Судья: Грибова Е.В. дело № 12-185/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 14 мая 2020 года

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием защитника МП « « Жилсервис» Лебедь Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МП «Жилсервис» по доверенности Лебедь Е.О. на постановление судьи Самарского районного суда г. Самары от 10 февраля 2020 года, которым 

МП «Жилсервис» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27.01.2020, при проведении административного расследования № 04-1/141 от 12.11.2019 по обращению вход. № 10303/ж-2019 от 29.10.2019, содержащему факты нарушения условий проживания жильцов квартиры № 5а жилого дома №121 по ул. Куйбышева в связи с постоянным шумом, исходящим от оборудования теплоузла, расположенного под обозначенной квартирой, установлено, что МП «Жилсервис» нарушает требования при эксплуатации жилого дома (уровня шума), а именно: 21.11.2019 при работающей системе отопления выявлены превышения для ночного времени суток в жилой комнате № 1 в т.1, предельно-допустимого уровня звукового давления в октавной полосе со среднегеометрической частотой 500Гц, что является нарушением требований п.6.1., приложение 3. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Материалы дела для рассмотрения переданы в Самарский районный суд г. Самары, которым 10 февраля 2020 года вынесено указанное выше постановление. 

В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник МП «Жилсервис» по доверенности Лебедь Е.О. просит постановление районного суда отменить, ссылаясь на отсутствие вины юридического лица в выявленном правонарушении. 

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав защитника Лебедь Е.О. поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ установлена исключительная территориальная подсудность дела об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование - оно рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Судьей Самарского районного суда г. Самары указанные требования закона не соблюдены, что повлекло нарушение порядка привлечения МП «Жилсервис» к административной ответственности.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение № 10303/ж-2019 от 29.10.2019 по факту нарушения условий проживания жильцов квартиры № 5а жилого дома №121 по ул. Куйбышева в связи с постоянным шумом, исходящим от оборудования теплоузла, расположенного под обозначенной квартирой, поступившее в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, расположенное по адресу: г. Самара, Октябрьский район, пр. Георгия Митирева д. 1, и которым проведено административное расследование по факту совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ (л.д. 7).

Данный орган, проводивший административное расследование, находится на территории Октябрьского района г. Самары, поэтому настоящее дело об административном правонарушении подлежало рассмотрению судьей Октябрьского районного суда г. Самары.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Поскольку срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, постановление судьи подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение, с соблюдением правил подсудности в Октябрьский районный суд г. Самары.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Самарского районного суда г. Самары от 10 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении МП «Жилсервис» отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Самары через Самарский районный суд г. Самары.

Судья Самарского областного суда подпись

Копия верна.

Судья