласно которым в 2019 году были проведены работы по ТО ВДГО в кв. №№ 17, 53, 58, 90, 107, 114, 203, 254, 278. Представлены копии уведомлений о проведении работ по ТО ВДГО в кв. №№ 3, 15, 17, 31, 37, 53, 56, 57, 58, 59, 69, 88, 90, 97, 107, 114, 119, 122, 134, 135, 141, 144, 161, 165, 178, 203, 207, 208, 239, 246, 250, 254, 278, 285, 308 дома № 104 по пр-ту Авиаторов г. Ярославля, а также представлены копии реестров почтовых отправлений, подтверждающие направление данных уведомлений в адрес собственников вышеуказанных жилых помещений. 

Представлены копии ведомостей технического обслуживания газового оборудования от 28.11.2019 года, от 29.10.2020 по адресу: 

<

...>, согласно которым в 2019 году были проведены работы по ТО ВДГО в кв. №№ 43, 52. Представлены копии уведомлений о приостановлении подачи газа в кв. №№ 4, 42, 43, 52, 63, 70, 141, 142 дома № 14 корп. 2 по ул. Космонавтов г. Ярославля, а также представлены копии реестров почтовых отправлений, подтверждающие направление данных уведомлений в адрес собственников вышеуказанных жилых помещений. 

В рамках исполнения своих полномочий департаментом было направлено требование в адрес АО «Газпром газораспределение Ярославль» о предоставлении информации о проведении работ по ТО ВДГО в период с 01.01.2020 года по 08.06.2020 года и в период с 20.11.2020 года по 31.12.2020 года по адресу: 

<

...>; в период с 01.01.2020 года по 30.07.2020 года и в период с 01.08.2020 года по 31.12.2020 года по адресу: 

<

...>, в период с 01.01.2020 года по 30.07.2020 года и в период с 25.11.2020 года по 31.12.2020 года по адресу: 

<

...>; в период с 01.01.2020 года по 01.03.2020 года и в период с 30.10.2020 года по 31.12.2020 года по адресу: 

<

...>; в период с 01.01.2020 года по 02.03.2020 года и в период с 30.10.2020 года по 31.12.2020 года по адресу: 

<

...>. АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиал в г. Ярославле 19.02.2021 года была представлена информация, согласно которой в вышеуказанные периоды по адресам: 

<

...>; 

<

...> работы по ТО ВДГО не проводились. Согласно копиям ведомостей технического обслуживания от 29.01.2020 года, от 10.12.2020 года, от 25.12.2020 года по адресам: 

<

...>; г. Ярославль,ул. Папанина, д. 10, кв. №№ 75, 80 были проведены работы по ТО ВДГО. По адресу;

<

...> информация о проведении работ по ТО ВДГОв вышеуказанные периоды отсутствует.

На основании изложенного, установлено, что в 2020 Обществом не проведены работы по ТО ВДГО в жилых помещениях по адресам: 

<

...>, кв. №№20, 23, 79, 95, 147; 

<

...>, 43, 52, 63, 70, 141 142; 

<

...>, кв. №№ 16, 17; г. Ярославль, ул. Кавказская, д. 17, кв.№28; 

<

...>, кв. №№ 3, 15, 17, 31, 37, 53, 56, 57, 58, 59, 69, 88, 90, 97, 107, 114, 119, 122, 134, 135, 141, 144, 161, 165, 178, 203, 207, 208, 239, 246, 250, 254, 278, 285, 308, а также департамент не располагал информацией о проведении работ по ТО ВДГО в вышеуказанных жилых помещениях по состоянию на 09.03.2021 года (дата составления акта проверки), на 31.03.2021 года (дата составления протокола об административном правонарушении в отношении директора Общества) и на 21.04.2021 года (дата рассмотрения дела об административном правонарушении). 

Таким образом, департаментом установлено, что в 2020 году Обществом не былаисполнена обязанность по надлежащему содержанию общего имущества (внутридомового газового оборудования), выразившаяся в неосуществлении его проверки в соответствии с Правилами № 410.

