Дело № 1-92/2019 

УИД 33RS0007-01-2019-000970-18

ПРИГОВОР

 Именем Российской Федерации 

25 декабря 2019 года 

г. Гороховец

Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего

ФИО1,

при секретаре

ФИО2,

с участием государственного обвинителя, помощника

прокурора Гороховецкого района

Зевакина О.М.,

подсудимого

ФИО3,

переводчика 

ФИО5,

защитника адвоката

Шилина В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением особого порядка принятия судебного решения уголовное дело по обвинению

ФИО3, ., ранее не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.3 ст.291 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 совершил покушение на дачу взятки должностному лицу лично в значительном размере за совершение заведомо незаконных действий и бездействие.

Приказом начальника УМВД России по Владимирской области от 03.07.2018 № 1406 л/с ФИО4 с 03.07.2018 назначен на должность государственной гражданской службы начальника миграционного пункта Отд МВД России по Гороховецкому району.

В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 1 Положения о миграционном пункте Отд МВД России по Гороховецкому району, утвержденным приказом начальника Отд МВД России по Гороховецкому району от 10.04.2017 № 65 (далее по тесту - Положение) миграционный пункт является структурным подразделением Отд МВД России по Гороховецкому району, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции; отдел по вопросам миграции в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года №3-Ф3 «О полиции», Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», иными федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами УМВД России по Владимирской области, а также настоящим Положением.

Согласно п.п. 9.4, 9.5, 9.6 ч. 2 Положения основными задачами миграционного пункта являются: осуществление федерального государственного контроля (надзора) и оказание государственных услуг в сфере миграции; осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации; реализация во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции.

На основании п. 10 ч. 3 Положения основными функциями и полномочиями миграционного пункта являются: осуществление федерального государственного надзора (контроля) за: соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства, должностными лицами, юридическими лицами, иными органами и организациями правил миграционного учета; соблюдением иммиграционных правил иностранными гражданами и лицами без гражданства; соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства сроков пребывания (проживания), передвижения или порядка выбора места пребывания (жительства) на территории Российской Федерации; исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства, назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации; государственная функция по осуществлению федерального государственного контроля за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников; подготовка в соответствии с законодательством Российской Федерации и представление начальнику Отд МВД России по Гороховецкому району решений об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации; осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации реализации мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, иммиграционного контроля в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе совместно с контрольно-надзорными и правоохранительными органами; производство по делам об административных правонарушениях в пределах установленной компетенции.

В соответствии с п. 12 ч. 4 Положения миграционный пункт возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.

Согласно п. 13 ч. 4 Положения начальник миграционного пункта осуществляет непосредственное руководство деятельностью миграционного пункта, является прямым начальником для всего личного состава миграционного пункта и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на подразделение, за морально-психологическое состояние личного состава, состояние служебной дисциплины и законности среди личного состава миграционного пункта, а также за эффективность профилактической и воспитательной работы с ним.

В соответствии с Указом Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 (ред. от 08.02.2019) «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» и в соответствии с п. 1 ч. 1 должностной инструкции начальника миграционного пункта Отд МВД России по Гороховецкому району, утвержденной 24.10.2018 начальником УМВД России по Владимирской области (далее - должностная инструкция) должность начальника миграционного пункта Отд МВД России по Гороховецкому району относится к старшей группе должностей категории «специалисты», регистрационный номер (код) должности 11-3-4-108.7.

Согласно п.п. 10.1 п. 9 ч. 3 должностной инструкции начальник миграционного пункта в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение.

В соответствии с п.п. 11.1, 11.3, 11,4, 11.5, 11.6, 11.7, 11.8 п. 11 ч. 3 должностной инструкции начальник миграционного пункта при исполнении должностных обязанностей осуществляет непосредственное руководство деятельностью миграционного пункта, является прямым начальником для всех работников миграционного пункта и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на подразделение, за морально-психологическое состояние сотрудников, состояние служебной дисциплины и законности среди сотрудников миграционного пункта, а также за эффективность профилактической и воспитательной работы с ними; определяет обязанности сотрудников миграционного пункта, осуществляет контроль за их выполнением; контролирует выполнение сотрудниками миграционного пункта трудовых обязанностей; руководствуется положением об отделе; отдает в пределах своей компетенции распоряжения, обязательные для выполнения всеми сотрудниками миграционного пункта; готовит руководству Отд МВД России по Гороховецкому району предложения по вопросам совершенствования деятельности по вопросам миграции; участвует в проведении в установленном порядке служебных проверок (проверки) по фактам нарушений трудовой дисциплины работниками миграционного пункта.

