Дело № 2- 4331/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2019 года Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре

Хабаровского края

В составе: председательствующего - судьи Тучиной О.В. 

при секретаре – Пятницыной В.В.,

с участием истца – ФИО1, ФИО 1, 3-го лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО 1, к Муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» о признании постоянно проживающей на территории города Комсомольска-на-Амуре в период паводка, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО 1 (дата) г.р., обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» о признании постоянно проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре (адрес) в период паводка 2019 года. В обоснование заявленных требований истец указал, что он вместе со своей несовершеннолетней дочерью ФИО 1 (дата) г.р. постоянно проживают в указанном жилом помещении. Распоряжением Правительства Хабаровского края №623-рп от 29 июля 2019 года и постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края №1688-па от 1 августа 2019 года на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» установлен режим чрезвычайной ситуации. В результате паводка, дом, в котором проживает истец и его несовершеннолетний ребенок, попал в зону чрезвычайной ситуации, что подтверждается постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 23.09.2019 № 2034-па. Постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2019 № 380-пр «Об организации работы по предоставлению разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019г. на территории Хабаровского края», от 30.09.2015 № 318-пр «О создании об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» предусмотрено оказание гражданам, пострадавшим от ЧС, материальной помощи. Вместе с тем, в указанной квартире на момент чрезвычайной ситуации несовершеннолетняя ФИО 1 (дата) г.р. не была зарегистрирована в установленном порядке, в связи с чем, лишена возможности получить единовременную материальную помощь. Признание несовершеннолетней ФИО 1 (дата) г.р. постоянно проживающей в указанном жилом помещении в период паводка 2019 года необходимо для получения единовременной материальной помощи как пострадавшей в связи с чрезвычайной ситуацией.

Определением суда от 16 октября 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: несовершеннолетняя, достигшая 15 лет ФИО 1, ФИО2, ФИО3, Правительство Хабаровского края и Комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите.

В судебном заседании истец ФИО1, действующий в интересах несовершеннолетней и несовершеннолетняя, достигшая 15 лет ФИО 1, на заявленных исковых требованиях настаивали по изложенным в иске основаниям. Истец ФИО1 суду пояснил, что несовершеннолетняя ФИО 1 имеет регистрацию по месту жительства матери, которая в 2004 году переехала в другой город на постоянное место жительства. При этом, несовершеннолетняя ФИО 1 с рождения проживает с ним в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре (адрес), в котором он зарегистрирован по месту жительства и которое принадлежит на праве собственности его матери. Поскольку на момент чрезвычайной ситуации 2019 года несовершеннолетняя ФИО 1 проживала в доме по (адрес), попавшем в зону чрезвычайной ситуации, в связи с чем, вправе получить разовую финансовую помощь в виде единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей.

Представитель ответчика МО ГО «Город Комсомольск-на-Амуре», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился. Согласно письменному отзыву представителя ФИО4, администрация города Комсомольска-на-Амуре оставляет решение по заявленным требованиям на усмотрение суда и просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя. 

В судебном заседании третье лицо ФИО2 исковые требования поддержала, подтвердила факт постоянного проживания ее несовершеннолетней внучки ФИО 1 вместе с отцом, в принадлежащей ей квартире по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) с 2004 года по настоящее время. 

Третье лицо ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился.

Представитель третьего лица Правительства Хабаровского края, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился. Согласно письменному отзыву представителя ФИО5, оставляет решение по заявленным требованиям на усмотрение суда в соответствии с нормами действующего законодательства, и просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Заслушав объяснения истца и третьего лица, показания свидетеля ФИО 2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона №3-ФКЗ от 30 мая 2001 года "О чрезвычайном положении", лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций…

В соответствии с частью 2 указанной статьи, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Хабаровского края № 623-рп от 29 июля 2019 года "О введении режима чрезвычайной ситуации", с учетом изменений, внесенных распоряжением Правительства Хабаровского края № 686-рп от 14 августа 2019 года, в связи с выпадением обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края с 29 июля 2019 г. на территории, в том числе, городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера (далее - ЧС).

Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре № 1688-па от 1 августа 2019 года "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", с 07.00 часов 1 августа 2019 г. для органов управления, сил и средств Комсомольского-на-Амуре городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим "Чрезвычайной ситуации" (далее - ЧС).

Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре № 1826-па от 23 августа 2019 года "Об определении границ зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", с учетом внесенных изменений, определены границы зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" и утвержден перечень объектов, попадающих в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", согласно приложению № 2.

Судом установлено, что несовершеннолетняя ФИО 1 (дата) г.р. зарегистрирована с (дата) по месту жительства по адресу: Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес).

В соответствии со ст.ст. 288, 292 ГК РФ, гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В силу положений Семейного Кодекса РФ и положений ч. 2 ст. 20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. 

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Определении от 06.10.2008 N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Факт постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации, как основание признания его жителем данного территориального образования, на которого распространяется законодательство субъекта Российской Федерации, может быть установлен судом общей юрисдикции.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что несовершеннолетняя ФИО 1 (дата) г.р. с 2004 года постоянно проживает в (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, находящейся в общей долевой собственности третьих лиц ФИО2 и ФИО3 

Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре № 1826-па от 23 августа 2019 года жилой (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края включен в перечень объектов, попадающих в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".

Помимо показаний свидетеля ФИО 2, принятых судом во внимание, так как они последовательны и согласуются с имеющимися в материалах дела доказательствами и пояснениями лиц, участвующих в деле, факт проживания несовершеннолетней ФИО 1 (дата) г.р. в жилом помещении, расположенном по адресу: Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), также подтверждается: актом о проживании в жилом помещении; справкой о факте обучения для лиц, обучающихся в организации от (дата) (№); справкой ОДН ОУУП и ПДН УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре от (дата); справкой из Детской поликлиники (№) от (дата).

Постановлением Правительства Хабаровского края № 380-пр от 21 сентября 2019 года "Об организации работы по предоставлению разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 г. на территории Хабаровского края", установлено, что оказание помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, осуществляется путем предоставления:

единовременного пособия гражданам, получившим в результате паводка вред здоровью, из расчета степени тяжести вреда (легкий вред - в размере 200 тыс. (двести тысяч) рублей на человека, тяжкий вред или вред средней тяжести - в размере 400 тыс. (четыреста тысяч) рублей на человека);

единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на человека;

финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. (сто тысяч) рублей на человека).

Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.09.2015 N 318-пр (ред. от 14.10.2019) "О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края" утверждены, в том числе, Порядок оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно разделу 8 указанного Порядка, максимальный размер единовременной материальной помощи определен подпунктом "г" пункта 3 Правил (до 10 тыс. рублей на человека) (п.8.1).

Единовременная материальная помощь выплачивается - гражданам Российской Федерации (далее также - граждане), постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на дату введения режима ЧС в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, за поврежденное частное жилое помещение (п. 8.2).

При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания граждан в целях получения единовременной материальной помощи устанавливается в судебном порядке (п. 8.3).

Единовременную материальную помощь один и тот же гражданин по одной и той же ЧС может получить только один раз (п. 8.4).

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, несовершеннолетнюю ФИО 1 (дата) г.р., следует признать постоянно проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре (адрес) в период паводка 2019 года. 

Таким образом, решение суда является основанием для обращения с заявлением о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в июле-августе 2019 года, и имеющих право на получение выплат в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать ФИО 1 (дата) года рождения постоянно проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края, (адрес) период паводка 2019 года.

Решение суда является основанием для обращения с заявлением о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в июле-августе 2019 года, и имеющих право на получение выплат в соответствии с действующим законодательством. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Тучина