Дело № 5-629/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 7 августа 2017 года

Заводского районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Богачева В.В.,

с участием:

инспектора отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку С А.А. 

представителя ООО «Кузбасское независимое охранное агентство «Защита» – У В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасское независимое охранное агентство «Защита», ИНН/КПП ..., ОГРН ..., юридический адрес: ...,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «Кузбасское независимое охранное агентство «Защита»» (ООО КНОА «Защита» был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,, за совершение административного правонарушения – привлечениеривлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В представленных суду материалах дела об административном правонарушении, что 22.06.2017 года в отдел по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку поступила справка по КУСП № ... от 21.06.2017 года по факту хищения на территории ООО «Филком». При работе по данному происшествию было установлено, что ООО КНОА «Защита» незаконно привлекает с сентября 2016 года в качестве охранника гражданина Таджикистана К С.О., ... года рождения, который пребывает на территории Российской Федерации незаконно с 18.03.2017 года и у которого отсутствуют документы, подтверждающие право на осуществление трудовой деятельности, а именно патент. Таким образом ООО КНОА «Защита» нарушило требование п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Судом лицам, участвующим в рассмотрении материала были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1-25.4 КоАП РФ. 

Представитель юридического лица – ООО КНОА «Защита» У В.Г. в судебном заседании отрицал тот факт, что в ООО КНОА «Защита» в качестве охранника работал гражданин Таджикистана К С.О. суду пояснил, что после выявления факта хищения на территории ООО «Филком», он не мог дать правдивые объяснения в присутствии директора ООО «Филком», что в ночь с 15.06.2017 на 16.06.2017 года объект охранял случайный человек - К С.О., приглашенный на работу заболевшим в этот день сотрудником ООО КНОА «Защита» С Л.В. При этом С Л.В. и не поставил в известность его- У В.Г. Поэтому он оговорил себя. В настоящее время свои показания он не подтверждает. Протокол об административном правонарушении ему до настоящего времени вручен не был.. 

Инспектор отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку С А.А. на привлечении ООО КНОА «Защита» к административной ответственности настаивал, суду дал пояснения, аналогичные изложенным в протоколе.

Выслушав участников процесса, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, суд считает, что вина ООО КНОА «Защита» в совершении административного правонарушения не нашла свое подтверждение в суде. 

Суд считает, что в действиях ООО КНОА «Защита» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. В связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по п.2 ч.1 ст. 24.5 КРФ об АП. 

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ., лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ.,

1. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

2. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 26.2. Доказательства

1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами

В подтверждение совершения административного правонарушения ООО КНОА «Защита» суду были представлены материалы дела: протоколом об административном правонарушении от 28.06.2017 года № ... в отношении ООО КНОА «Защита» (л.д. 3-4); сведениями о юридическом лице ООО КНОА «Защита» (л.м. 6-16); объяснение законного представителя юридического лица ООО КНОА «Защита» У В.Г. от 22.06.2017 года (л.м. 17); уведомлением о составлении административного протокола от 22.06.2017 года № ... (л.м. 18); копией заявления о преступлении от 21.06.2017 года (л.м. 19); копией справки по факту тайного хищения имущества ООО «Филком» (л.м. 20); копией объяснения У В.Г. от 21.06.2017 года (л.м. 21); копией объяснения К А.А. от 21.06.2017 года (л.м. 22); копией ориентировки в отношении К С.О. (л.м. 24); копией паспорта гражданина Таджикистана К С.О. (л.м. 25). 

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации; 2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; 3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; 4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; 5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; 6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; 7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются; 8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях; 8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций; 8.2) прибывших в Российскую Федерацию не более чем на тридцать дней для осуществления гастрольной деятельности (организации и проведения на основании гражданско-правовых договоров на возмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества); 8.3) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве медицинских, педагогических или научных работников в случае их приглашения для занятия соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера; 9) являющихся аккредитованными работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации; 10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации; 11) признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Из представленных суду материалов судом не было установлено, что юридическое лицо – ООО КНОА «Защита» незаконно привлекает с сентября 2016 года в качестве охранника гражданина Таджикистана К С.О., ... года рождения, который пребывает на территории Российской Федерации незаконно с 18.03.2017 года и у которого отсутствуют документы, подтверждающие право на осуществление трудовой деятельности, а именно патент.

Факт работы К С.О. по охране объекта ООО «Филком», в качестве охранника ООО КНОА «Защита», в ночь с 15.06.2017 на 16.06.2017 года установлен из объяснения У В.Г., от которых в судебном заседании он отказался. Каких либо других документов подтверждающих трудовые отношения или привлечениеривлечение к трудовой деятельности ООО КНОА «Защита» иностранного гражданина К С.О. при отсутствии у него патента, суду представлено не было. Сведений об отсутствии у К С.О. (не оформления) патента на работу суду также представлено не было. 

При этом суд считает, что копии документов по факту хищения в ООО «Филком» и причастности к нему К С.О., не могут являться доказательством привлеченияривлечения К С.О. к трудовой деятельности ООО КНОА «Защита». 

По результатам исследования имеющихся доказательств по делу об административном правонарушении, суд считает, что все вышеперечисленные доказательства в своей совокупности не достаточными для установления вины ООО КНОА «Защита» в совершении административного правонарушения, его действия суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Так как лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Руководствуясь ст. 1.5, 2.1, 26.11, 24.5 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО КНОА «Защита» прекратить, из-за отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья В.В. Богачев