Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 08 ноября 2018 г.

Судья Пролетарского районного суда Тапчанян Н.М, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону жалобу директора ООО «ЧОП Русь ЮФО » ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела ГИТ в РО ФИО3 от 18.09.2018г. о назначении административного наказания ООО «ЧОП Русь ЮФО » за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 5.27.1 ч.2 КоАП РФ 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела ГИТ в РО ФИО3 № от 18.09.2018г. ООО «ЧОП Русь ЮФО » признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 60000 руб. Данным постановлением Общество привлечено к административной ответственности за то, что в нарушение требований ст. 212 ТК РФ и ФЗ № 426 от 28.12.2013г. « О специальной оценке условий труда », в период времени с 05.12.2016г. по 01.06. 2018г., в Обществе не была проведена специальная оценка условий труда рабочих мест. 

Не согласившись с указанным постановлением директор ООО «ЧОП Русь ЮФО » ФИО2 подала жалобу, в которой, считая постановление государственного инспектора труда ГИТ в РО незаконным, просит его отменить, а дело производством прекратить за отсутствием в действиях ООО «ЧОП Русь ЮФО » состава административного правонарушения. 

В обоснование своих требований ФИО2 указала, что протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении ООО «ЧОП Русь ЮФО » к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч.2 КоАП РФ составлены одним и тем же должностным лицом – заместителем начальника отдела ГИТ в РО ФИО3, что свидетельствует о необъективности и заинтересованности данного должностного лица в исходе дела. Кроме того, в соответствии с ч.6 ст. 27 ФЗ от 28.12.2003г. № 426_ФЗ «О специальной оценке условий труда » в отношении рабочих мест, не указанных в ч.6 ст. 10 ФЗ № 426, т.е явно не содержащих потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее 31.12.2018г. Доказательств того, что рабочие места ООО «ЧОП Русь ЮФО » относятся к рабочим местам, указанным в ч.6 ст. 10 ФЗ № 426 материалы дела не содержат, а следовательно проведение специализированной проверки в Обществе могло проводиться поэтапно. Необходимая проверка была проведена в ООО «ЧОП Русь ЮФО » 27.08.2018г., о чем сотрудники ГИТ в РО были извещены.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме. 

Представитель ГИТ в РО, надлежаще извещенный о времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, представив письменное ходатайство о рассмотрении жалобы директора ООО «ЧОП Русь ЮФО » ФИО2 в его отсутствие. Суд считает, возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ГИТ в РО, в порядке ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ. 

Рассмотрев материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд считает, что жалоба директора ООО «ЧОП Русь ЮФО » ФИО2 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КРФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу абз. 11 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

Как усматривается из материалов дела, в ходе внеплановой проверки соблюдения трудового законодательства, проведенной с 27.08.2018г. по 14.09.2018г., в отношении юридического лица - ООО «ЧОП Русь ЮФО » были установлено, что в нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса РФ и Закона о специальной оценке условий труда специальная оценка условий труда на рабочих местах Общества, в период с 05.12.2016г. по 01.05.2018г., не проведена.

Эти обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ. 

Факт совершения Обществом указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от от 14.09.2018г. актом проверки № и иными материалами дела. 

Постановлением заместителя начальника отдела ГИТ в РО ФИО1 № от 18.09.2018г. ООО «ЧОП Русь ЮФО » признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 60000 руб.

Административное дело было рассмотрено компетентным органом, вынесенное постановление полностью соответствует установленным обстоятельствам по делу и собранным доказательствам, мотивировано и отвечает всем необходимым требованиям, предусмотренным КоАП РФ. 

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. 

Действия ООО «ЧОП Русь ЮФО » верно квалифицированы по ст.5.27.1 ч.2 КоАП РФ. 

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не допущено.

Административное наказание назначено в виде административного штрафа, в пределах санкции, предусмотренной ст. 5.27.1 ч. 2 КоАП РФ, причем в минимальном размере, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является трудовые права граждан и оснований для изменения назначенного наказания судом не установлено.

Доводы заявителя о незаконности вынесения протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания одним и тем же должностным лицом, является несостоятельными. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на рассмотрение дела об административном правонарушении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен и постановление по делу вынесено уполномоченным должностным лицом. То, что протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом, рассмотревшим дело, само по себе не свидетельствует о его заинтересованности в разрешении дела и не является обстоятельством, исключающим возможность рассмотрения дела об административном правонарушении данным должностным лицом.

Довод жалобы о том, что на момент проведения проверки обязанности по проведению специальной оценки условий труда у Общества не возникало, поскольку ч. 6 ст. 27 Закона о специальной оценке условий труда предусмотрено поэтапное проведение специальной оценки условий труда до 31 декабря 2018 г., является несостоятельным, т,к ООО «ЧОП Русь ЮФО » было зарегистрировано 05.12.2016г., и с этого времени, до 01.06. 2018г. ( дня заключения с ООО «ИЛ «НЦОТ»» договора на предоставление услуг по проведению специальной оценки условий труда) не проводило аттестацию рабочих мест в соответствии с требованиями Закона о специальной оценке условий труда, и не производило специальную оценку условий труда в 

соответствии с названным законом. Следовательно, пятилетний срок, на который может быть отложена специальная оценка условий труда, а также срок, предусмотренный ч. 6 ст. 27 Закона о специальной оценке условий труда, в данном случае применению не подлежит. 

При так их обстоятельствах, суд не усматривает оснований для отмены, по доводам заявителя, постановления заместителя начальника отдела ГИТ в РО ФИО3 от 18.09.2018г. о назначении административного наказания ООО «ЧОП Русь ЮФО » за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 5.27.1 ч.2 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КРФ об АП, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отдела ГИТ в РО ФИО3 от 18.09.2018г. о назначении административного наказания ООО «ЧОП Русь ЮФО » за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 5.27.1 ч.2 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «ЧОП Русь ЮФО » ФИО2 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через суд Пролетарского района г. Ростова н/Д в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья: Тапчанян Н.М