№ 2а-1204/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе 

судьи Колосковой О.Р.,

с участием ст.помощника прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю.,

при секретаре Малаховой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МБОУ г. Шахты "Гимназия имени А.С. Пушкина" к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты УФССП по Ростовской области ФИО1, отделу судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО, УФССП России по РО, заинтересованное лицо Прокуратура г. Шахты об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты УФССП по Ростовской области ФИО1, заинтересованное лицо Прокуратура г. Шахты. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что на исполнении в отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФСССП по Ростовской области находится исполнительное производство № 89350/15/61083-ИП, возбужденное 09.11.2015 года в отношении должника МБОУ г.Шахты «Гимназия имени А.С.Пушкина», взыскатель прокуратура г. Шахты, об обязании МБОУ г.Шахты «Гимназия имени А.С.Пушкина» произвести ремонт кровли здания гимназии, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В рамках исполнительного производства 07.02.2018 года судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 вынесла постановление № 61083/18/60033 о взыскании с МБОУ г.Шахты «Гимназия имени А.С. Пушкина» исполнительского сбора в размере 50000 руб. в пользу отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области. В качестве основания вынесения указанного постановления судебный пристав-исполнитель указывает, что должником в установленный срок не исполнены требования, указанные в исполнительном листе по исполнительному производству от 09.11.2015 № 89350/1561083-ИП.

МБОУ г.Шахты «Гимназия имени А.С.Пушкина» не может исполнить решение суда единовременно в полном объеме. 

В целях исполнения решения суда МБОУ г.Шахты «Гимназия имени А.С.Пушкина» были предприняты следующие меры:

4.12.2015 года МБОУ г.Шахты «Гимназия имени А.С.Пушкина» подано заявление в Шахтинский городской суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу № 2-1869/2015. Определением суда от 21.12.2015 года предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.08.2016 года. 

МБОУ г.Шахты «Гимназия имени А.С.Пушкина» такое же заявления направил в службу судебных приставов в порядке ст. 38 ФЗ "Об исполнительном производстве" 08.12.2015 года.

МБОУ г.Шахты «Гимназия имени А.С.Пушкина» является бюджетным учреждением, финансируется из средств местного бюджета в пределах средств, выделенных на выполнение муниципального задания, коммерческой деятельностью не занимается и собственных средств для ремонта здания не имеет. 

МБОУ г.Шахты «Гимназия имени А.С.Пушкина» предпринимались меры для получения финансовых средств от учредителя и собственника имущества муниципального образования «Города Шахты» с целью исполнения решения суда. Функции учредителя переданы Департаменту образования г. Шахты. В соответствии с Уставом пункт 11.4 учредитель обеспечивает содержание зданий и сооружений, однако это не представилось возможным.

Директор МБОУ г. Шахты «Гимназия имени А.С. Пушкина» ФИО2 неоднократно обращалась в уполномоченный орган Администрации города Шахты – Департамент образования г.Шахты с просьбой о выделении бюджетных средств на устранение выявленных нарушений. По вопросу отделки стен, потолков учебных помещений МБОУ г. Шахты «Гимназия имени А.С. Пушкина» подготовила проектно-сметную документацию, провела экспертизу на достоверность и получила положительное заключение. О необходимости выделения денежных средств МБОУ г. Шахты «Гимназия имени А.С. Пушкина» было направлено письмо в Департамент образования № 291 от 24.06.2015г. Денежные средства по данному виду расходов в 2015 году не были выделены, поскольку на этот момент бюджет муниципального образования на 2015 г. был уже сформирован.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено МБОУ г.Шахты «Гимназия имени А.С.Пушкина» 25.11.2015 года. В пятидневный срок МБОУ г.Шахты «Гимназия имени А.С.Пушкина» направили запрос № 311 от 26.11.2015 года в Департамент образования г.Шахты о незамедлительном выделении денежных средств, однако ответа не получили. На попытки устно выяснить принято ли решение о выделении денежных средств, были проинформированы сотрудниками департамента о том, что деньги на данные цели не заложены в бюджет и выделены быть не могут. Обещали, что расходы на ремонт гимназии будут включены в бюджет на в будущем году. 

