Дело №3а-465/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Владимир 24 августа 2017 года

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Завьялова Д.А., 

при секретаре Гаришине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области о ликвидации Владимирского регионального отделения Политической партии «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ»,

УСТАНОВИЛ:

Владимирское региональное отделение Политической партии «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ» (далее - Региональное отделение) внесено Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области за учетным номером ****.

Управлением Федеральной налоговой службы по Владимирской области сведения о Региональном отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 21 марта 2013 года под основным государственным регистрационным номером (ОГРН) ****.

Региональное отделение осуществляет свою деятельность на основании устава Политической партии «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ», утверждённого на II (внеочередном) Съезде 27 октября 2012 года.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области (далее - Управление) обратилось во Владимирский областной суд с административным исковым заявлением о ликвидации Регионального отделения с исключением его из ЕГРЮЛ, в связи с неоднократным непредставлением в установленный срок в Управление обновлённых сведений, необходимых для внесения изменений в ЕГРЮЛ, что в силу подпункта «г» пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Федеральный закон № 95-ФЗ) является основанием для ликвидации Регионального отделения.

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, представило письменное ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя, указав, что заявленные требования поддерживает в полном объёме.

Административный ответчик Владимирское региональное отделение Политической партии «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ», извещённое надлежащим образом о месте и времени судебного заседания по месту его нахождения посредством почтовой связи, а также путем размещения на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области соответствующей информации о судебном заседании, своего представителя в суд не направило. В представленном в суд письменном заявлении представитель административного ответчика - председатель Регионального отделения ФИО1 просил о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие, указывая, что партия прекратила свою деятельность.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Владимирской области, извещённое надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, ходатайствовало о рассмотрении настоящего дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии с положениями части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения, не препятствует его рассмотрению, поэтому суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие надлежащим образом извещённых и не явившихся представителей административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица. 

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом № 95-ФЗ.

Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 27 названного федерального закона, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы, в качестве которых в силу Указа Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённым приказом Минюста России от 3 марта 2014 года №26, выступают Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.

Согласно требований подпункта «г» пункта 3 статьи 42 Федерального закона №95-ФЗ ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неоднократного непредставления региональным отделением политической партии в установленный срок в соответствующий территориальный орган обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, за исключением сведений о полученных лицензиях.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон №129-ФЗ) установлены сведения и документы о юридическом лице, которые должны содержаться в ЕГРЮЛ.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ и ведомственном реестре Управления: адрес (место нахождения) постоянно действующего руководящего органа Регионального отделения, по которому с ним осуществляется связь - **** лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Регионального отделения, - председатель Регионального отделения ФИО1.

13 марта 2017 года в адрес Управления поступили следующие сведения:

- по состоянию на 3 марта 2017 года численность Регионального отделения составляет 0 членов (приложены копии заявлений членов Регионального отделения о выходе из состава членов, в том числе от председателя - ФИО1);

- финансовая и хозяйственная деятельность Региональным отделением не осуществлялась с момента его создания, расчетные счета не открывались, руководящие органы на заседания не собирались;

- по адресу (месту нахождения) постоянно действующий руководящий орган Регионального отделения не располагается.

В силу пункта 5 статьи 27 Федерального закона №95-ФЗ политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона №129-ФЗ, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.

В нарушение указанных положений Региональное отделение не проинформировало Управление об изменении сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа Регионального отделения (Совета), по которому с ним осуществляется связь и об изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Регионального отделения и не представило соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. 

С целью исполнения плана проведения проверок некоммерческих организаций на 2017 год Управлением в период с 30 января по 28 февраля 2017 года проведена плановая документарная проверка с целью установления соблюдения Региональным отделением законодательства Российской Федерации и соответствия его деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом Политической партии «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ» за период с 21 марта 2013 года по 25 января 2017 года.

Уведомление **** о проведении проверки было направлено по адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа Регионального отделения, по которому с ним осуществляется связь 13 января 2017 года. В установленный срок документы на проверку Региональным отделением представлены не были, уведомление вернулось в Управление с отметкой: «Истек срок хранения».

В связи с отсутствием членов, состоящих на учёте в Региональном отделении, достижение основных целей деятельности, установленных пунктом 4.1 Устава Политической партии «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ» не представляется возможным, влечет нарушение положений названного устава и пункта 1 статьи 27 Федерального закона №95-ФЗ.

Таким образом, судом доподлинно установлено, что Владимирское региональное отделение Политической партии «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ», зарегистрированное по адресу: ****, не осуществляет деятельность в соответствии с Уставом, принятым Политической партией «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ», на II (внеочередном) Съезде 27 октября 2012 года 

Отсутствие деятельности подтверждено совокупностью представленных по делу доказательств, которые не опровергнуты иными участниками по делу.

Наличие неоднократности допущенных административным ответчиком нарушений, указанных выше, подтверждены материалами настоящего дела.

При таких обстоятельствах суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований о ликвидации указанного Регионального отделения, следовательно, подлежат удовлетворению требования об исключении из ЕГРЮЛ указанного юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области - удовлетворить.

Ликвидировать Владимирское региональное отделение Политической партии «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ», исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер ****).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья 

Владимирского областного суда Д.А.Завьялов