Дело № 2-2171/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Малешевой Л.С.

при секретаре Ищенко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края о признании решений незаконными, включении периода работы в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края о признании действий ответчика о не зачете в общий стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными, о возложении на ответчика обязанности включить в общий страховой стаж истцу период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предприятии .... обязать ответчика произвести перерасчет назначенной истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости. Ответом ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в .... края от ДД.ММ.ГГГГ № в общий страховой стаж не зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предприятии .... в связи с тем, что записи в трудовой книжке не содержат данные, подтверждающих наименование организации в печати указанной организации, при приеме указана организация - «.... сведения о переименовании не внесены. 

Полагает, что несоблюдение работодателем инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» не должно умалять его пенсионные права.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении требований в полном объеме. Просил рассмотреть дело по имеющимся доказательствам, предоставить документы, подтверждающие перечисление страховых взносов в спорный период, а также обращаться с запросом в компетентные органы Республика Казахстан за подтверждением перечисления данных страховых взносов, отказался.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенном в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично. 

В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4).

Установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости по достижении им общеустановленного возраста с ДД.ММ.ГГГГ. 

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 обратился в Управление с заявлением о включении страховой стаж истца период работы в Казахстане с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в .... края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в зачете в общий трудовой и страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Казахстане, в связи с тем, что в представленной для исчисления размера пенсии трудовой книжке ФИО1 запись о периоде работы в Казахстане с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заверена печатью с указанием наименования организации «....», при приеме (ДД.ММ.ГГГГ) указана организация - «.... сведения о переименовании не внесены. Представленная ФИО1 справка о стаже и заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выдана АО по фирменному техобслуживанию и реализации бытовой радиоэлектронной аппаратуры «....

Из ответа ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ в .... края № Т-2713-11 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при повторном рассмотрении документов ФИО1 о работе на территории Республики Казахстана, в том числе с учетом поступившего ответа Государственного архива управления культуры, архивов и документации .... от ДД.ММ.ГГГГ №, документы на предприятия «.... на хранение в архив не сдавались. При этом указано, что из ответа Управления следует, что в стаж ФИО1 включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до распада СССР.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ №) трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, засчитываемых в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. 

Пунктом 1.1, 4.1 определено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

В силу п.1.1 указанного Положения при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

В силу названной статьи на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

Обязанность по исправлению допущенных при заполнении трудовой книжки работника ошибок или неточностей также возложена на работодателя (пункт 27 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина, является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичная норма содержится в п. 11 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», вступившем в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 в части спорного периода, ДД.ММ.ГГГГ принят радиомехаником по 4 разряду ....; ДД.ММ.ГГГГ ВК .... реорганизовано в ....», назначен на должность радиомеханика 4 разряда; ДД.ММ.ГГГГ назначен начальником цеха № ....; ДД.ММ.ГГГГ переведен в лабораторию цеха № радиомехаником 6 разряда; ДД.ММ.ГГГГ переведен в лабораторию цеха № радиомехаником по ремонту сложной радиоаппаратуры; ДД.ММ.ГГГГ – уволен по собственному желанию.

Аналогичные сведения содержаться в справке ....» № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, указано о том, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией ....» .... было переименовано в ....».

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ Усть-Каменогорского филиала по личному составу КГУ «Государственный архив» управления культуры, архивов и документации .... следует, что документы по личному составу (приказы по личному составу, ведомости по начислению заработной платы рабочим и служащим, личные карточки формы Т-2) .... за 1991-1998 годы на хранение в Усть-Каменогорский филиал по личному составу КГУ Государственный архив» управления культуры, архивов и документации .... не поступали, выдать справки, подтверждающие факт уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ФИО1, не представляется возможным.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, (действовавших в спорный период работы истца и утратившие силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 года № 69) если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер. Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.(2.14., 2.26).

Частью 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ.

13.03.1992 государствами - участниками СНГ, включая Республику Казахстан и Российскую Федерацию, подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», ст. 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников указанного Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных п. 3 ст. 6 названного Соглашения (ст. 7 Соглашения).

Таким образом, приведенная норма ст. 7 Соглашения связывает сохранение права на пенсию в государстве нового места жительства с наличием пенсии того же вида в законодательстве государства, куда гражданин переехал на постоянное жительство.

В связи с тем, что в соответствии с Соглашением "О создании Содружества Независимых Государств" от 08.12.1991, ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 года, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Поскольку после подписания международного договора - Соглашения от 13.03.1992 Республика Казахстан является независимым и самостоятельным государством, то возможность включения в страховой стаж периодов работы после 13.03.1992 может быть урегулирована только законодательными акта Российской Федерации либо международным договором.

