РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2017 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Паршукова А.В., при секретаре Шальневой С.В., с участием ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании компенсации расходов, связанных с проездом к новому месту жительства за пределы Ямало-Ненецкого автономного округа в связи с расторжением трудового договора,

УСТАНОВИЛ:

З. обратилась в суд с иском к ТФОМС ЯНАО взыскании компенсации расходов, связанных с проездом к новому месту жительства за пределы ЯНАО в связи с расторжением трудового договора. Требования мотивировала тем, что действующим законодательством и локальными актами работодателя предусматриваются гарантии в виде компенсации расходов по оплате переезда к новому месту жительства за пределы ЯНАО. Поскольку она прекратила трудовые отношения с ответчиком и осуществила переезд в иное место жительства, обратилась к ответчику по вопросу компенсации. Поскольку компенсация произведена не в полном объёме, истец усматривает в этом нарушение своих прав и просит взыскать с ответчика 52252,76 руб. 

В судебное заседание истец не явилась. Извещение о рассмотрении дела носит надлежащий характер. В адресованной суду телеграмме истец просила рассмотреть дело без её участия. 

Представитель ответчика ФИО1 (по доверенности) против иска возражал, указав, что предусматривается возможность компенсации не любых, а только необходимые и непосредственно связанные с переездом расходы. В остальном поддержал доводы письменных возражений. 

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено и следует из записей трудовой книжки истца следует, что стороны спора состояли в трудовых отношениях. В связи с прекращением трудовых отношений и выездом за пределы ЯНАО на новое место жительства истец обратилась к ответчику с заявлением о возмещением расходов с приложением подтверждающих расходы документов. 

Из содержания расходных документов, искового заявления и возражений на него следует, что истцом заявлена к компенсации сумма в размере 165100 руб. 86 коп. 

Платёжным поручением от ДД.ММ.ГГГГ истцу перечислено в счёт компенсации расходов на переезд к новому месту жительства 112548,10 руб. Факт получения данной суммы истцом, как это следует из иска, не оспаривается. 

Заявляя требования по настоящему иску, истец исходит из нарушения её права на полное возмещение затрат и полагает, что ответчик неправомерно уклоняется от возмещения оставшейся суммы. 

С указанными доводами истца согласиться нельзя в силу следующего. 

Статьёй 164 ТК РФ установлено, что гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.

Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст. 165 ТК РФ установлено, что помимо общих гарантий и компенсация работникам могут предоставляться гарантии и компенсации при переезде в другую местность. При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. 

Согласно п. 1 Положения о ТФОМС ЯНАО (утв. Постановлением Правительства ЯНАО от 14.06.2011 г. № 399-П) Фонд является некоммерческой организацией, созданной для реализации государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования на территории ЯНАО.

В силу п. 10 Положения доходы бюджета Территориального фонда формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании п. 11 Положения расходы бюджета Территориального фонда осуществляются в целях финансового обеспечения, в том числе, выполнения функций органа управления Территориального фонда.

Выполнение функций органа управления Территориального фонда осуществляется за счет средств бюджета Территориального фонда, утвержденного законом о бюджете Территориального фонда (п. 16 Положения).

Пунктом 27 Положения установлено, что размер фонда оплаты труда и Положение об оплате труда работников Территориального фонда утверждается постановлением Правительства автономного округа.

Согласно ст. 14 БК РФ каждый субъект Российской Федерации имеет собственный бюджет и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда. Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда предназначены для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 147 БК РФ расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из приведённых законоположений средства ТФОМС ЯНАО, в том числе, предназначенные на оплату труда, включая предоставление работникам Фонда гарантий и компенсаций, не могут расходоваться произвольно. Иное противоречило бы принципам построения бюджетной системы РФ и задачам деятельности внебюджетного фонда. 

Согласно ст. 326 ТК РФ лицам, заключившим трудовые договоры о работе в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя предоставляются гарантии и компенсации, в том числе, работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, фондов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, фондов, учреждений - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Правовое регулирование оплаты стоимости переезда в другую местность определяется коллективным договором от 29.12.2015 г. 

В силу п. 5.2 данного коллективного договора работнику и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства за пределы автономного округа в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе, в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок речным, автомобильным транспортом по наименьшей стоимости провоза багажа при условии, если работник обратился с заявлением о возмещении указанных расходов в Фонд не позднее 3 месяцев со дня увольнения. 

Из материалов дела следует, что З. обратилась в Фонд с соответствующим заявлением, приложив к нему подтверждающие расходы документы.

Согласно материалам дела расходы истца по проезду к новому месту жительства после увольнения составили 165100 руб. 86 коп. 

На основании платёжного поручения от ДД.ММ.ГГГГ истцу перечислено в счёт компенсации расходов на переезд к новому месту жительства 112548,10 руб. В возмещении остальной части расходов отказано. При этом суд учитывает, что ТФОМС ЯНАО отказано в возмещении расходов, касающихся организации услуг соисполнителей при перевозке груза, сбора за объявление ценности, за транспортно-экспедиционное обслуживание, составление и вручение ж/д станции заявок на перевозку груза, погрузочные работы и оплата работы грузчиков. Суд приходит к выводу, что данные услуги являются дополнительными, не были обязательными для истца. Данные расходы непосредственно не связаны с переездом и оплачены истцом дополнительно. 

Поскольку данные расходы не являлись обязательными, направлены на минимизацию собственных затрат при перевозке груза, возмещению они не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск З к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании компенсации расходов, связанных с проездом к новому месту жительства за пределы Ямало-Ненецкого автономного округа в связи с расторжением трудового договора оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форм путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд. 

Судья А.В. Паршуков