№ 2а-745/2024

10RS0013-01-2024-000858-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2024 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи: Т.В.Барановой,

при секретаре О.С. Беркутовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в соответствии с которым просит признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, изложенное в тексте письма от хх.хх.хх г. №, обязать административного ответчика незамедлительно рассмотреть заявление ФИО1, зарегистрированное за № от хх.хх.хх г., о предварительном предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что хх.хх.хх г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлениями о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в соответствии с приложенной схемой расположения земельного участка. Министерство письмом от хх.хх.хх г. № отказало истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, мотивировав совпадением местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения, с местоположение земельного участка с кадастровым №, предоставленного СНТ «Сямозерское», сведения о котором содержатся в ЕГРН.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать незаконным решение Министерства об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязать ответчика незамедлительно рассмотреть заявление административного истца. 

Определениями суда от хх.хх.хх г., хх.хх.хх г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены СНТ «Сямозерское, кадастровый инженер ФИО2 

В судебное заседание административный истец, представители административного истца и ответчика, а также иные лица, участвующие в деле, не явились, уведомлялись о слушании дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, не просили об отложении слушания дела.

Исходя из п. 1 ч. 1 ст. 150 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился любой участник судебного разбирательства, включая административного истца, в отношении которого отсутствуют сведения о его извещении о времени и месте судебного заседания.

Суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине участника судебного разбирательства, заявившего ходатайство о его отложении и представившего доказательства уважительности причины неявки (п. 1 ч. 6 ст. 150 КАС РФ). Это распространяется и на административного истца.

Указанное процессуальное лицо не отнесено к числу участников разбирательства дела, явку которых в судебное заседание суд вправе признать обязательной (п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Исходя из изложенного, суд полагает рассмотреть дело по существу в отсутствии участников процесса.

Исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия» на Министерство возложены функции по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов и на торгах.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, принимает, в том числе решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 6 статьи 39.15 ЗК РФ в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Срок рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы.

Судом установлено следующее.

Административный истец хх.хх.хх г. обратился к ответчику с заявлениями о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в соответствии с приложенной схемой расположения земельного участка, для ведения садоводства, сроком на 20 лет. 

Министерство письмом от хх.хх.хх г. № отказало истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, мотивировав совпадением местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения, с местоположение земельного участка с кадастровым №, предоставленного СНТ «Сямозерское», сведения о котором содержатся в ЕГРН.

Согласно выпискам из ЕГРН, представленным по запросу суда, земельный участок с кадастровым № (Единое землепользование), площадью 8039 кв.м., расположен по адресу: ..., условный кадастровый квартал № СНТ «Сямозерское», также по указанному адресу расположены земельные участки с кадастровыми №, №, №, расположенные вокруг испрашиваемого административным истцом земельного участка, согласно данным публичной кадастровой карты Республики Карелия.

Из документов государственного фонда данных, представленных ППК «Роскадастр» по запросу суда, в отношении земельного участка с кадастровым № (Единое землепользование), следует, что испрашиваемый административным истцом земельный участок, расположен на землях, изъятых из земель гослесфонда для организации и расширения СНТ «Сямозерское».

Приказом Росреестра от 19.04.2022 N П/0148 утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе (далее – Требования).

Одним из оснований для отказа административному истцу в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровым плане территории, явилось несоответствие схемы п.4 Требований.

Пункт 4 Требований указывает, что при подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков; о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Это же требование установлено в п.2 ст. 11.10 ЗК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 названной статьи.

В частности, исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу (подпункт 2 пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ).

Таким образом, установив, что земельный участок, испрашиваемый административным истцом находится на землях, переданных СНТ «Сямозерское», проверив доводы административного ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения заявления административного истца, суд установил, что решение административного ответчика является законным и обоснованным.

Учитывая вышеизложенное, суд отказывает в удовлетворении требований истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Прионежский районный суд Республики Карелия:

- в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

- в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Т.В.Баранова

Мотивированное решение составлено 25.10.2024