Основаниями для привлечения лица к административной ответственности за нарушения, установленные частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, являются неоказание управляющей организацией всех услуг и (или) невыполнение всех работ по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренных, в том числе, Правилами № 491, Минимальным перечнем, Правилами №410.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, учитывая условия и причины совершения деяния, имеющиеся в материалах дела доказательства, первым заместителем директора департамента установлено, что директор Общества Крылова С.Н., являясь лицом ответственным за обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества дома, не предприняла своевременных мер по устранению выявленных нарушений.

Постановление в установленный срок обжаловано защитником Крыловой С.Н. - Хрусталевым Е.В., который просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В жалобе указано, что фактически Общество и Крылова С.Н. предприняли все возможные меры для организации технического обслуживания ВДГО. Обществом заключен договор со специализированной организацией, в установленный договором срок сотрудниками специализированной организации проведено техническое обслуживание ВДГО. В части жилых помещений необходимые работы не были выполнены по причине непредоставления собственниками (пользователями) жилого помещения доступа представителям специализированной организации. Из содержания постановления невозможно установить, в чем заключается вменяемое Крыловой С.Н. административное правонарушение, какое бездействие, нарушающее лицензионные требования, допущено, а также на основании чего департаментом сделан вывод о виновности Крыловой С.Н. в совершении административного правонарушения. Считает, что постановление не соответствует требованиям ст.26.1, п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, состав административного правонарушения в деянии Крыловой С.Н. отсутствует. 

В ходе рассмотрения дела защитником Крыловой С.Н. – Мещеряковым Д.Д. была подана дополнительная жалоба, в которой просит прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В дополнительной жалобе указано, что время совершения административного правонарушения в протоколе и постановлении не установлено. Описывая событие вменяемого административного правонарушения департамент в протоколе и постановлении указывает конкретные сроки (периоды), в течение которых должно было быть проведено ТО ВДГО в многоквартирных домах. При этом, моментом совершения вменяемого правонарушения является день, следующий за последним днем срока очередного обслуживания ВДГО. Однако из содержания протокола и постановления следует, что вменяемое административное правонарушение является длящимся, а время его совершения определено днем составления акта проверки. В протоколе и постановлении вменяемый период проведения ТО ВДГО определен 2020 календарным годом. Для целей производства по данному делу период проведения ТО ВДГО необходимо определять годом с даты фактического проведения предыдущего ТО ВДГО в конкретном жилом помещении. В то же время из содержания протокола и постановления следует, что фактические даты проведения последних ТО ВДГО, предшествовавшие вменяемым периодам, департаментом не установлены. Поэтому без выяснения указанных сведений срок проведения ТО ВДГО также не может считаться установленным. 

В судебном заседании защитник Крыловой С.Н. по доверенности Мещеряков Д.Д. доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо департамента государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила жалобу рассмотреть в ее отсутствие. 

Исследовав материалы дела, нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что Крылова С.Н. является директором Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация многоквартирными домами «Заволжский дом», расположенного по адресу: 

<

...>. 

Общество осуществляет управление, в том числе, многоквартирными жилыми домами по адресам: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>.

Согласно п. 51 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. 

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В соответствии с подп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 ст.161 ЖК РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. 

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491, Минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290. 

В пункте 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, указано, что в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Согласно подпунктам «а», «б», «г» пункта 10 названных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с п.п. «а», «з» п.11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности, осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. 

Пунктом 4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (Правила №410) установлено, что безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение; техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования.

Пунктом 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, также предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, а именно: организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов; организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению.

Согласно пункту 16 Правил № 410 техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

В силу п.17 Правил № 410 заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений. 

Пунктом 43 Правил № 410 предусмотрены обязанности исполнителя по осуществлению технического обслуживания внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам.

Согласно п. 46 Правил выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с настоящими Правилами. Конкретные дата и время выполнения указанных работ в конкретном многоквартирном доме (помещении многоквартирного дома) и домовладении планируются исполнителями путем составления соответствующих графиков (годовых, квартальных и месячных), информация о которых доводится до сведения заказчиков через средства массовой информации и сеть "Интернет", путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа (в том числе в непосредственной близости от указанных многоквартирных домов и домовладений) информационных стендах, путем направления электронных или почтовых сообщений, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения этих работ.

