Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2017 года г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Рякина С.Е., при секретаре Кирилловой Н.И. с участием зам.прокурора Горшковой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №/2017

по заявлению Павлово-Посадского городского прокурора Московской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Павлово-Посадский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц и просит суд: признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте 

<

данные изъяты>/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; направить копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 

<

адрес> для включения страницы сайта 

<

данные изъяты>/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании заместитель Павлово-Посадского городского прокурора Московской области Горшкова ФИО4 иск поддержала.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещалась, в суд представителя не направило, об отложении не просило. 

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит, что данное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что Павлово-Посадской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Путем мониторинга сайтов сети «Интернет» выявлена страница в свободном доступе, а именно сайт 

<

данные изъяты>, на котором размещена информация о продаже служебных удостоверений работников прокуратуры Российской Федерации и других официальных документов.

Распространение данной информации нарушает требования федерального законодательства и подлежит ограничению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 3, 6, 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Порядок выдачи служебных удостоверений работникам прокуратуры РФ регламентируется положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и Инструкцией о порядке оформления и выдачи служебных удостоверений работникам и пенсионных удостоверений пенсионерам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, утверждённой Приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ, продажа таких документов не допускается.

В соответствии со ст. 41.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 и разделом 1 Инструкции о порядке оформления и выдачи служебных удостоверений работникам и пенсионных удостоверений пенсионерам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, прокурорским работникам выдается служебное удостоверение установленного Генеральным прокурором Российской Федерации образца. Служебное удостоверение является официальным документом, подтверждающим личность работника, его должность, наличие классного чина, его личную подпись, а также иные права и полномочия, предоставленные ему действующим законодательством. Для прокуроров удостоверение подтверждает также их право на ношение и хранение боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств.

Согласно разделу 2 Инструкции о порядке оформления и выдачи служебных удостоверений работникам и пенсионных удостоверений пенсионерам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации в служебных удостоверениях должны отражаться следующие данные (в зависимости от описания их форм в приложениях 1, 2): серия и номер удостоверения; наименование органа или учреждения прокуратуры, в котором работник состоит на службе (работает); наличие классного чина (воинского звания) работника; фамилия, имя, отчество; занимаемая должность без указания характера служебной деятельности; дата выдачи удостоверения и срок его действия; допуск; личная подпись владельца удостоверения; подпись должностного лица, выдавшего служебное удостоверение.

На левой стороне служебного удостоверения наклеивается цветная фотография (анфас, без головного убора, без светлого угла) размером 3,5 х 4,5 см на матовой тонкой фотобумаге.

Прокурорские работники фотографируются в повседневной форменной одежде. Изображение погон и эмблем должно быть отчетливым. Количество звезд на погонах должно соответствовать классному чину (воинскому званию), присвоенному на момент заполнения служебного (пенсионного) удостоверения.

Внутренние стороны удостоверений могут быть ламинированы или покрыты прозрачным лаком.

Заполнение бланков служебных и пенсионных удостоверений производится только с помощью компьютерной техники, оборудованной лазерными или струйными печатающими устройствами, с использованием оптимальных шрифтов с начертанием "курсив" и выполняются черным красителем.

Бланк служебного удостоверения (кроме формы N 2) является документом строгой отчетности.

Удостоверение выдается за подписью руководителя органа или учреждения прокуратуры, назначившего работника на должность, или его заместителя только после издания соответствующего приказа.

После подписи удостоверения соответствующим должностным лицом в нижнем правом углу фотографии и на подписи накладываются оттиски (синего цвета) малой гербовой выжимной металлической печати установленного образца. На верхний правый угол фотографии наклеивается голографическое изображение установленного образца.

Согласно п. 2.5 раздела 2 Инструкции о порядке оформления и выдачи служебных удостоверений работникам и пенсионных удостоверений пенсионерам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации оформление служебных удостоверений работникам Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур и их заместителям, руководителям Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, назначаемым Генеральным прокурором Российской Федерации, прокурорам городов и районов, приравненным к ним прокурорам иных территориальных и специализированных прокуратур производится управлением кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Оформление служебных удостоверений другим работникам органов и учреждений прокуратуры производится кадровым подразделением органа или учреждения прокуратуры, в котором они состоят на службе.

Удостоверение вручается работнику лично под расписку в книге учета выдачи служебных удостоверений. При отсутствии у работника органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации возможности лично получить удостоверение оно высылается в кадровое подразделение органа или учреждения прокуратуры для вручения ему под расписку.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ), являются уголовно- наказуемыми деяниями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ). При таком положении сведения, размещённые на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования официального документа - служебного удостоверения за плату без поступления на службу в органы прокуратуры РФ, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования служебного удостоверения за плату без поступления на службу в органы прокуратуры РФ, следовательно информация, размещённая на сайте http://tenevoy.com/topic/408-купить-ксиву-спецпропуска-на-авто-прокуратура/ относится к запрещенной.

Вход на сайт осуществляется свободно, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанного сайта и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет- пользователь.

Доступ к интернет-сайту не ограничивается, что подтверждается отсутствием сведений в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, её распространением.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 09.06.2015 № 51-КГПР15-7 по делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Учитывая, что приобретение удостоверения может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных требований действующего законодательства следует признать информацию, размещенную на вышеуказанном Интернет-сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации, в целях последующего внесения указанного сайта в Реестр.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного иск Павлово-Посадского городского прокурора Московской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, 

решил:

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте 

<

данные изъяты>/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 

<

адрес> для включения страницы сайта 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд, через суд его принявший, в течение месяца.

Председательствующий С.Е. Рякин