Дело №12-152/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воркута 21 августа 2025 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Никитин М.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - заведующей отделом МУ «Межотраслевая централизованная бухгалтерия» В.,

рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела контроля осуществления страховых выплат №2 ОСФР по Республике Коми Г. на постановление мирового судьи Воргашорского судебного участка г.Воркуты РК в порядке замещения мирового судьи Горного судебного участка г.Воркуты РК от 16.07.2025 о прекращении производства по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении заведующей отделом Муниципального учреждения «Межотраслевая централизованная бухгалтерия» В., 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Воргашорского судебного участка г.Воркуты РК в порядке замещения мирового судьи Горного судебного участка г.Воркуты РК от 16.07.2025 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении заведующей отделом МУ «Межотраслевая централизованная бухгалтерия» В. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Г. обратилась в Воркутинский городской суд с жалобой, в которой, считая неправомерным прекращение производства по делу, указала, что В. в силу своей должностной инструкции являлась должностным лицом, ответственным за направление сведений в Фонд. 

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, не явилось, ходатайств об отложении судебного заседании не предоставило. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении без его участия.

В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, поскольку она является должностным лицом, а соответственно и субъектом административного правонарушения.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством РФ о страховых взносах срок либо отказ от представления в орган государственного внебюджетного фонда, осуществляющий контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также его должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу ч.1 ст.2.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее закон № 255-ФЗ) МБУ ДО «СШ «СМЕНА» является страхователем.

В соответствии с договором на бухгалтерское обслуживание № ... МУ «МЦБ» осуществляет бухгалтерское обслуживание МБУ ДО «СШ «СМЕНА».

Таким образом, лицом за предоставление отчетности является МУ «МЦБ».

Согласно положениям ч.8 ст.13 закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что 10.01.2025 в 00 часов 00 минут, находясь по адресу: 

<

...>, В., являясь должностным лицом - заведующей отделом по расчетам с рабочими, специалистами и служащими МУ «МЦБ», получив 26.12.2024 посредством системы Проактив запрос ... на проверку, подтверждение, корректировку сведений по листку нетрудоспособности ..., выданному застрахованному лицу Е. нарушила предусмотренные ч.8 ст.13 Федерального закона от 29.12.2006 № 225-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» сроки направления сведений в целях назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в отношении застрахованного лица, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.15.33 КоАП РФ.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ является должностное лицо.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

По смыслу примечания к ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

Согласно п. 5 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

Из должностной инструкции заведующей отделом по расчетам с рабочими, специалистами и служащими МУ «МЦБ» В. (с учетом изменений, внесенных приказом № 4/1 от 09.01.2020) следует, что она наделена организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, поскольку в ее обязанности, в том числе, входит контроль правильности начисления заработной платы, пособий по временной нетрудоспособности, материальной помощи, компенсаций, а также иных выплат, организация и контроль по передаче посредством электронного документооборота Фонду социального страхования заявлений и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующих пособий, а также опись представленных заявлений и документов.

При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с тем, что В. не является должностным лицом, а соответственно не подлежит привлечению к административной ответственности по ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ является неверным, в связи с чем имеются основания для отмены указанного постановления мирового судьи и возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, поскольку имели место существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу заместителя начальника отдела контроля осуществления страховых выплат №2 ОСФР по Республике Коми Г. удовлетворить, постановление мирового судьи Воргашорского судебного участка г.Воркуты РК в порядке замещения мирового судьи Горного судебного участка г.Воркуты РК от 16.07.2025 о прекращении производства по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении заведующей отделом Муниципального учреждения «Межотраслевая централизованная бухгалтерия» В. – отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье Горного судебного участка г. Воркуты Республики Коми.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в порядке надзора по правилам ст. 30.12-30.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ в третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: М.Ю. Никитин