Принято в окончательной форме 24.03.2021 г. 

Дело № 2-40/2021(УИД)76RS0024-01-2020-001555-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2021 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Семеновой О.О., при секретаре Бубновой А. С., 

с участием представителя истца по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля о признании права на заключение договора аренды,

установил:

Истец обратилась в суд с иском, с учетом уточнений (л.д. 96 – 98), об обязании комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля предварительно согласовать предоставление земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> в соответствии с заявлением ФИО4 о предварительном согласовании предоставления земельного участка (без проведения торгов) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Признании права ФИО4 на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> для завершения строительства индивидуального жилого дома.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО4 принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства степень готовности 18%, кадастровый НОМЕР по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Право собственности на указанный объект недвижимости возникло на основании решения Фрунзенского районного суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, где суд пришел к выводу, что земельный участок, на котором расположен фундамент находится в пользовании истца, фундамент жилого дома 1958 года постройки реконструирован в 2012-2013 годах. Земельный участок, на котором расположен фундамент не сформирован. Имея в собственности объект недвижимости, истец столкнулась с невозможностью оформления права аренды земельного участка для завершения строительства индивидуального жилого дома, в административном порядке. ФИО4 обратилась в КУМИ мэрии г. Ярославля с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по результатам рассмотрения которого был издан приказ председателя КУМИ мэрии г. Ярославль от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>». Представители КУМИ полагают, что в законодательстве отсутствует норма, на основании которой истцу может быть предоставлен земельный участок в аренду для завершения строительства индивидуального жилого дома. 

Пункт 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" устанавливает, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов. Таким образом, закон предусматривает предоставление земельного участка для завершения строительства собственнику объекта незавершенного строительства, при этом связывая такую возможность с возникновением права собственности на объект незавершенного строительства до 01.03.2015.

Решением Фрунзенского районного суда от 23.04.2015 года установлено, что жилой дом, частью которого являлся фундамент, приобретен истцом по договору купли -продажи от 29.06.1993, фундамент реконструирован в 2012-2013 гг. Таким образом право собственности у истца возникло до 01.03.2015, однако без судебного решения его невозможно было зарегистрировать и 11.12.2014 истец был вынужден обратиться во Фрунзенский районный суд с иском о признании права собственности.

Кроме того, судом установлено, что у истца было право пользования земельным участком, также в решении Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 23.04.2015, суд учитывал, что истец после оформления права собственности па фундамент намерена оформить с органами местного самоуправления договор аренды земельного участка. Таким образом, Фрунзенский районный суд исходил из наличия у истца права на оформление договора аренды земельного участка.

Однако в административном порядке оформить земельный участок в аренду и завершить восстановление дома не получается

Фактически решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА имеет преюдициальное значение, при рассмотрении дела участвовала мэрии г. Ярославля и УЗР мэрии г. Ярославля, чьи функции сейчас выполняет КУМИ мэрии, а УЗР мэрии находился в структуре КУМИ.

Истец не должен ставиться в неравное положение по сравнению с иными собственниками объектов незавершённого строительства, которые могут оформить право аренды для завершения строительства, теми у которых было ранее оформлено право аренды или теми, кто зарегистрировал права собственности на объект до 1 марта 2015 года.

Уполномоченным органом требований в суд об изъятии принадлежащего ФИО4 объекта не заявлялось, соответственно, ФИО4 имеет право на заключение договора аренды для завершения строительства индивидуального жилого дома. Законодательство исходит из того что объект незавершенного строительства предоставлен для завершения строительства собственнику объекта. Ранее для завершения строительства участок не предоставлялся.

Приказ председателя КУМИ мэрии г. Ярославль от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>» препятствует в реализации права истца на предоставление земельного участка в аренды для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 поддержал заявленные уточненные исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчика, третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующем.

Судом установлено, что ФИО4 на основании решения Фрунзенского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР г. (вступившего в силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства со степенью готовности 18 %, площадь застройки 41,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. 

Решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА постановлено:

«Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на фундамент лит. А, согласно данным технического паспорта Ярославского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 29.12.2014г., инвентарный НОМЕР»». 

