5-59/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 мая 2017 года 

<

адрес> 

Судья Саракташского районного суда 

<

адрес> Горбачева Т.В.,

при секретаре Конжаровской Н.В., 

с участием: представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> – специалиста-эксперта М.С.И., индивидуального предпринимателя Н.М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении: 

индивидуального предпринимателя Н.М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, имеющего ИНН №, осуществляющего предпринимательскую деятельность в магазине 

<

данные изъяты>», расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> минут на основании распоряжения заместителя начальника Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-В, согласованного с прокуратурой 

<

адрес>, проведена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Н.М.М. при осуществлении им деятельности в магазине 

<

данные изъяты> расположенном по адресу: 

<

адрес>. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п. 2.8, п. 5.4, п. 4.6, п.3.1, п.5.2, п.8.24, п.10.7, п. 3.4, п. 5.4, п. 12.2, п. 6.2, п. 7.6, п. 7.8, п. 7.11, п. 10.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1.5, 2.1, 2.6 СП 1.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий» выявлены следующие нарушения: территория магазина и примыкающая к ней по периметру не благоустроена, территория в неудовлетворительном состоянии (при входе грязь, ведутся ремонтные и строительные работы); недостаточный набор помещений, продукция хранится навалом, отсутствует складское помещение; торговый павильон не обеспечен отоплением, водоснабжением и системой канализации; планировка помещения магазина без учета поточности, имеются встречные потоки и перекресты сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей; в реализацию допускается молочная продукция домашнего приготовления, следовательно не имеющее качественного удостоверения, сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность (сметана 0, 500гр.); отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке; нет условий для обработки торгового инвентаря, отсутствуют ванны с подводкой воды, канализации для мытья инвентаря, при торговле на развес; мероприятия по дезинфекции и дератизации не проводятся; холодильные установки не оснащены термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов; при хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства, нормы складирования, так в холодильной витрине хранится рыба копченная, колбасы, кондитерские изделия, молочная продукция; хранение овощей допускается в коробках, на полу, без поддонов и подтоварников, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см. от пола; хранение хлеба допускается навалом, вплотную к стенам, складируется на стеллаже, на тканевом материале, не подвергается мытью теплой водой с моющими средствами и протирке 1 %-ным раствором уксусной кислоты; графики проведения генеральных уборок помещений не представлены, уборочный инвентарь для торговых мест отсутствует, что является нарушением; производственный контроль не организован, протоколы лабораторных и инструментальных методов исследований не представлены, отсутствует программа производственного контроля.

ДД.ММ.ГГГГ с 

<

данные изъяты> минут временно запрещена деятельность индивидуального предпринимателя Н.М.М. в магазине 

<

данные изъяты>», связанная с розничной продажей пищевых продуктов, о чем составлен протокол о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя Н.М.М. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, который был направлен в Саракташский районный суд 

<

адрес> для рассмотрения по существу. 

В судебном заседании Н.М.М. вину в совершении вмененного правонарушения признал полностью, суду пояснил, что до настоящего времени допущенные нарушения частично устранил, в ближайшее время намерен устранить все нарушения, указанные в протоколе. Просил не приостанавливать деятельность магазина на длительный срок, поскольку данный магазин является его основным местом работы и его супруги, на иждивении у него имеется трое детей, двое из которых несовершеннолетние. 

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> – специалист-эксперт М.С.И. пояснил, что деятельность индивидуального предпринимателя Н.М.М. в магазине 

<

данные изъяты>», связанная с продажей в розницу продуктов питания, создает угрозу жизни и здоровью населения, угрозу возникновения и распространения заболеваний. В связи с чем, просил суд назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Н.М.М. в указанном магазине.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что вина Н.М.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, нашла свое полное, объективное и всестороннее подтверждение.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ за N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Статьей 15 указанного Федерального закона установлено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Статьей 39 вышеназванного Закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3).

В соответствии с п. 2.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. «2.3.5 Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила» (утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ) территория организации торговли и примыкающая к ней по периметру благоустраивается и содержится в чистоте.

Согласно п. п. 3.1. 4.6 СП стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией, должны быть обеспечены отоплением.

Пунктом 5.4. СП предусмотрено, что помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

Пункт 3.4 СП предусматривает, что моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны).

В соответствии с п. 5.2 СП в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

Согласно п. 8.24 СП в организациях торговли запрещается реализация продукции без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность. 

Пунктом 10.7 СП предусмотрено, что в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

В соответствии с п. 12.2 СП мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

Согласно п. 6.2 СП все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима.

В соответствии с п. 7.6 СП при хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Продукты, имеющие специфический запах (сельди, специи и т.п.), должны храниться отдельно от продуктов, воспринимающих запахи.

Пунктом 7.8 СП предусмотрено, что все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

Согласно п. 7.11 СП хлеб и хлебобулочные изделия хранят в чистых, сухих, хорошо проветриваемых помещениях. Хранение хлеба и хлебобулочных изделий навалом, вплотную со стенами помещений, без подтоварников, а также на стеллажах, расположенных на расстоянии менее 35 см от пола, не проводится. В целях предупреждения возникновения картофельной болезни хлеба необходимо не реже 1 раза в неделю промывать полки для хранения хлеба теплой водой с моющими средствами, протирать 1%-ным раствором уксусной кислоты и затем просушивать.

В соответствии с п. 10.1 СП все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

Согласно п. 1.5, 2.1, 2.6 СП «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Помимо полного признания вины в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, самим Н.М.М., она также подтверждается пояснениями должностного лица и исследованными в судебном заседании доказательствами по делу, а именно: актом проверки №-В от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; правоустанавливающими документами индивидуального предпринимателя Н.М.М.; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. 

Вышеперечисленная совокупность доказательств подтверждает, что ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 часов в магазине 

<

данные изъяты>», расположенном по адресу: 

<

адрес>, индивидуальный предприниматель Н.М.М. при осуществлении деятельности, связанной с розничной продажей пищевых продуктов, допустил нарушения требований п. 2.8, п. 5.4, п. 4.6., п.3.1., п.5.2., п.8.24, п.10.7, п. 3.4, п. 5.4, п. 12.2, п. 6.2, п. 7.6, п. 7.8, п. 7.11, п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1.5, 2.1, 2.6 СП 1.1.1.1058- 01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно- противоэпидемических профилактических мероприятий», т.е. допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли пищевыми продуктами.

Упомянутые выше доказательства проверены с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, их совокупность достаточна для принятия решения по делу об административном правонарушении. 

Действия Н.М.М. следует квалифицировать по ст. 6.4. КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

При назначении наказания принимаю во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя Н.М.М., смягчающие ответственность обстоятельства.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, относятся признание вины и раскаяние в содеянном, наличие двоих несовершеннолетних детей, один из которых является инвалидом. 

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание то обстоятельство, что нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований являются правонарушением повышенной общественной опасности и угрожают жизни и здоровью населения, прихожу к выводу о том, что к индивидуальному предпринимателю Н.М.М. не может быть применено другое наказание, кроме как административное приостановление деятельности магазина «

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>, на срок, необходимый для устранения указанных нарушений.

Установленные обстоятельства по делу указывают на невозможность применения иной, менее строгой меры наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.12, 6.6, 29.6, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

индивидуального предпринимателя Н.М.М. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности магазина «

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>, на срок 30 (тридцать) суток, путем наложения запрета на эксплуатацию магазина «

<

данные изъяты>», связанную с его целевым использованием, за исключением проведения мероприятий по устранению указанных в настоящем постановлении нарушений. 

Срок временного запрета деятельности – с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Саракташский районный суд 

<

адрес> в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Горбачева Т.В.