Однако, никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось. 

Таким образом, период работы истцы в Казахстане после 13.03.1992 г., подлежит включению в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из ответов Центрального филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения на запрос суда следует, что согласно п.1 ст.57 Закона Республики Казахстан от 21.06.2013 г. «О пенсионном обеспечении в республике Казахстан», сведения об остатках и о движении денежных средств на индивидуальных пенсионных счетах вкладчиков составляют тайну пенсионных накоплений. Тайна пенсионных накоплений может быть раскрыта только вкладчику, получателю либо третьему лицу на основании письменного согласия вкладчика, оформленного в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан. Разъяснено, что вкладчик ФИО1 может обратиться самостоятельно с письменным запросом о предоставлении сведений об остатках и о движениях денег на его индивидуальных пенсионных счетах.

В судебном заседании истец отказался самостоятельно обращаться в компетентные органы Республики Казахстан за подтверждением пенсионных накоплений, просил дело рассмотреть по представленным доказательствам.

Анализируя в совокупности указанные положения законов, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска в части включения периода работы истца в ....» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика о том, что записи в трудовой книжке о спорном периоде не могут быть приняты во внимание, поскольку запись об увольнении заверена печатью иного предприятия, суд считает несостоятельными.

Представленная истцом трудовая книжка не содержат изменений и неточностей в указании сведений о работе. В судебном заседании подтвержден факт переименования ВК «.... в .... и с ДД.ММ.ГГГГ в ....

С учетом положений названных Инструкции по заполнению трудовых книжек и Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225, согласно которым обязанность соблюдения технических требований по заполнению и заверению записей в трудовой книжке работника возложена на работодателя, суд приходит к выводу, что нарушения вышеназванных законодательных актов работодателем не могут являться основанием для отказа работнику в зачете спорных периодов в общий страховой стаж. 

В связи, с чем доводы ответчика о том, что спорный период работы истца не подлежит включению в общий стаж, по указанным в ответе основаниям, суд находит необоснованными. Кроме того, невыполнение работодателем возложенных на него обязанностей не должно влечь за собой нарушение прав работника. При этом суд учитывает, что частично стаж работы истца на данном предприятии ответчиком включен в страховой стаж до 01.12.1991 года.

Ответчиком не было представлено суду доказательств того, что записи в трудовой книжке истца являются недостоверными.

С учетом представленных суду доказательств, суд приходит к выводу о включении в общий страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в .... с учетом того, что в страховой стаж истца уже включен период по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что спорный стаж истца, который он просит включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии, имел место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после ДД.ММ.ГГГГ (дата соглашения стран СНГ), то подлежит включению в страховой стаж истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 2 статьи 6 указанного Соглашения.

Положения вышеуказанных норм пенсионного законодательства не учитывают случаи, когда документы, подтверждающие стаж работы в определенный период, не могут быть представлены лицом, претендующим на назначение пенсии, по причинам, от него не зависящим. 

В силу ст. 23 ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно приведенным положениям пенсионного законодательства, предоставляя гражданам право на обеспечение повышения уровня страховой пенсии в виде перерасчета ее размера, федеральный законодатель связывает возможность его реализации.

Трудовая пенсия истцу назначена ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец имел право на включение указанного периода работы в страховой стаж, в связи, с чем требования о перерасчете пенсии являются обоснованными. 

Право на пенсию возникло у истца с даты назначения пенсии, включение спорного периода повлияет на размер пенсии истца в сторону увеличения, ответчик обязан осуществить перерасчет пенсии ФИО1 в установленном законом порядке с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд возлагает обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... края включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ....», осуществить перерасчет пенсии ФИО1 в установленном законом порядке с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В силу положений ст.ст. 88, 94 ГПК РФ к судебным расходам относятся государственная пошлина, расходы по оплате услуг представителя и иные необходимые расходы, связанные с рассмотрением дела.

Поскольку решение суда принято в пользу истца, он имеет право на возмещение расходов на составление искового заявления, которые, как следует из представленных документов, он понес в размере ..... 

В соответствии со ст.103 ГПК РФ в пользу истца подлежит взысканию с ответчика оплаченная истцом государственная пошлина в сумме 300 руб. при подаче иска. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края включить в страховой стаж ФИО1 ФИО4 период работы в ....» с ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края обязанность осуществить перерасчет пенсии ФИО1 ФИО4 с учетом включенного периода с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 ФИО4 судебные расходы по составлению искового заявления в сумме .... руб. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Малешева Л.С.