Дело №2-380/2023

УИД: 21RS0003-01-2023-000322-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Чукмаевой Т.Г., при секретаре судебного заседания Шакуровой Н.Н., с участием помощника прокурора Батыревского района Чувашской Республики Андреева К.С., представителя ответчика – директора МБОУ «Норваш Шигалинская СОШ» Батыревского муниципального округа ФИО1, представителя ответчика – администрации Батыревского муниципального округа ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Батыревского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Норваш Шигалинская СОШ» Батыревского муниципального округа, администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики об обязании оборудовать образовательное учреждение тиром или местом для стрельбы, 

установил:

Прокурор Батыревского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц с последующим уточнением обратился в суд к МБОУ «Норваш Шигалинская СОШ» Батыревского муниципального округа, администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики об обязании по финансированию работ МБОУ «Норваш Шигалинская СОШ» по оборудованию образовательного учреждения стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) и оборудованию образовательное учреждение тиром или местом для стрельбы в течение 12 месяцев с момента вступления решения и суда в законную силу. 

Исковые требования мотивированы тем, что по результатам проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований федерального законодательства в сфере образования и противодействия терроризму установлено, что в МБОУ «Норваш Шигалинская СОШ» в нарушение действующего законодательства администрацией школы предметный кабинет для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы не укомплектован в полном объеме учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Заявки о выделении денежных средств для приобретения необходимого инвентаря в управление образования, спорта и молодежной политики администрации муниципального округа не направлялись. По выявленным нарушениям прокуратурой района директору учреждения 13.03.2023 внесено представление.

Вместе с тем, по результатам его рассмотрения выявленные нарушения не устранены в полном объеме. Согласно полученной информации образовательным учреждением в настоящее время нарушения не устранены, предметный кабинет не укомплектован стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Ненадлежащая организация учебного процесса в сфере начальной военной подготовки влечет увеличение затрат времени и ресурсов для подготовки военнослужащих непосредственно в Вооруженных силах РФ, снижение уровня готовности подразделений Вооруженных сил РФ к борьбе с терроризмом. 

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Батыревского района Чувашской Республики Андреев К.С. исковое заявление поддержал и просил его удовлетворить. 

Представитель ответчика в лице директора МБОУ «Норваш Шигалинская СОШ» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что несмотря на то, что в школе не оборудован кабинет для обучения учащихся стрелковым навыкам, нет стрелкового тира, тем не менее, обучающиеся проходят пятидневный учебный сбор с выездом на стрельбы в г. Чебоксары, где с ними проводится обучение к военной подготовке.

Представитель ответчика - администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора Батыревского района не признала, ссылаясь на то, что Федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования не содержит прямого указания на необходимость включения в школьную программу огневой подготовки, в учебных программах оно носит рекомендательный характер.

Третьи лица - Военный комиссариат по Батыревскому и Шемуршинскому районам Чувашской Республики, Министерство образования Чувашской Республики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. 

Выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 43 Конституции Российской Федерации гласит, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 13 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно пункту 3 Положения о подготовке граждан РФ к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 (далее - Положение), получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах.

Совместным приказом Министра обороны Российской Федерации № 96, Министерства образования и науки Российской Федерации № 134 от 24 февраля 2010 года утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования (далее - Инструкция).

Так, пунктом 13 Инструкции предусмотрено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

Согласно пункту 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Согласно пункту 5 статьи 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с Уставом МБОУ «Норваш Шигалинская СОШ» Батыревского муниципального округа целями деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательной программе дошкольного образования, основного начального общего образования, основного общего образования и среднего общего образования, уровней и направлений, осуществление деятельности в сфере культуры, физической культуры и спорта, охраны и укрепления здоровья.

При этом в МБОУ «Норваш Шигалинская СОШ» не создана надлежащая материальная база для обучения школьников начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы. В частности, отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), что подтверждается информацией МБОУ «Норваш Шигалинская СОШ» от 05.04.2023.

13.03.2023 прокурором Батыревского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно ответу на вышеуказанное представление, МБОУ «Норваш Шигалинская СОШ» сообщает, что материальная база средней школы включает в себя плакаты, учебники, наглядные пособия, технические средства обучения. Также было обращение в Управление образования письмом о необходимости выделения денег для закупки стрелкового тира.

Вместе с тем до настоящего времени образовательное учреждение стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронными стрелковыми тренажерами) не оборудовано.

Доводы административного ответчика о том, что требования Инструкции носят рекомендательный характер и оборудование стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) образовательного учреждения в рамках осуществления базового уровня образования не предусмотрено, являются необоснованными.

Согласно ст. 13 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Из буквального толкования положений п. 14 Инструкции следует, что наличие в образовательном учреждении тира в виде отдельного помещения или места для стрельбы в виде электронного стрелкового тренажера является обязательным, в связи с чем, вывод ответчиков о рекомендательном характере положений Инструкции в данной части является ошибочным.

Таким образом, недостаточное материально-техническое оснащение не позволяет в полной мере реализовать задачи обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, так же негативным образом влияет на формирование морально-психологических и физических качеств, необходимых для прохождения военной службы, воспитание патриотизма, уважение к историческому и культурному прошлому России и ее вооруженным силам, приобретение навыков в области гражданской обороны, изучение основ безопасности военной службы, устройства и правил обращения со стрелковым оружием. 

Оценив представленные доказательства, проанализировав вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку в деятельности ответчиков имеются нарушения законодательства об образовании, о воинской службе, что влияет на неполучение обучающимися в полном объеме знаний и навыков, предусмотренных государственными образовательными стандартами, при этом исполнение требований, вышеприведенных нормативно-правовых актов является и обязанностью МБОУ «Норваш Шигалинская СОШ» и администрации Батыревского муниципального округа, являющейся учредителем образовательного учреждения.

Суд считает необходимым с учетом требований разумности установить ответчикам срок для исполнения возложенных на них обязанностей в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Прокурор в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в суд.

Ответчик – администрация Батыревского муниципального округа Чувашской Республики в силу пп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты госпошлины.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ с ответчика МБОУ «Норваш Шигалинская СОШ» Батыревского муниципального округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, как с исковых требований неимущественного характера в доход местного бюджета. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Батыревского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Норваш Шигалинская СОШ» Батыревского муниципального округа, администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики об обязании оборудовать образовательное учреждение тиром или местом для стрельбы удовлетворить.

Возложить на администрацию Батыревского муниципального округа Чувашской Республики обязанность по финансированию работ МБОУ «Норваш Шигалинская СОШ» по оборудованию образовательного учреждения стрелковым тиром или место для стрельбы (электронным стрелковым тренажером). 

Обязать МБОУ «Норваш Шигалинская СОШ» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать образовательное учреждение стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером). 

Взыскать с МБОУ «Норваш Шигалинская СОШ» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2023 года.