№ 2-1183/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи 20 августа 2019 года 

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Степановой С.Н.,

при секретаре Петровой М.Е.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, представителя ответчика Администрации Боровичского муниципального района ФИО3, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5, к Администрации Боровичского муниципального района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 19 апреля 2010 года принято решение обеспечить ФИО4 и ФИО5 жилым помещением в соответствии с действующим законодательством как лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Она назначена опекуном несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5 26 апреля 2010 года с ней заключен договор о передаче детей на воспитание в приемную семью.

С 2010 года и до настоящего времени они проживают по адресу: 

<

...>.

Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 05 августа 2011 года ФИО4 и ФИО5 приняты на учет лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении.

Департаментом образования, науки и молодежной политики Новгородской области ФИО4 и ФИО5 включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Боровичском муниципальном районе.

Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 05 июня 2019 года она и несовершеннолетние ФИО4 и ФИО5 признаны нуждающимися в жилом помещении и приняты на учет, как граждане, нуждающиеся в жилом помещении, на основании того, что жилое помещение, в котором они проживают, признано не годным для проживания.

До сих пор они проживают в доме № 27 в д.Лазница Боровичского района, который является аварийным, что установлено заключением межведомственной комиссии Администрации от 25 февраля 2019 года, своего жилья не приобрели, по договору социального найма жилым помещением не обеспечивались, право бесплатной приватизации жилого помещения не использовали, жилищные условия намеренно не ухудшали.

На основании изложенного, просит обязать Администрацию Боровичского муниципального района предоставить ей, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления по договору социального найма жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика Администрации Боровичского муниципального района ФИО3 в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица Министерства образования Новгородской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 является опекуном несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5 на основании постановления Администрации Боровичского муниципального района от 19 апреля 2010 года № 1008. 26 апреля 2010 года с ФИО1 заключен договор о передаче детей на воспитание в приемную семью.

Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 05 августа 2011 года № 1523 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приняты на учет лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении.

Приказом Департамента образования и молодежной политики Новгородской области от 11 декабря 2015 года № 1197 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Боровичском муниципальном районе.

Приказом Департамента образования и молодежной политики Новгородской области от 04 декабря 2017 года № 1310 ФИО5, 22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Боровичском муниципальном районе.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с Областным законом от 24.12.2013 № 431-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления муниципальных районов наделены полномочиями по приобретению и (или) строительству, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что ФИО4 и ФИО5 не достигли 18-летнего возраста, с письменным заявлением об обеспечении жилым помещением в Администрацию Боровичского муниципального района ранее чем по достижении ими возраста 18 лет не обращались, в связи с чем, требование о возложении на ответчика обязанности обеспечить их жилым помещением на основании Федерального закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ заявлено преждевременно.В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Новгородская область, Боровичский район, 

<

адрес>, и зарегистрирована в указанном жилом помещении.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии № 772 от 25 февраля 2019 года постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 04 марта 2019 года № 590 жилое помещение, расположенное по адресу: Новгородская область, Боровичский район, 

<

адрес>, признано непригодным для проживания граждан.

Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 05 июня 2019 года № 1695 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи 3 человека: внук ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана нуждающейся в жилом помещении, принята на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.

По информации отдела по жилищным вопросам (по учету и распределению жилья) Администрации муниципального района № 3005 от 02.08.2019, ФИО1 с составом семьи 3 человека принята на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на территории Опеченского сельского поселения. На сегодняшний день в Администрации Боровичского муниципального района право на предоставление жилого помещения по договору социального найма на территории Опеченского сельского поселения имеют 3 семьи, из которых 2 семьи приобрели такое право ранее ФИО1 Внеочередное право на получение жилого помещения по договору социального найма за ФИО1 не признано.

Согласно положениям ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно разъяснениям, изложенным в пп."и" п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебном практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Поскольку решение об изъятии земельного участка, на котором расположен принадлежащий ФИО1 жилой дом, для государственных и муниципальных нужд не принималось, с истицей соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого не заключалось, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Наличие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем техническом состоянии жилого дома, не является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Предоставление гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке возможно только при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договору социального найма и подтверждения малоимущности, объективной нуждаемости в жилом помещении.

Поскольку ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Новгородская область, 

<

адрес>, следовательно ее жилищные права обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

Кроме того, ФИО1 в соответствии с нормами статей 210, 211 ГК РФ несет бремя содержания принадлежащего ей имущества, а также несет риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, а сам по себе факт признания истца нуждающейся в жилом помещении не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению ей жилого помещения во внеочередном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5, к Администрации Боровичского муниципального района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 26 августа 2019 года

Судья С.Н.Степанова