В декабре 2015 года МБОУ г. Шахты «Гимназия имени А.С. Пушкина» направила заявление в Шахтинский городской суд с просьбой об отсрочке по исполнительному производству. Определением суда от 21.12.2015 года предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.08.2016 года.

В 2016 году МБОУ г. Шахты «Гимназия имени А.С. Пушкина» в Департамент образования г. Шахты было повторно направлено письмо № 60 от 18.02.2016г. с просьбой выделить денежные средства. Образовательной организацией в проект бюджета 2016г. закладывались денежные средства в соответствии с проектно-сметной документацией. В 2016 году по данному виду расходов денежные средства не были выделены. 

02.05.2017г. направлено в Департамент образования г. Шахты письмо № 267 с просьбой выделить денежные средства. Образовательной организацией в проект бюджета 2017г. закладывались денежные средства в соответствии с проектно-сметной документацией.

07.11.2017 г. направлено в Департамент образования г. Шахты письмо № 577 с просьбой выделить денежные средства. В 2017 году по данному виду расходов денежные средства не были выделены.

22.01.2018г. направлено в Департамент образования с просьбой письмо № 52 о выделении денежных средств. Денежные средства по данному виду расходов не выделены до настоящего времени. 

МБОУ г. Шахты «Гимназия имени А.С. Пушкина» предприняты все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. 

Поскольку, в силу закона МБОУ г. Шахты «Гимназия имени А.С. Пушкина» может нести ответственность в виде взыскания исполнительского сбора только при наличии вины (умысла или неосторожности), а МБОУ г. Шахты «Гимназия имени А.С. Пушкина» не виновато в неисполнении решения суда, при этом оно действовало с необходимой степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, и приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства, то отсутствует вина должника в нарушении обязательства, вытекающего из решения суда. 

При наложении на должника исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не принято во внимание, что у должника по исполнительному производству имелись обстоятельства, которые объективно препятствовали исполнению судебного решения в определенный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок, и отсутствует вина должника.

При возложении дополнительной ответственности в виде исполнительского сбора МБОУ г. Шахты «Гимназия имени А.С. Пушкина» будет иметь дополнительные материальные затруднения.

Просили признать постановление судебного пристава исполнителя незаконным.

В последствии административные исковые требования уточнили, заявив их к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты УФССП по Ростовской области ФИО1, отделу судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО, УФССП России по РО, заинтересованное лицо Прокуратура г. Шахты, просили освободить МБОУ г. Шахты «Гимназия имени А.С. Пушкина» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. по постановлению № 61083/18/60033 от 07.02.2018 г., вынесенному в рамках исполнительного производства № 89350/1561083-ИП.

Представитель административного истца директор МБОУ г. Шахты «Гимназия имени А.С. Пушкина» ФИО2 в судебное заседание явилась, уточненные административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО, УФССП России по РО, ФИО1 действующая на основании доверенностей в судебное заседание явилась, возражала против заявленных требований, просила в их удовлетворении отказать. 

Выслушав участников процесса, старшего помощника прокурора, не возражавшей против удовлетворения административных исковых требований, изучив материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.226 ч.9 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частью 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 6 ст. 112 указанного закона, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора и при отсутствии установленных ГК Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. (ч. 7 ст. 112).

Как следует из п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Судом установлено, что решением ШГС от 22.04.2015г. суд обязал Муниципальное бюджетное образовательное учреждение гимназия № 2 имени А.С. Пушкина произвести ремонт кровли здания гимназии, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также отделку стен и потолков, имеющих повреждения, в учебных помещениях, холлах, актовом и спортивном залах блоков 02, 03, 04А, 04Б этого здания в соответствие с п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10, в срок до 15.08.2015 г.

На основании исполнительного листа, выданного Шахтинским городским судом от 22.04.2015г. по указанному решению 09.11.2015 года в отношении должника МБОУ г.Шахты «Гимназия имени А.С.Пушкина» СПИ ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО возбуждено исполнительное производство № 89350/15/61083-ИП.