Согласно п.п. 13.1 п. 13 ч. 4 должностной инструкции начальник миграционного пункта вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со своей компетенцией, применять предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и административные наказания. 

В соответствии с п.п. 1, 3, 5, 8 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданкой службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан: исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции государственного органа; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство.

Таким образом, ФИО4, занимая должность начальника миграционного пункта, являлся должностным лицом органов внутренних дел (полиции), постоянно осуществляющим функции представителя власти в правоохранительном органе, наделенным в установленном законом порядке правами и обязанностями, а также организационно-распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности. 

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1.4.16 в перечень должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях - приложение № 1 к приказу МВД России от 30 августа 2017 года № 685 «О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание», входят должностные лица подразделений по вопросам миграции.

11.11.2019 около 13 часов 30 минут в 

<

адрес> оперуполномоченным уголовного розыска Отд МВД России по Гороховецкому району Свидетель №2 задержан гражданин Республики Узбекистан - ФИО3, который находился на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, чем нарушил Федеральный закон № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, в действиях ФИО3 усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. 

В связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ ФИО3 последний 11.11.2019 около 14 часов 30 минут сотрудником полиции Свидетель №2 доставлен в Отд МВД России по Гороховецкому району - в служебный кабинет к начальнику миграционного пункта Отд МВД России по Гороховецкому району ФИО4, по адресу: 

<

адрес>, для оформления административного материала, составления ФИО4 в отношении ФИО3 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и его привлечения к административной ответственности. При этом, после доставления ФИО3 в служебный кабинет к начальнику миграционного пункта Отд МВД России по Гороховецкому району, расположенный по вышеуказанному адресу, находящийся в служебном кабинете при исполнении своих должностных обязанностей ФИО4 в ходе беседы сообщил ФИО3 о необходимости предоставления ему документов, в том числе удостоверяющих личность ФИО3, на что последний пояснил ФИО4, что все необходимые документы находятся в 

<

адрес>, и он согласен за ними съездить и предоставить ФИО4, после чего ФИО3 покинул кабинет ФИО4 

После указанного, в период времени с 14 часов 30 минут по 19 часов 00 минут 11.11.2019 у ФИО3, находящегося на территории Гороховецкого и Вязниковского районов Владимирской области, предвидевшего неизбежность привлечения его к административной ответственности за нарушение им, как иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации и не желавшего быть привлеченным к административной ответственности за совершенное им административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, возник преступный умысел, направленный на дачу взятки должностному лицу - начальнику миграционного пункта Отд МВД России по Гороховецкому району ФИО4 лично, с целью избежания привлечения к административной ответственности, в связи с чем в период времени с 17 часов 00 минут по 19 часов 00 минут 11.11.2019 ФИО3 прибыл в служебный кабинет начальника миграционного пункта Отд МВД России по Гороховецкому району ФИО4, расположенный на 1 этаже здания Отд МВД России по Гороховецкому району по адресу: 

<

адрес>.

Реализуя задуманное, 11.11.2019 в период времени с 17 часов 00 минут по 19 часов 00 минут ФИО3, находясь в служебном кабинете начальника миграционного пункта Отд МВД России по Гороховецкому району ФИО4, расположенном по вышеуказанному адресу, действуя умышленно, заведомо зная, что ФИО4 является должностным лицом органов внутренних дел (полиции), то есть представителем власти, и находится при исполнении своих должностных обязанностей, побуждаемый осознанием возможных для него неудобств и негативных последствий в виде привлечения к административной ответственности, с целью избежания административной ответственности за совершенное им административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предложил находящемуся при исполнении своих должностных обязанностей ФИО4 за взятку в виде денег совершить в его пользу заведомо незаконные действия в виде уничтожения находящегося на рассмотрении у ФИО4 в отношении него административного материала и протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и заведомо незаконное бездействие в виде не направления в отношении него протокола об административном правонарушении и сопутствующего административного материала в Гороховецкий районный суд Владимирской области для рассмотрения по существу, и непринятия мер по привлечению ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. На предложение ФИО3 ФИО4 ответил категоричным отказом, заявив, что его действия будут являться преступными, разъяснив ФИО3, что он является должностным лицом, находится при исполнении своих должностных обязанностей и обязан составить в отношении него протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и направить его вместе с сопутствующим административным материалом в Гороховецкий районный суд для рассмотрения по существу, а действия ФИО3 расцениваются, как дача взятки должностному лицу. После чего, ФИО4 составил в отношении ФИО3 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с которым ФИО3 ознакомился и, подписав протокол, вышел из кабинета ФИО4, пояснив, что вернется.

