Дело №2а-2564/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

10 сентября 2020 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Зайцевой Ю.М.,

при секретаре судебного заседания Смехновой А.С.,

с участием представителя административного истца – помощника Старооскольского городского прокурора ФИО4, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Старооскольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление тракторами и другими самоходными сельскохозяйственными машинами и возложении обязанности возвратить удостоверение тракториста машиниста,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении Старооскольской городской прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете у врача 

<

данные изъяты> и имеет право управления самоходными машинами категории «

<

данные изъяты>», на основании удостоверения тракториста машиниста серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Старооскольский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, инициировал обращение в суд с административным иском, в котором просил прекратить право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление тракторами и другими самоходными сельскохозяйственными машинами в связи с состоянием его здоровья до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами; обязать административного ответчика в течение десяти суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать удостоверение тракториста машиниста серии № от ДД.ММ.ГГГГ в инспекцию гостехнадзора 

<

адрес> и 

<

адрес>. 

В судебном заседании помощник Старооскольского городского прокурора ФИО4 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 не согласен с заявленными требованиями. Пояснил, что поставили его на учет без его согласия.

Исследовав обстоятельства по представленным лицами, участвующими в деле, доказательствам, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Согласно положениям ч.1 ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ, пунктом 2 ст. 1 ГК РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 17 Конституции РФ установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. 

Частью 2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 раздела 1 постановления Правительства Российской Федерации от 12.07.1999 №796 «Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)», право на управление самоходными машинами подтверждается удостоверением тракториста-машиниста (тракториста).

Согласно ст. 34 раздела 5 указанных Правил, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на 10 лет.

Абзацем 2 пункта 7 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Согласно абзацу 3 пункта 7 ст. 23 Закона, обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

Согласно ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания в соответствии с требованиями Международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10 и Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 декабря 2002 г. № 420 «Об утверждении форм первичной медицинской документации для психиатрических и наркологических учреждений» отнесены к таким заболеваниям.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 лица, страдающие заболеванием "хронический алкоголизм" не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Как следует из находящейся в материалах административного дела информации государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники 

<

адрес> и 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано удостоверение тракториста-машиниста №, категории В, С, D, Е, дата выдачи – ДД.ММ.ГГГГ.

По запросу прокуратуры, ОГБУЗ «Старооскольский центр специализированной психиатрии и психиатрии-наркологии» дана справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «

<

данные изъяты>». Имеются медицинские противопоказания к управлению автотранспортом».

Согласно медицинской карте амбулаторного наркологического больного, решению врачебной комиссии ОГБУЗ «Старооскольский центр специализированной психиатрии и психиатрии-наркологии» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: «

<

данные изъяты>». 

Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" установлено, что снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с п. 12 приложения № 2 к Приказу Минздрава РФ № 1034н от 30.12.2015 г. «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у больных с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10).

Учитывая заключение врачебной комиссии ОГБУЗ «Старооскольский центр специализированной психиатрии и психиатрии-наркологии» № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1064 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», ФИО2 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Представленные заявителем доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.

Доводы административного ответчика об отсутствии его согласия на постановку на учет у врача-

<

данные изъяты> опровергаются данными медицинской карты амбулаторного наркологического больного, в которой имеется добровольное согласие ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на оказание специализированной наркологической помощи по приказу Минздрава РФ №Н. 

Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению тракторами и другими самоходными сельскохозяйственными машинами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином тракторами и другими самоходными сельскохозяйственными машинами продолжение действия права управления указанными транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права ФИО2 на управление тракторами и другими самоходными сельскохозяйственными машинами.

Суд полагает необходимым отметить, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в случае если у административного ответчика отпадут основания, свидетельствующие о наличии противопоказаний к управлению тракторами и другими самоходными сельскохозяйственными машинами, указанное право восстанавливается путем возврата удостоверения тракториста-машиниста – соответствующим подразделением Гостехнадзора.

По правилам ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. Суд, учитывая требование прокурора, считает возможным установить срок исполнения ответчиком возложенной судом обязанности в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ с административного ответчика при принятии решения подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Старооскольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление тракторами и другими самоходными сельскохозяйственными машинами и возложении обязанности возвратить удостоверение тракториста машиниста, удовлетворить.

Прекратить право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление тракторами и другими самоходными сельскохозяйственными машинами в связи с состоянием здоровья до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО2 в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать удостоверение тракториста машиниста серии № от ДД.ММ.ГГГГ в государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники 

<

адрес> и 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО2 в бюджет Старооскольского городского округа 

<

адрес> государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд.

Судья подпись Ю.М. Зайцева 

<

данные изъяты>.