Дело № 2-310/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Краснокаменск 28 ноября 2019 г.

Курагинский районный суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Романовой А.В., 

при секретаре Назимовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Альфа Капитал» об обязании выполнения противопожарных мероприятий, приостановлении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось в суд с иском к ООО «Альфа Капитал» об обязании устранить нарушения лесного законодательства, мотивируя заявленные требования тем, что на основании договора аренды лесного участка от 08.08.2017 № 759-з ООО «Альфа Капитал», является арендатором лесного участка площадью 15817,0 га расположенного: Красноярский край, Курагинский район, КГБУ «Кизирское лесничество», Кошурниковское участковое лесничество, предоставленный для заготовки древесины. Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Невыполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов, затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки. В соответствии с подпунктом «е» пункта 13 договора, арендатор обязан осуществлять меры противопожарного обустройства лесов на основании проекта освоения лесов. Проектом освоения лесных участков к договору предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов. В соответствии с проектом освоения лесов арендатор должен ежегодно осуществлять меры пожарной безопасности на арендованном лесном участке, а именно выполнить следующие противопожарные мероприятия: строительство дорог противопожарного назначения - 1 км, эксплуатация лесных дорог противопожарного назначения - 37,4 км, устройство противопожарных минерализованных полос - 1,4 км, прочистка противопожарных минерализованных полос -1,4 км, благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - 1шт, установка и размещение стендов и др. знаков и указателей - 1шт, устройство пожарных водоемов и подъездов - 1шт, установка шлагбаумов, устройство преград - 1шт. 13.02.2019 сотрудниками КГБУ «Кизирское лесничество» составлен отчет по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2018 год, согласно которому указанные мероприятия ООО «Альфа Капитал» не выполнены. Фактов, препятствующих соблюдению требований лесного законодательства, не установлено. Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Невыполнение указанных мероприятий затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки. Просит обязать ООО «Альфа Капитал» выполнить противопожарные мероприятия по договору аренды лесного участка от 08.08.2017 № 759-з в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу: строительство дорог противопожарного назначения - 1 км, эксплуатация лесных дорог противопожарного назначения - 37,4 км, устройство противопожарных минерализованных полос - 1,4 км, прочистка противопожарных минерализованных полос -1,4 км, благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - 1шт, установка и размещение стендов и др. знаков и указателей - 1шт, устройство пожарных водоемов и подъездов - 1шт, установка шлагбаумов, устройство преград - 1шт. Приостановить деятельность ООО «Альфа Капитал» на территории лесного участка, используемого по договору аренды от 08.08.2017 № 759-з до выполнения указанных мероприятий по противопожарному обустройству лесов, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства. Запретить ООО «Альфа Капитал» передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка от 08.08.2017 №759-з иным лицам до выполнения мероприятий по пожарному обустройству лесов.

В судебное заседание представитель Министерства лесного хозяйства Красноярского края не явился, будучи надлежащим образом, извещен о времени и месте рассмотрения дела. В связи с невозможностью обеспечения явки представителя Министерство ходатайствовало о рассмотрении дела без участия представителя. 

Представитель ответчика ООО «Альфа Капитал» генеральный директор ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснил, что все обязательства по проведению противопожарных мероприятий общество выполнит, меры для исполнения обязанности обществом предприняты, закуплен необходимый инвентарь, но в связи с установлением снежного покрова, выполнение мероприятий затруднено, просил установить срок для выполнения до 01.07.2019, в удовлетворении требований о приостановлении деятельности отказать, так как это будет препятствовать исполнению решения суда. 

Представитель третьего лица - КГКУ «Кизирское лесничество» в судебном заседание не участвовал, надлежащим образом уведомлен.

В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив в совокупности, предоставленные по делу доказательства, приходит к следующему. 

В соответствии с позицией, изложенной в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», исковые дела с участием организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления о защите нарушенных шш оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений, направлены на защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением, гарантированных ст, 42 Конституции Российской Федерации, что определяет подведомственность этих дел судам общей юрисдикции (ст. 126 Конституции РФ, п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ). Поскольку имущественные отношения участников гражданского (хозяйственного) оборота, возникающие в ходе осуществления этими лицами предпринимательской и иной экономической деятельности, предметом заявленных требований по делам данной категории не являются, указанные дела рассматриваются в судах общей юрисдикции независимо от субъектного состава участвующих в деле лиц. 

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами. 

В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно ч. ч. 1,2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры. 

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе иные определенные Правительством Российской Федерации меры. В силу части 3 названной статьи указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. 

Согласно пп. «в» п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. N 417, юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования. 

В соответствии с ч. 7 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах, Приказом Минприроды РФ от 28.03.2014 г. N 161 установлены нормативы обеспеченности и нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов. Эти нормы обязаны соблюдать юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов. 

