УИД: 89RS0001-01-2025-003268-92

Дело № 2-2363/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Липчинской Ю.П., 

при секретаре судебного заседания Ягубовой К.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2363/2025 по иску администрации г. Салехард, Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений администрации г. Салехард к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, сделку по его отчуждению, о признании недействительной записи о государственной регистрации перехода права собственности, возложении обязанностей, 

УСТАНОВИЛ:

Департамент строительства архитектуры и земельных отношений администрации город Салехард обратился в суд с вышеуказанным иском к ФИО1, ФИО2. 

Требования мотивированы тем, что 24.10.2019 г. между Департаментом строительства архитектуры и земельных отношений администрации город Салехард и ФИО1 был заключен договор купли-продажи земельного участка № с кадастровым номером №, согласно условиям которого, выкупная стоимость данного земельного участка определена в размере 20% его кадастровой стоимости. Согласно п. 4.3 Порядка определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 13.04.2015 г. № 317-П цена продажи земельных участков в размере 20% от кадастровой стоимости земельного участка определяется для физических лиц, являющихся арендаторами земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу и имеющих разрешенное использование земельного участка - для ведения огородничества (13.1) или для ведения садоводства (13.2). Ответчиком в рамках исполнения обязательств по договору произведена оплата в размере 46 154,30 руб. Ответчик не относится к категории физических лиц, определенных в приведенных положениях Порядка, а потому выкупная стоимость земельного участка по договору купли-продажи № от 24.10.2019 г. должна составлять 100% его кадастровой стоимости. Указанная ошибка была выявлена истцом в порядке проведения самоконтроля. В целях досудебного урегулирования спора, в адрес ответчика направленны проекты соглашения о внесении изменений в договор купли-продажи земельного участка в части доплаты разницы выкупной стоимости, о расторжении указанного договора купли-продажи. Сторонами соглашение не достигнуто, в связи с чем истец просит, с учетом уточненных требований, признать недействительным договор купли-продажи земельного участка № от 24.10.2019 г. с кадастровым номером №, заключенный между администрацией города Салехарда и ФИО1 с момента заключения. 27.04.2024 года право собственности на вышеуказанный земельный участок было зарегистрировано за ФИО3 Поскольку сделка по договору купли-продажи с ФИО1 является недействительной, соответственно ФИО1 без законных оснований распорядился спорным земельным участком, а потому истец просит признать недействительной сделку по отчуждению земельного участка, заключенную между ФИО1 и ФИО2, признать недействительной запись № от 27.04.2024 года в ЕГРН о переходе права собственности на спорный земельный участок.

В ходе рассмотрения дела истец увеличил исковые требования и дополнительно просил возложить на администрацию города Салехарда в лице Департамента строительства архитектуры и земельных отношений администрации город Салехард обязанность осуществить возврат денежных средств в размере 46 154,30 руб. на расчетный счет ФИО1, возложить на ФИО1 обязанность в десятидневный срок с момента перечисления денежных средств, передать Департаменту строительства архитектуры и земельных отношений администрации город Салехард земельный участок с кадастровым номером № по акту приема-передачи.

Протокольным определением от 13.10.2025 года в качестве соистца привлечена администрация города Салехарда.

В судебном заседании представитель истцов Департамента строительства архитектуры и земельных отношений администрации город Салехард и администрации г. Салехард ФИО4 на удовлетворении требований иска с учетом увеличения исковых требований настаивал.

Ответчики ФИО1 и ФИО2, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении в суд не направили.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО5, действующий на основании ордера от 13.10.2025 года против удовлетворения исковых требований возражал, заявил о пропуске истцом срока исковой давности, для защиты своих прав по иску.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело при вышеуказанной явке.

Заслушав стороны, изучив представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

В силу Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ст. 11 Земельного кодекса РФ).

Согласно ч. 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно положений ч. 1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Подпунктом 2 ч. 2 ст. 39.4 Земельного кодекса РФ определено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением Правительства ЯНАО от 13.04.2015 г № 317-П утвержден Порядок определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов (далее по тексту - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка, цена продажи земельных участков определяется как 100% кадастровой стоимости земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 4 настоящего Порядка.