В рамках исполнительного производства 07.02.2018 года судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 вынесла постановление № 61083/18/60033 о взыскании с МБОУ г.Шахты «Гимназия имени А.С.Пушкина» исполнительского сбора в размере 50000 руб. в пользу отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, по тем основаниям, что МБОУ г. Шахты «Гимназия имени А.С.Пушкина» в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены требования, указанные в исполнительном листе по исполнительному производству от 09.11.2015 № 89350/1561083-ИП (л.д. – 125).

Судом установлено, что МБОУ г.Шахты «Гимназия имени А.С.Пушкина» исполнило решение суда в части ремонта кровли, что подтверждается материалами исполнительного производства и не оспаривалось сторонами.

Судом установлено, что в целях исполнения решения суда в части отделки стен и потолков МБОУ г.Шахты «Гимназия имени А.С.Пушкина» были предприняты следующие меры:

4.12.2015 года МБОУ г.Шахты «Гимназия имени А.С.Пушкина» подано заявление в Шахтинский городской суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу № 2-1869/2015. Определением суда от 21.12.2015 года предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.08.2016 года. 

Директор МБОУ г. Шахты «Гимназия имени А.С. Пушкина» ФИО2 неоднократно обращалась в уполномоченный орган Администрации города Шахты – Департамент образования г.Шахты с просьбой о выделении бюджетных средств на устранение выявленных нарушений. 

По вопросу отделки стен, потолков учебных помещений МБОУ г. Шахты «Гимназия имени А.С. Пушкина» подготовила проектно-сметную документацию, провела экспертизу на достоверность и получила положительное заключение. 

МБОУ г. Шахты «Гимназия имени А.С. Пушкина» было направлено письмо в Департамент образования № 291 от 24.06.2015г. О необходимости выделения денежных средств. Денежные средства по данному виду расходов в 2015 году не были выделены.

МБОУ г.Шахты «Гимназия имени А.С.Пушкина» направили запрос № 311 от 26.11.2015 года в Департамент образования г.Шахты о незамедлительном выделении денежных средств, однако ответа не получили. 

В 2016 году МБОУ г. Шахты «Гимназия имени А.С. Пушкина» в Департамент образования г. Шахты было повторно направлено письмо № 60 от 18.02.2016г. с просьбой выделить денежные средства, денежные средства не были выделены. 

02.05.2017г. направлено в Департамент образования г. Шахты письмо № 267 с просьбой выделить денежные средства, денежные средства не были выделены. 

07.11.2017 г. направлено в Департамент образования г. Шахты письмо № 577 с просьбой выделить денежные средства. В 2017 году по данному виду расходов денежные средства не были выделены.

22.01.2018г. направлено в Департамент образования с просьбой письмо № 52 о выделении денежных средств. Денежные средства по данному виду расходов не выделены до настоящего времени. 

Таким МБОУ г. Шахты «Гимназия имени А.С. Пушкина» предприняты все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, при этом оно действовало с необходимой степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, и приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в нарушении обязательства, вытекающего из решения суда. 

При вынесении постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО в отношении МБОУ г. Шахты «Гимназия имени А.С. Пушкина» о взыскании исполнительского сбора не принято во внимание, что у должника по исполнительному производству имелись обстоятельства, которые объективно препятствовали исполнению судебного решения в определенный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок, и отсутствует вина должника.

Доводы административного ответчика о длительном неисполнении требований исполнительного документа, не опровергают выводов суда о том, что должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, в связи с чем отсутствует его вина в неисполнении исполнительного документа.

Таким образом, суд считает возможным освободить МБОУ г. Шахты «Гимназия имени А.С. Пушкина» от взыскания исполнительского сбора, поскольку судом установлено, что должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, и исполнительный документ не исполнен им в установленный срок по независящим от него причинам.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств дела свидетельствует о том, что заявленные требования административного подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить МБОУ 

<

адрес> «Гимназия имени ФИО4» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. по постановлению № 61083/18/60033 от 07.02.2018 г., вынесенному в рамках исполнительного производства № 89350/1561083-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение 1 месяца, начиная с 27.02.2018 года.

Судья: О.Р. Колоскова