Согласно п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. N 417, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

В пункте 5 указано, что мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно договору аренды лесных участков от 08.08.2017 № 759-з Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края передаёт а ООО «Альфа Капитал» принимает во временное лесные участки находящиеся в государственной собственности: площадь: 158180 га защитных и эксплуатационных лесов, местоположение: Красноярский край, Курагинский район, Кизирское лесничество, Кошурниковское участковое лесничество, кварталы №№ 90-92, 115, 116, 151-154, 176-183, 218-220, 222, 223 для заготовки древесины. В соответствии с подпунктом «к» пункта 13 договора, арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов. Проектом освоения лесных участков к договору предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов. 

Проектом освоения лесов, разработанным в рамках указанного договора аренды предусмотрены проектируемые ежегодные объемы мероприятий.

Согласно отчету по выполнению противопожарных мероприятий за 2018 год от 13.02.2018 объем выполненных противопожарных мероприятий за 2018 год согласно проекта освоения лесов на лесной участок, расположенный в КГБУ «Кизирское лесничество» с положительным заключением экспертизы разработанного к договору аренды лесного участка от 08.08.2017 № 759-з заключенного с ООО «Альфа Капитал» следует, что ООО «Альфа Капитал» не выполнило противопожарные мероприятия в объеме: строительство дорог противопожарного назначения - 1 км, эксплуатация лесных дорог противопожарного назначения - 37,4 км, устройство противопожарных минерализованных полос - 1,4 км, прочистка противопожарных минерализованных полос -1,4 км, благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - 1шт, установка и размещение стендов и др. знаков и указателей - 1шт, устройство пожарных водоемов и подъездов - 1шт, установка шлагбаумов, устройство преград - 1шт.

Таким образом, судом установлено не выполнение ответчиком всего объема проектируемых ежегодных мероприятий по противопожарному обустройству лесов, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в части возложения обязанности на ООО «Альфа Капитал» выполнения противопожарных мероприятий по договору аренды лесного участка от 08.08.2017 №759-з, а именно: строительство дорог противопожарного назначения - 1 км, эксплуатация лесных дорог противопожарного назначения - 37,4 км, устройство противопожарных минерализованных полос - 1,4 км, прочистка противопожарных минерализованных полос -1,4 км, благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - 1шт, установка и размещение стендов и др. знаков и указателей - 1шт, устройство пожарных водоемов и подъездов - 1шт, установка шлагбаумов, устройство преград - 1шт., с указанием срока исполнения возложенной обязанности до 15 июня 2020 года, вместо срока один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, как явно недостаточного и обусловленного невозможностью исполнения в связи с климатическими условиями.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. 

В силу части 2 статьи 24 Лесного кодекса РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

По смыслу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ указанные нормы выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно информационному письму руководителя КГБУ «Кизирское лесничество» на арендованной территории КГБУ «Кизирское лесничество» по договорам аренды № 759-з от 08.08.2017г. работы по заготовке древесины не велись с 08.08.2017 по 01.11.2019 г.

Таким образом, установлено, что за указанный период ООО «Альфа Капитал» выполнить противопожарные мероприятия не представилось возможным. 

Поскольку установленные судом нарушения ответчика не свидетельствуют о наличии существенной опасности причинения вреда, кроме того доказаны фактические обстоятельства не возможности на настоящий момент исполнения требований выполнения противопожарных мероприятий по договору аренды лесного участка, с учетом частичного исполнения ответчиком заявленных исковых требований, требования истца о приостановлении деятельности ООО «Альфа Капитал» не подлежат удовлетворению.

А также не имеется оснований для запрета обществу передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка 08.08.2017 №759-3 иным лицам до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов. Последнее требование, по мнению суда, является по своему смыслу обеспечительным требованием в целях возможности будущего исполнения судебного решения. Вместе с тем суд не находит оснований для ограничения деятельности юридического лица в виде запрета на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 08.08.2017 №759-3 иным лицам.

Учитывая, что при подаче иска Министерство лесного хозяйства Красноярского края освобождено от уплаты государственной пошлины, суд в соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, считает необходимым взыскать с ответчика ООО «Альфа Капитал» в доход местного бюджета судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края к Обществу с ограниченной ответственностью "Альфа Капитал" об обязании выполнения противопожарных мероприятий, приостановлении и запрете деятельности удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Альфа Капитал" выполнить противопожарные мероприятия по договору аренды лесного участка от 08.08.2017 №759-3 в срок до 15 июня 2020 года, а именно:

- строительство дорог противопожарного назначения – 1 км, 

- эксплуатация лесных дорог противопожарного назначения – 37,4 км., 

- устройство минерализованных полос- 1,4 км., 

- прочистка противопожарных минерализованных полос-1,4 км.

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах 1 шт;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей 1 шт.

- устройство пожарных водоемов и подъездов 1 шт.;

- установка шлагбаумов, устройство преград 1 шт.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Альфа Капитал" госпошлину в доход муниципального бюджета Курагинского района в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Курагинский районный суд. 

Председательствующий Романова А.В.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 03.12.2019

Судья Романова А.В.