Согласно пп. 4.3 п. 4 Порядка цена продажи земельных участков определяется для физических лиц, являющихся арендаторами земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу и имеющих разрешенное использование земельного участка - для ведения огородничества (13.1) или для ведения садоводства (код 13.2), в размере 20% от кадастровой стоимости земельного участка.

Из материалов дела следует, что между администрацией г. Салехард и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка № от 24.10.2019 г. с кадастровым номером №, согласно условиям которого выкупная стоимость данного земельного участка определена в размере 20% его кадастровой стоимости и составила 46 154,30 руб., которая перечислена ответчиком платежным поручением № от 24.10.2019 г. (л.д. 6-7, 9).

Как следует из материалов дела, приобретенный ответчиком земельный участок с кадастровым номером №, за который ответчиком уплачена его выкупная стоимость в размере 20% его кадастровой стоимости, не был образован из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, ответчик не являлась его арендатором, а потому его стоимость определяется в соответствии с приведенными выше положениями п. 2 Порядка, как 100% кадастровой стоимости земельного участка. 

Согласно положений ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно положений ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно положений ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ч. 2 ст. 452 Гражданского кодекса РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Обнаружив, в порядке самоконтроля заключение договора купли-продажи с ответчиком в нарушение приведенных выше положений Порядка, и наличия оснований для признания данного договора ничтожной сделкой, в целях досудебного урегулирования спора, 21.05.2025 года Департаментом строительства архитектуры и земельных отношений администрации город Салехард в адрес ответчика направленны проекты соглашения о внесении изменений в договор купли продажи земельного участка № от 24.10.2019 г. в части доплаты разницы выкупной стоимости, либо заключении соглашения о расторжении указанного договора купли-продажи, которые оставлены без ответа.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика заявлено о применении срока исковой давности.

В силу ст. 199 Гражданского кодекса РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно положений ч. 1 ст. 181 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 101 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для требований сторон ничтожной сделки о применении последствий ее недействительности и о признании такой сделки недействительной установлен трехлетний срок исковой давности, который исчисляется со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, то есть одна из сторон приступила к фактическому исполнению сделки, а другая - к принятию такого исполнения (пункт 1 статьи 181 ГК РФ).

Сделка, которую просят признать недействительной истцы, является исполненной с двух сторон, а именно ответчик оплатил договор о приобретении земельного участка 24.10.2019 года, после чего истец передал ему земельный участок в пользование. Переход права собственности зарегистрирован 10.11.2019 года. Поскольку с 24.10.2019 года до момента предъявления настоящего иска в суд – 05.09.2025 года прошло более 3-х лет, то в удовлетворении исковых требований истцов к ФИО1 надлежит отказать по причине пропуска срока исковой давности.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ч. 1 ст. 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В соответствии с п. 3 ст. 154 Гражданского кодекса Российской Федерации для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка).

Согласно ч. 1 ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

Как следует из материалов дела собственником земельного участка с кадастровым номером № с 27.04.2024 года является ФИО2 (л.д. 10). 

Из объяснений представителя ответчика следует, что в 2024 году ФИО1 по договору купли-продажи продал свое имущество ФИО2 

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (пункт 1). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (пункт 2). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (пункт 3).

В соответствии со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (пункт 1). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5).

По смыслу приведенных норм Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации для признания сделки недействительной на основании статей 10 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо установить, что обе стороны сделки действовали недобросовестно, в обход закона и не имели намерения совершить сделку в действительности.

Между тем таких обстоятельств судом не установлено, поскольку между сторонами фактически совершена сделка, осуществлен переход права собственности, а учитывая истцы в настоящем споре не являлись стороной сделки, то оснований для признания вышеуказанного договора купли-продажи земельного участка не заключенным, ничтожным не имеется, как и оснований для исключения из ЕГРН сведений о праве собственности ФИО2 на спорный земельный участок с кадастровым номером №.

С учетом вышеизложенного истцам надлежит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г. Салехард, Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений администрации г. Салехард к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, сделку по его отчуждению, о признании недействительной записи о государственной регистрации перехода права собственности, возложении обязанностей – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Решение в окончательной форме изготовлено – 01.12.2025 года.

Судья Ю.П. Липчинская