УИД 31RS0011-01-2025-000312-83 Дело № 2а-377/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2025 г. г.Короча

Корочанский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Дорошенко Л.Э., 

при секретаре К.,

с участием помощника прокурора Корочанского района Мельников Д.О., представителя административного истца – ФИО1 (по доверенности), административного ответчика ФИО,

рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Корочанскому району Белгородской области к ФИО о продлении административного надзора,

у с т а н о в и л :

Начальник ОМВД России по Корочанскому району ФИО2 обратился в суд с административным иском о продлении срока административного надзора в отношении ФИО на срок до погашения судимости, то есть до 20.10.2031, с установлением административных ограничений в виде: обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации до окончания срока административного надзора; запрета пребывания вне жилого помещения, являющимся местом жительства с 22 ч. 00 мин. до 6 ч. 00 мин. за исключением времени, являющимся рабочим, а также времени, необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство и утвержденного графика работы); запрета пребывания в местах – предприятиях общественного питания (кафе, бары, рестораны), осуществляющих реализацию алкогольной продукции; запрета выезда за пределы Корочанского района без разрешения территориального органа внутренних дел; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

В обоснование административного иска указано, что приговором Корочанского районного суда Белгородской области суда от 17.09.2013 ФИО осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока наказания 20.10.2021. Решением Кромского районного суда Орловской области от 23.07.2021 в отношении ФИО был установлен административный надзор сроком на 3 года. 18.04.2022 ФИО была поставлена на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, срок которого истекает 18.04.2025. 

По месту жительства ФИО характеризуется неудовлетворительно, официально нигде не трудоустроена, ведет бродячий образ жизни, в 2024-2025 гг. привлекалась к административной ответственности 8 раз по ст.ст. 19.24 ч.1, 20.25 ч.1, 19.24 ч.3, 20.21 КоАП РФ. 26.02.2024 приговором Корочанского районного Белгородской области ФИО была осуждена по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к принудительным работам сроком на 6 месяцев. 16.05.2024 приговором Прохоровского районного суда Белгородской области была осуждена по ч.2 ст. 116.1 УК РФ, на основании ст. 69 ч.2 и ч.5 УК РФ к окончательному наказанию в виде 6 месяцев принудительных работ. 25.10.2024 ФИО была освобождена по отбытию наказания. В настоящее время в отношении ФИО в ОМВД России по Прохоровскому району находится уголовное дело по ч.2 ст. 116.1 УК РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО8 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО не возражала против удовлетворения заявленных требований. 

Помощник прокурора Мельников Д.О. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований, считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, исследовав представленные материалы, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, от 24.09.2012 № 1739-О, от 22.11.2012 № 2064-О, от 22.04.2014 № 885-О, от 23.04.2015 № 898-О, от 22.12.2015 № 2876-О и от 29.03.2016 года № 545-О).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при применении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 5 названного Федерального закона, в случаях предусмотренных статьей 7 того же Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Корочанского районного суда Белгородской области суда от 17.09.2013 ФИО признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ, с применением ч.1 ст. 70 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет 7 месяцев в исправительной колонии общего режима (л.д.11-12). 

20.10.2021 ФИО освобождена по отбытию срока наказания.

Решением Кромского районного суда Орловской области от 23.07.2021 в отношении ФИО установлен административный надзор сроком на 3 года, срок исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания и административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства ил пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин. утра; запрета на выезд за пределы территории Белгородской области без разрешения лица, осуществляющего административный надзор (л.д.9-10).

18.04.2022 ФИО поставлена на учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д.18). 

18.04.2022 ФИО разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого установлен административный надзор. Она была предупреждена об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных Федеральным законом обязанностей, о чем имеется письменное предупреждение (л.д.22-23). 