В силу п. 42 Правил № 410 заказчик обязан, среди прочего обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами. 

Допущенное Крыловой С.Н. бездействие квалифицировано по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Из материалов дела следует, что в управлении ООО «Управляющая организация многоквартирными домами «Заволжский дом» находятся многоквартирные дома в состав общего имущества которого входит внутридомовое газовое оборудование. Кроме того, жилые помещения в данных домах оборудованы внутриквартирным газовым оборудованием.

В целях технического обслуживания и ремонта указанного имущества ООО «Управляющая организация многоквартирными домами «Заволжский дом», как заказчиком, с АО «Газпром газораспределение Ярославль», как исполнителем, заключены договоры на оказание услуг по аварийно – диспетчерскому обеспечению, техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и ВКГО.

Сторонами договора согласованы графики проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования. Заказчиком (ООО «Управляющая организация многоквартирными домами «Заволжский дом») осуществляется информирование собственников и иных владельцев жилых помещений о сроках проведения обследования, в том числе путем направления заказных почтовых уведомлений тем лицам, в жилые помещения которых не был обеспечен доступ в плановые сроки проведения обследования.

Вместе с тем, материалами дела установлено, что, не достигнув обеспечения доступа в отдельные жилые помещения после извещения их владельцев о новых сроках проведения обследования, управляющая организация иных мер, направленных на исполнение обязанности, закрепленной в подпункте «г» пункта 42 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, не приняла.

Нарушение обязанности, закрепленное указанной нормой, исполнение которой относится к лицензионным требованиям, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Однако, согласно подпункту «б» пункта 43 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам.

При таких обстоятельствах, с учетом положений части 2 статьи 4.5 КоАП РФ, а также разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 14), полагаю, что нарушение лицензионных требований, которое выразилось в не проведении работ по ТО ВДГО в жилых помещениях не является длящимся правонарушением и совершено тогда, когда с даты предшествующего ТО ВДГО прошло более одного года, либо указанного ТО ВДГО не имело место в течение более одного года с момента ввода многоквартирного дома в эксплуатацию.

В нарушение требований статьей 24.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ должностным лицом административного органа указанные факты не устанавливались, доказательства им не собирались и не оценивались, соответствующие выводы о времени совершения административного правонарушения в постановлении о назначении административного наказания отсутствуют.

Неустановление времени совершения административного правонарушения исключает также возможность соблюдения установленного КоАП РФ принципа о возможности привлечения к административной ответственности виновное лицо лишь в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Содержащиеся в постановлении сведения о времени планового ТО ВДГО в марте, июне и июле 2020 года и выводы о не проведении ТО ВДГО в отдельных жилых помещениях многоквартирных домов вследствие отсутствия доступа в них в 2020 году правового значения не имеют, поскольку, как указывалось выше, правонарушение в виде неисполнения обязанности по проведению ТО ВДГО имеет место на следующий день по истечении одного года с предыдущего ТО ВДГО, даты, которых административным органом не установлены.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что по настоящему делу об административном правонарушении не установлено время его совершения, что указывает на неполноту установления по данному делу обстоятельств, имеющих правовое значение; вызывает сомнение в наличии события административного правонарушения, а также не позволяет проверить соблюдение срока давности привлечения Крыловой С.Н. к административной ответственности.

При этом, устранение данных недостатков рассмотрения дела об административном правонарушении на данной стадии рассмотрения дела невозможно, поскольку отсутствие указания на время совершения административного правонарушения имеет место не только в постановлении о назначении административного наказания, но и в протоколе об административном правонарушении, возможность исправления которого после принятия к производству лицом, уполномоченным рассмотреть дело об административном правонарушении, утрачена.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о наличии установленных п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление первого заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области – государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 № 415-11-5/21 от 21.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении Крыловой Светланы Николаевны отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.В.Петухов