После указанного ФИО3, продолжая исполнять свой преступный умысел, направленный на дачу взятки должностному лицу за совершение заведомо незаконных действий и заведомо незаконное бездействие в его пользу, 11.11.2019 в период времени с 17 час. 00 мин. по 19 час. 00 мин. снова пришел в служебный кабинет начальника миграционного пункта Отд МВД России по Гороховецкому району ФИО4, расположенный на 1 этаже здания Отд МВД России по Гороховецкому району по адресу: 

<

адрес>, и, находясь в указанные время и месте, действуя умышленно, с целью избежать привлечения к административной ответственности за совершенное им административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, имея намерение, чтобы ФИО4, находящийся при исполнении своих должностных обязанностей уничтожил и не направлял находящийся у него на рассмотрении административный материал, содержащий сведения о совершении ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в Гороховецкий районный суд Владимирской области для рассмотрения по существу, несмотря на категоричный отказ ФИО4 принять денежные средства, реализуя свое преступное намерение, лично передал ФИО4 незаконное денежное вознаграждение - взятку в виде денег в сумме 20000 рублей, которые ФИО3 в указанной сумме положил на рабочий стол ФИО4, за совершение последним заведомо незаконных действий в виде уничтожения находящегося на рассмотрении у ФИО4 в отношении него административного материала и протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и заведомо незаконное бездействие в виде не направления в отношении него протокола об административном правонарушении и сопутствующего административного материала в Гороховецкий районный суд Владимирской области для рассмотрения по существу, и непринятия мер по привлечению ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Однако, ФИО3 свои умышленные действия, направленные на дачу взятки должностному лицу - начальнику миграционного пункта Отд МВД России по Гороховецкому району ФИО4 за совершение последним заведомо незаконных действий в виде уничтожения находящегося на рассмотрении у ФИО4 в отношении него административного материала и протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и заведомо незаконное бездействие в виде не направления в отношении него протокола об административном правонарушении и сопутствующего административного материала в Гороховецкий районный суд Владимирской области для рассмотрения по существу, и непринятия мер по привлечению ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не смог довести до конца по независящим от него обстоятельствам, в связи с тем, что взятка начальником миграционного пункта Отд МВД России по Гороховецкому району ФИО4 не была принята, а ФИО3 задержан с поличным сотрудником Отд МВД России по Гороховецкому району на месте совершения преступления.

Умышленные незаконные действия ФИО3, непосредственно направленные на совершение преступления - дачи взятки должностному лицу лично, не были доведены до конца по независящим от ФИО3 обстоятельствам, поскольку были предотвращены ФИО4, который отказался принимать указанные денежные средства. 

Подсудимый ФИО3 виновным себя в совершении преступления признал в полном объеме и поддержал ранее заявленное ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, пояснив, что делает это добровольно и после консультации с защитником, осознаёт характер и последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

Защитник адвокат Шилин В.С. поддержал ходатайство подсудимого о рассмотрении дела в особом порядке.

Государственный обвинитель Зевакин О.М. заявил о своем согласии с ходатайством подсудимого о рассмотрении дела в особом порядке.

Суд не усмотрел оснований сомневаться, что заявление о признании вины, сделано подсудимым добровольно, с полным пониманием предъявленного обвинения, и последствий такого заявления.

Законность, относимость и допустимость имеющихся в деле доказательств сторона защиты не оспаривает.

Суд приходит к выводу о том, что обвинение, с которым согласился подсудимый, обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по делу. 

Учитывая то, что санкция статьи за инкриминируемое преступление предусматривает лишение свободы на срок не более восьми лет, а также то, что государственный обвинитель поддержал ходатайство подсудимого, согласованное с адвокатом, суд приходит к выводу о том, что условия постановления приговора без проведения судебного разбирательства соблюдены.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд находит установленной вину ФИО3 в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 ч.3 ст.291 УК РФ — покушении на дачу взятки должностному лицу лично в значительном размере за совершение заведомо незаконных действий и бездействие.

Суд не находит в действиях ФИО3 обстоятельств, снижающих степень общественной опасности содеянного, и, учитывая обстоятельства совершения преступления, не находит оснований для изменения категории тяжести преступления в соответствии с ч.6 ст.15 УК РФ.

В соответствии с п. «и, г» ч.1, ч.2 ст. 61 УК РФ к обстоятельствам, смягчающим наказание подсудимого ФИО3, суд относит активное способствование расследованию преступления, признание вины и раскаянье в содеянном, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей.