После установления административного надзора ФИО в период осуществления административного надзора привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 13.01.2025 по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, 14.03.2021 по ст. 290.21 КоАП РФ; а также за совершение административных нарушений против порядка управления: 29.02.2024 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, 30.01.2025 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, 11.02.2025 поч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, что подтверждается справкой ОМВД России по Корочанскому району (л.д.24), постановлениями по делам об административных правонарушениях (л.д.28-29,30,31-32,33,34-35,36-37,38-39,40,41-42,43-44,45-46). 

Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО не обжалованы, вступили в законную силу и при их исследовании, им не оспаривались. 

По месту жительства администрацией Плотавского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области от 21.03.2025 ФИО характеризуется отрицательно, устраиваться на работу не собирается, источников дохода не имеет, в сентябре 2022 рассматривалась на Совете общественности, в 2023 году были попытки рассмотреть ФИО на Совете общественности, но место жительства ее не было установлено, так как ведет бродячий образ жизни, по месту регистрации не проживает (л.д.48-49). 

Также в период административного надзора ФИО дважды привлекалась к уголовной ответственности.

Приговором Корочанского районного Белгородской области от 26.02.2024 ФИО признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, с применением ч.2 ст. 53.1 УК РФ назначено наказание в виде принудительных работ сроком на 6 месяцев с держанием 10 % из заработка осужденной в доход государства, с отбыванием наказания в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительно системы (л.д.13-15). 

Приговором Прохоровского районного суда Белгородской области от 16.05.2024 ФИО признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 116.1 УК РФ, на основании ст. 69 ч.2 и ч.5 УК РФ назначено наказание в виде принудительных работ сроком на 6 месяцев с удержанием 10 % из заработка осужденной в доход государства, с отбыванием наказания в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительно системы (л.д.16-17). 

25.10.2024 ФИО освобождена по отбытию наказания (л.д.54). 

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле не опровергнуты, сомнений в достоверности не вызывают.

Учитывая указанные обстоятельства, поведение и характеризующие данные поднадзорного лица, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для продления срока административного надзора на 6 месяцев и дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого помещения, являющимся местом жительства с 22 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин., за исключением времени, являющимся рабочим, а также времени, необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство и утвержденного графика работы); запрета пребывания в места – предприятиях общественного питания (кафе, бары, рестораны), осуществляющих реализацию алкогольной продукции; запрета выезда за пределы Корочанского района без разрешения территориального органа внутренних дел; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Продление срока административного надзора и дополнение ограничения в отношении ФИО необходимо для предупреждения совершения ею новых правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, для осуществления постоянного и более тщательного контроля со стороны ОМВД России по Корочанскому району заявление о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных ограничений подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Корочанскому району о продлении административного надзора в отношении ФИО удовлетворить частично. 

Продлить административный надзор в отношении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№), установленный решением Кромского районного суда Орловской области от 23.07.2021, на срок шесть месяцев. Срок административного надзора следует исчислять со дня, следующего за днем истечения срока установленного решением Кромского районного суда Орловской области от 23.07.2021. 

Дополнить ранее установленные административные ограничения поднадзорному лицу ФИО, установив ей административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого помещения, являющимся местом жительства с 22 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин., за исключением времени, являющимся рабочим, а также времени, необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство и утвержденного графика работы); запрета пребывания в места – предприятиях общественного питания (кафе, бары, рестораны), осуществляющих реализацию алкогольной продукции; запрета выезда за пределы Корочанского района без разрешения территориального органа внутренних дел; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них до погашения судимости, то есть до 20.10.2031 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации до окончания срока административного надзора; запрет пребывания вне жилого помещения, являющимся местом жительства с 22-00 часов до 6-00 часов, за исключением времени, являющимся рабочим, а также времени, необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство и утвержденного графика работы); запрет пребывания в местах – предприятиях общественного питания (кафе, бары, рестораны), осуществляющих реализацию алкогольной продукции; запрет выезда за пределы Корочанского района без разрешения территориального органа внутренних дел; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Корочанский районный суд.

Судья