В решении суда указано, что решением Фрунзенского районного суда г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по иску ФИО4 к мэрии г.Ярославля, управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля, территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г.Ярославля о признании права собственности на земельный участок установлено, что кроме земельного участка площадью 935 кв.м., кадастровый НОМЕР с расположенным на нем жилым домом по адресу: 

<

адрес>, в состав данного единого землепользования входит земельный участок площадью 704 кв.м. по адресу: 

<

адрес> На указанном земельном участке ранее находился жилой дом лит. А, приобретенный истцом, совместно с наследодателем истца – ФИО по договору купли-продажи от 29.06.1993г. у ФИО1 и ФИО2 Данный жилой дом разрушен, ввиду ветхости, на земельном участке имеется фундамент жилого дома. 

Наличие на земельном участке площадью 704 кв.м. по адресу: 

<

адрес> фундамента жилого дома лит. А 1958 года постройки подтверждается данными технического паспорта Ярославского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 29.12.2014г., инвентарный НОМЕР. Указанный фундамент жилого дома, согласно данным технического паспорта, реконструирован в 2012 – 2013гг. 

Возникновение права собственности истца ФИО4 на жилой дом по адресу: 

<

адрес> подтверждено решением Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 15.04.2014г. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что принадлежащий истцу фундамент жилого дома по адресу: 

<

адрес>, переулок Разина, 

<

адрес> расположен на земельном участке, находящимся в пользовании истца. Согласно пояснениям представителя истца в судебном заседании, при оформлении права собственности на фундамент жилого дома, истец намерена также оформить пользование земельным участком для эксплуатации указанного фундамента путем заключения с органами местного самоуправления г.Ярославля договора аренды земельного участка, учитывая, что решением Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 15.04.2014г. установлено отсутствие оснований для признания за истцом права собственности на данный земельный участок (л.д. 13 – 15). 

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО4 обратилась в КУМИ г. Ярославля с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка (без проведения торгов), расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 40).

Приказом председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу

<

адрес>» отказано ФИО4 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> для завершения строительства индивидуального жилого дома на основании подпункта 2 пункта 8 ст. 3915 ЗК РФ в связи с тем, что земельный участок не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпункте 19 ст. 3916 ЗК РФ. Предоставление на праве аренды земельного участка 

<

адрес> на котором расположен объект незавершенного строительства не предусмотрено ни пунктом 5 ст. 396 ЗК РФ, ни пунктом 21 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (л.д. 8).

Пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, при условии, что ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Согласно подпункту 10 пункта 2, подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта его собственнику в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление участка в аренду без аукциона в соответствии с названным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации право аренды на земельные участки, возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 1).

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации исключительное право на аренду земельных участков имеют граждане, являющиеся собственниками сооружений и зданий, расположенных на таких земельных участках.

Объект незавершенного строительства на земельном участке по адресу: 

<

адрес> был реконструирован в 2012 – 2013 г.г., то есть до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. 

С исковым заявлением в суд о признании права собственности на фундамент жилого дома, расположенный на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, истец ФИО4 обратилась ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА 

Следовательно, поскольку ФИО4 фактически использовала земельный участок и выполнила на земельном участке реконструкцию фундамента до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, на земельном участке имеется объект незавершенного строительства о признании права собственности на который истец обратилась в суд с исковым заявлением до 1 марта 2015 г., что не оспаривалось ответчиком, у ответчика не имелось законных оснований для отказа истцу в предоставлении земельного участка в аренду под объектом незавершенного строительства без проведения торгов.

Так же суд учитывает, что завершение ФИО4 строительства принадлежащего ей на праве собственности объекта незавершенного строительства и последующая его эксплуатация невозможны без предоставления ей спорного земельного участка в аренду.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца об обязании Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля предварительно согласовать предоставление земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> соответствии с заявлением ФИО4 о предварительном согласовании предоставления земельного участка (без проведения торгов) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и признании права ФИО4 на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> для завершения строительства индивидуального жилого дома, подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля предварительно согласовать предоставление земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> соответствии с заявлением ФИО4 о предварительном согласовании предоставления земельного участка (без проведения торгов) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Признать право ФИО4 на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> для завершения строительства индивидуального жилого дома. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья О.О. Семенова