Суд не признает смягчающим наказание обстоятельством явку ФИО3 с повинной, так как явка с повинной дана ФИО3 сотруднику полиции в процессе проверки сообщения о покушении ФИО3 на дачу взятки в порядке ст.144-145 УПК РФ. 

Отягчающих наказание ФИО3 обстоятельств суд не усматривает. 

При определении вида и размера наказания подсудимому ФИО3 суд учитывает характер, обстоятельства совершения преступления, степень общественной опасности преступления, признание вины подсудимым, а также данные о личности ФИО3, который не состоит на учете у психиатра, не состоит на учете у нарколога, не состоит в браке, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей, по месту жительства характеризуется положительно, не имеет места работы, смягчающие наказание обстоятельства, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, отношение подсудимого к содеянному, его имущественное положение и считает необходимым назначить ФИО3 наказание в виде штрафа.

Учитывая, что ФИО3 не назначается самое строгое наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.291 УК РФ, суд не применяет положения ч.1 и ч.5 ст.62 и ч.3 ст.66 УК РФ при определения размера наказания в виде штрафа.

Учитывая то, что ФИО3 содержится под стражей с 12.11.2019 г. по 25.12.2019 г., принимая во внимание период содержания под стражей, на основании ч.5 ст.72 УК РФ суд считает необходимым смягчить наказание, уменьшив размер назначаемого штрафа.

Принимая во внимание данные о личности ФИО3, обстоятельства совершенного им преступления, суд не находит исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, ролью виновного, его поведением во время и после совершения преступления, для применения положений ст.64 УК РФ. 

Вещественными доказательствами по данному уголовному делу надлежит распорядиться в соответствии со ст. 81 УПК РФ и по вступлении приговора в законную силу: аудиозапись на карте памяти «Transcend 2 GB micro» установленной в диктофоне «Ritmix PCM Recordder», хранящуюся в Вязниковском МСО СУ СК России по Владимирской области уничтожить.

В соответствии с п. "г" части 1 статьи 104.1 УК РФ денежные средства в сумме 20000 рублей, которые использовались ФИО3 как средство при совершении преступления, подлежат конфискации в доход государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.307-309, 316 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать ФИО3 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.3 ст.291 УК РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

На основании п. "г" ч. 1 ст. 104.1 УК РФ денежные средства в сумме 20000 рублей, использованные ФИО3 как средство при совершении преступления, изъятые при задержании ФИО3 и переданные на хранение в Вязниковский МСО СУ СК России по Владимирской области, конфисковать в собственность государства.

Меру пресечения ФИО3 в виде заключения под стражу изменить на подписку о не выезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу. Освободить ФИО3 из под стражи в зале суда.

Вещественные доказательства по вступлении приговора суда в законную силу: аудиозапись на карте памяти «Transcend 2 GB micro» установленной в диктофоне «Ritmix PCM Recordder», хранящуюся в Вязниковском МСО СУ СК России по Владимирской области уничтожить.

На основании ч.10 ст.316 УПК РФ освободить ФИО3 от возмещения процессуальных издержек по уголовному делу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН 

<

***> КПП 332801001; ОГРН 

<

***> ОКТМО 17701000 УФК по Владимирской области (Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Владимирской области л/с 

<

***>) Р/С 

<

***> Отделение Владимир г. Владимир БИК 041708001 КБК 4171 162101001 6000 140.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течение 10 суток со дня провозглашения. Приговор не может быть обжалован в апелляционном порядке в части несоответствия выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой инстанции. Если осужденный заявляет ходатайство об участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, об этом указывается в его апелляционной жалобе или в возражениях на жалобы, представления, принесенные другими участниками уголовного процесса.

председательствующий 

подпись

ФИО1

.

. 

.

. 

.

Апелляционным определением Владимирского областного суда от 18 февраля 2020г. приговор Гороховецкого районного суда Владимирской области от 25 декабря 2019 г. изменен. Исключено из описательно-мотивировочной части приговора указание на осуждение ФИО3 за значительный размер взятки. Смягчено назначенное ФИО3 наказание по ч. 3 ст. 30 ч. 3 ст. 291 УК РФ в виде штрафа до 35000 рублей. На основании ч. 5 ст. 72 УК РФ, с учетом содержания ФИО3 под стражей с 12 ноября по 25 декабря 2019 года включительно, смягчено назначенное ФИО3 наказание в виде штрафа до 30000 рублей. В остальном приговор оставлен без изменения.